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区人大常委会：
现将朝阳区节约能源工作情况报告如下。
一、工作开展情况和主要成效
近年来，我区深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于推动绿色发展的重大部署，以《中华人民共和国节约能源法》为制度基石，将能耗强度和碳排放强度作为衡量发展质量的硬性指标融入经济发展全流程，不断提高节能减碳管理水平，推动重点领域节能增效，构建全民参与的良好局面，全区绿色发展水平显著提高。2024年全区能源消费总量为990.69万吨标准煤，万元GDP能耗为0.1073吨标准煤，同比下降5.74%，降幅较上年扩大4.62个百分点。通过大力推进光伏发电、地源热泵等低碳技术应用，全区非化石能源消费占比持续扩大，能源消费结构进一步优化，碳排放控制成效显著，各项节能降碳指标均符合年度目标时序进度要求。
（一）碳达峰碳中和工作高效推进
一是加强工作统筹。严格落实《北京市碳达峰实施方案》部署，对照《北京市朝阳区碳达峰实施方案》目标任务，制定印发《北京市朝阳区2024年碳达峰碳中和工作要点》，细化分解24项重点任务至25家责任单位，按季度调度汇总各部门工作进展，系统梳理并动态管理28个重点项目库，推动5个项目竣工。二是充分发挥政策引导作用。修订完善《朝阳区节能减碳专项资金管理办法》，重点加大对新能源替代、绿电消纳等领域的支持力度。通过“公开征集-专业评审-部门联审-政府决策”全流程管理，拨付专项资金5403.61万元，支持节能减碳项目65个。经第三方评估，上述项目可实现年节能量2.04万吨标准煤，带动绿色电力消费1.55亿千瓦时。三是创新ESG国际化实践。立足朝阳国际化资源禀赋，率先全市出台《朝阳区促进ESG体系高质量发展实施方案》，在2024亮马河论坛面向社会公开发布，吸引太古地产、戴德梁行、GRESB、普华永道等10余家机构参与，其中有效推动了GRESB中国区总部落户北京。
（二）重点领域能效水平不断提高
建筑领域，严格执行《北京市朝阳区绿色建筑高质量发展的实施意见》，新建公共建筑100%达到三星级绿色建筑标准，既有建筑改造后力争达到绿色建筑二星级及以上标准。按照《北京市朝阳区建筑绿色发展三年行动方案（2023-2025年）》，推广超低能耗建筑项目10个，约34.11万平方米。完成公共建筑节能绿色化改造项目33项，约245.6万平方米。采用装配式工程项目28个，约199.92万平方米，占年度新建房屋建筑面积58.02%。交通领域，制定出台《北京市朝阳区关于加快新能源汽车产业发展的实施意见》《北京市朝阳区关于加快新能源汽车产业发展的若干措施》，促进新能源汽车产业发展。联合各大汽车经销商共同推出新能源汽车促销活动，优化能源消费结构，并发放汽车消费券约4772.9万元，拉动汽车销售24737台，其中拉动新能源汽车销售7100台。落实《朝阳区关于进一步加强充电基础设施建设管理工作实施方案（2024—2025年）》，全面提升补能基础设施服务能力。全年新建充电桩1324个，全区公共充电桩累计达到11065个，新建超充站2座。供热领域，持续推进老旧供热管网改造，完成10个小区供热管网改造，涉及供热面积约31.04万平方米。推动完成华能北京热电厂烟气余热利用项目，进一步提高供热领域绿色能源占比。严格执行《关于优化调整〈北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）〉热力生产和供应业管理措施实施意见的通知》等文件要求，完成项目论证4个，推动增加新能源供热面积49.54万平方米。
（三）节能减碳管理能力持续提升
制定印发《“十四五”时期朝阳区重点用能单位节能降碳目标责任评价考核实施方案》，建立“考核+动态预警”工作机制，对284家区级重点用能单位节能指标完成情况和节能降碳措施落实情况进行分级分类考核，优秀率11.26%，达标率80.63%，未完成单位纳入节能执法监察名单。认真落实固定资产投资项目节能审查制度，加强事中事后监管，严格控制新建和改扩建项目能耗增长，全年完成节能审查总建筑面积75.14万平方米，核减年能源消费785.08吨标准煤。围绕违规使用国家明令禁止的淘汰设备、用能单位能耗限额、节能措施落实情况等方面开展专项执法监察，督促用能单位落实主体责任，全年共计开展73家次。组织重点用能单位按要求报送能源利用状况报告和填写负责人备案信息，并对报告进行审核分析。持续做好用能单位日常管理，将年能耗2000吨标准煤以上的区级重点用能单位基础信息全部纳入经济大脑平台管理，及时对能耗异常的单位采取预警措施。
（四）全民节能降碳工作格局逐步形成
一是开展系列宣传活动。结合全国节能宣传周、生态日等重要节点，制定印发宣传工作方案和通知，统筹相关行业主管部门和各街乡积极开展节能宣传活动，制作并发放节能宣传品2万余件。联合美团、链家、太古地产等区内知名企业，共同开展绿色“捡跑”、低碳骑行、绿色技术交流等系列宣传活动，在“北京您早”等栏目获得专题报道。二是组织节能减碳培训。邀请市发展改革委、中科院等相关部门工作负责人和节能减碳领域专家，围绕碳达峰碳中目标实现路径、节能减碳政策法规、统计填报规范等方面，对全区重点用能单位节能工作管理人员开展专项培训，共培训约800人次。三是推广绿色低碳技术应用。按照市发展改革委关于2024年绿色低碳先进技术征集有关工作要求，广泛开展征集工作。在联合相关部门和有关领域专家对申报项目进行评审后，向市发展改革委报送绿色技术11项。经市级评审后，我区共7项技术入选北京市2024年绿色低碳先进技术推荐目录。
二、问题及工作挑战
随着“双碳”工作的持续推进，节能工作的发展模式也发生变革，能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，区域节能工作面临新的挑战。一是能源消费量仍将保持刚性增长。为服务首都发展，我区积极推进第四使馆区、金盏国际合作服务区等一批重点园区和项目建设，建设了颐缇港二期、官庄产业园等一批产业空间项目，承接了一批保障房项目、农民安置房和集体租赁住房项目。同时，作为全市数字经济标杆城市的核心承载区，我区大力推动5G基站、数据中心、充电桩等新型基础设施建设。随着上述项目陆续竣工投运，区域热力供应与电力负荷将持续攀升，能源消费需求将延续增长态势，需要通过优化能源结构和提升能效加以应对。二是新能源与可再生能源开发利用水平有待加强。作为高度建成区，可用于集中式光伏、风电等清洁能源项目的土地资源极为有限，老旧建筑与复杂产权结构制约分布式能源推广，虽然通过政策引导和技术推广，新能源和可再生能源消费占比提升至16.81%，但整体开发利用水平与推进能源绿色化转型的要求相比仍有差距，重点项目推进缓慢，地热能等特色资源开发利用不足，技术应用和资源开发效率有待进一步提升。三是用能单位日常监管存在结构性短板。一方面是监管覆盖面不足，284家重点用能单位（占规上企业18%）能耗总量仅占全区24%，未能充分反映整体用能状况。另一方面是监管手段有限，对能耗分散的中小微企业缺乏有效的实时监测技术，难以精准掌握其用能效率。这种“重点单位抓不全、小微单位管不到”的局面，制约了全区节能管理的整体效能。
三、下一步工作重点
对标新阶段发展要求，我们将紧扣“双碳”核心任务，强化全局统筹与协同联动，着力构建科学高效的节能管理工作体系。
（一）扎实落实节能降碳目标责任制
紧盯“十四五”末“双碳”目标，以能源消费强度与碳排放总量双控机制为牵引，强化重点领域管控，在建筑领域严格执行绿色建筑标准，交通领域加快新能源车推广，供热领域提升余热回收利用率。完善全过程监管，严格落实固定资产投资项目节能审查，常态化开展节能监察执法。健全激励考核机制，在扎实开展重点用能单位评价考核的同时，加大资金支持力度，鼓励企业实施节能技术改造绿色化转型工作措施。多措并举、系统推进，确保如期完成“十四五”时期主要指标任务。
（二）不断优化能源消费结构
结合“十五五”时期节能工作总体规划，积极探索区域可再生能源发展策略，依托资源禀赋优越地区，重点布局地热能源、光伏发电及工业余热回收系统，构建多能互补体系以满足区域内热冷电综合能源需求。通过系统性规划城市空间资源，深度挖掘建筑屋顶、产业园区、交通枢纽等多元化场景应用潜力，集中建设具有技术引领性和模式创新性的节能低碳示范工程。同步强化区域绿电消纳能力建设，鼓励公共机构扩大绿电消纳规模，引导企业通过直购绿电、绿证认购等方式实现用能结构低碳转型。
（三）着力打造绿色转型试点示范工程
围绕CBD功能区建设，深化与联合国开发计划署的战略合作，积极推动“零碳CBD”示范项目试点授牌，探索建立全球首个“零碳CBD”，聚焦零碳楼宇、零碳商圈等重点场景，加速形成一批“零碳+”试点成果。依托奥林匹克中心区，建设全国首个“零碳”景区，使用清洁能源，通过绿色建筑提升、智能微网系统、园区绿色交通、园区生态碳汇等力争实现碳中和，编制并发布ESG报告。