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就 职 报 告

朝阳区发展和改革委员会主任  刘  佳

主任、各位副主任、各位委员：

 2025年2月27日北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，任命我为北京市朝阳区发展和改革委员会主任。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的信任和重托，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！现就朝阳区发展和改革委员会主任的工作职责、任期内工作目标和措施以及如何接受监督等情况报告如下：

 区发展改革委是负责本区国民经济和社会发展统筹协调、经济体制改革综合协调的区政府工作部门。负责拟订并组织实施本区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出本区加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及有关政策；负责区级专项规划、空间规划与本区发展规划的统筹衔接；拟订本区全社会固定资产投资规模、结构调控目标和年度实施计划；组织拟订本区综合性产业政策，提出发展新质生产力、培育经济发展新动能的政策建议；负责研究提出财源建设长效机制和工作方案；研究提出有关地方金融工作的政策建议，协调、督促、落实本区金融风险防范和处置工作；组织推进本区非首都功能疏解和人口调控工作，组织拟订粮食和物资储备规划和总量计划；综合协调和组织实施本区碳达峰碳中和工作；牵头推进供给侧结构性改革、本区优化营商环境工作；统筹本区国民经济动员、对口支援和交流合作、价格管理服务、公共资源交易平台管理工作。

 发展改革委在区域经济社会发展中承担着重要职责，特别是在外部挑战增多、经济发展承压、增长动能转换的关键时期，盘活存量与做优增量、激活市场与防范风险、培育新动能与更新旧动力、提升质量与做大总量的任务艰巨。此时担任区发展改革委主任，我将坚决贯彻区委、区政府决策部署，在区人大的指导监督下，围绕中心、服务大局，勤勉廉洁、担当作为，努力为区域高质量发展贡献智慧力量。

 一、坚持勤勉履职，奋力推动发展改革事业取得新进展

 今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展任务，我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化对坚持以经济建设为中心重要性的认识，团结带领导全委干部，紧紧围绕区委、区政府中心工作、区人大代表和人民群众关心关注的热点问题，树立挑大梁的意识，增强推动区域经济高质量发展的责任感、使命感，主动向前一步，自觉多干快干，创造性推动发展改革各项任务高标准完成。

 （一）强化规划引领，夯实高质量发展基础

 圆满完成“十四五”规划收官。加大统筹实施力度，对照“十四五”规划任务目标和“双五”工程等重点项目安排，追踪规划《纲要》指标任务完成情况，系统总结“十四五”规划实施的亮点、特点和存在问题，夯实高质量编制“十五五”规划基础。科学编制“十五五”规划《纲要》。聚焦“两重两新”、数字经济、绿色发展、社会民生领域补短板等重点，统筹各部门开展38项“十五五”规划前期课题研究和35项专项规划编制。加强针对性研究，科学谋划区域经济社会发展主要目标、重大任务、重点举措，提出“十五五”时期的战略任务、改革举措和重大项目，有序推进“十五五”规划编制工作。积极对接市级相关部门，紧密衔接上级“十五五”规划，争取将我区发展重点纳入上位规划。坚持开门编规划。积极开展建言献策活动，广泛听取人大代表、政协委员、企事业单位、社会公众等意见建议，提高规划编制的社会参与度。

 （二）强化统筹调度，确保经济运行总体平稳

 加强经济运行调度。落实全区周调度机制，对标对表市、区经济发展目标，分解下达2025年全年及一季度重点指标预期目标，并对租商、交通等5个指标下分一级开展工作，23个责任部门紧盯占比九成以上的GDP重点行业，清单化、结构化紧盯各项任务落实。强化行业指标监测，制定一季度222家四套班子领导走访联系重点行业企业清单，加大走访服务企业力度，组织重点行业和民营企业早晚餐会、金融家交流会、重点银行一对一对接会等一系列活动，了解企业经营情况，协助企业解决问题诉求，全力促进行业指标提升。强化财源征收管理，强化财源专班、经济专班、服务包专班联动，扎实推进重点财源企业走访，抓实财源征收管理。紧盯央企、总部等头部企业，持续开展重点企业族群“一对一”服务，提升企业族群贡献。大力挖潜土增税、非税收入等潜力，统筹开展企业规范经营，服务引导优质企业回迁。促进投资项目转化，健全完善“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，加强水务、交通、城中村建设等领域重点项目筹划，深挖设备购置投资潜力，持续提升项目成熟度，加快推动项目落地。积极争取超长期国债支持，鼓励和吸引更多民间资本参与重点工程和补短板项目，继续保持超千亿元的投资规模，对区域经济形成有力支撑。协调推动高质量发展。强化年度高质量发展综合绩效评价情况分析，研判内部指标提升或下降原因，聚焦短板弱项协调牵头部门研提具体整改措施，抓好各项任务落实。提前摸排年度指标完成情况、谋划高质量发展案例，持续增强高质量发展成效。

 （三）强化改革创新，推动产业结构优化升级

 加快构建现代化产业体系。统筹谋划“十五五”产业发展布局，大力发展新质生产力，增强经济发展新动能。用好产业政策指挥棒，修订优化我区“1+7”产业政策体系，完善垂直细分领域政策，提高政策精准度和覆盖面。抓好国家和北京市各类政策举措落实，用足推动设备更新和消费以旧换新等上位政策，主动争取上级资金，支持工业、用能设备、老旧电梯等重点领域设备更新升级。强化空间资源支撑。动态更新产业空间资源台账，做好低效楼宇和老旧厂房改造项目储备及申报，促进全区产业空间优化提质、业态迭代升级。深耕“凤鸣计划”，动态做好凤鸣企业培育，聚焦企业需求，深化常态化政务服务机制、特色品牌活动、走访服务等培育举措，助力凤鸣企业加速发展，提升品牌认可度和影响力。完善沟通交流与问题解决机制，为企业提供更好的政策支持和服务保障。积极挖掘培育潜力上市企业，完善拟上市企业储备库，加强走访对接，做好上市辅导，助力企业尽快上市。

 （四）强化服务保障，营造亲商重商营商环境

 聚焦京津冀环境、市场环境、法治环境、政务环境、投资贸易环境、数字和人文环境、公共服务环境七大环境建设，制定落实我区2025年优化营商环境工作要点，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，持续建设国际一流营商环境标杆区。市场化营商环境方面，加强公平竞争制度保障、提升园区服务质效、推广优质精准集成服务，持续便利企业准入准营，打造高效便捷的市场环境。法治化营商环境方面，加快推广非现场监管、严格规范现场检查、提升多元调解纠纷质效，营造规范公正的法治环境。国际化营商环境方面，加强外资落地保障、提升国际化专业服务水平、推进国际语言环境建设、完善金融服务矩阵，打造国际一流投资贸易环境。聚焦提高企业群众获得感和满意度，强化区级部门与属地街乡协同联动，畅通与企业沟通对接渠道，切实解决制约企业发展诉求，营造亲企爱企、助企强企的良好氛围。全面开展改革成效亮点宣传，聚焦企业群众关心关切，适时发布宣传视频、新媒体报道等，持续解读重点领域改革成效。总结宣传改革先进经验、典型案例，积极向市级部门报送年度优秀案例，加快塑造我区国际一流营商环境形象。

 （五）强化作用发挥，促进驻区金融机构能级提升

 持续推进金融领域“两区”建设。落实《朝阳区深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，打造国际主权财富基金港，创新数字人民币大额缴税、还款等应用场景，支持蓝色港湾等支付服务示范街区建设。瞄准金融业等重点发展产业，依托各类经贸展会，宣传推介我区产业政策、营商环境等优势资源，推动优质金融项目落地经营。促进金融行业贡献稳健增长。密切关注鼓励区内重点银行、证券机构的分支机构提升业务能级，不断优化区域金融产业服务实体经济的生态环境，促进区域内两项净收入、证券交易额稳健增长。保持与重点金融机构高频次联络，积极协调解决企业经营诉求，促进机构业务对接落地，筑牢企业发展信心，提升金融服务实体经济质效。持续织密金融风险防控网络。严格管理投资类、私募类企业前置审批工作。依托科技手段持续加强风险监测，坚持对金融风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”，加强金融风险防范和重点领域风险处置。强化政策宣传和诉求引导，加强情报收集和舆情监测研判，畅通渠道处理群众来信、来电、来访，牢牢守住不发生大规模、群体性事件的底线。

 （六）强化区域协调，深化落实区域重大战略

 推动促进“疏整促”专项行动，加强重点领域区域系统治理。继续开展重点区域环境整治，巩固“基本无违法建设区”创建成果。加大城乡结合部地区整治提升力度，实施市区重点村“一村一策”挂账整治。围绕“降量提率”，持续抓好治理类街乡整治提升。因地制宜推进大尺度绿化、口袋公园和小微绿地建设。深入开展支援合作，持续深化东西部协作工作，积极对接沟通内蒙古卓资县、科左后旗、察右后旗三地区，增强受援地内生发展动力，巩固拓展脱贫攻坚、乡村振兴成果，继续保持我区在全市东西部协作考核中的优势地位。深化新疆对口支援工作，推进与密云、房山十渡、张坊、长治潞城等地对口帮扶与合作，助力帮扶地区可持续发展。积极推动京津冀协同发展，不断优化京津冀营商环境一体化服务能力，提升与津冀地区政务服务“同事同标”“跨省通办”服务能力水平。进一步发挥京津协同港口服务中心作用，与天津港在业务流程优化等方面持续深化合作。联合津冀地区举办促销活动、购物节等主题活动，进一步发挥商业优势，在招商引资、文商旅融合消费等方面加强合作，不断打造消费新场景。进一步完善交通基础设施建设，督促推进姚家园路东延一期、京密高速道路工程等建设。

 （七）强化民生服务，着力提升民生保障水平

 推动绿色可持续发展，加快推动可再生能源开发利用，鼓励各行业领域加大绿电消纳，进一步提高可再生能源消费占比。聚焦建筑、公共机构等重点领域，深挖节能降碳潜力，确保“十四五”时期各项指标任务顺利完成。稳妥推进碳达峰碳中和工作，加快完善ESG工作体系建设。组织常态化市场价格监测，坚持开展每日、每旬、每月的生活必需品市场价格情况分析，全力保障“米袋子”“菜篮子”商品价格基本稳定。做好国家、北京市价格政策的宣贯工作。统筹人口调控和粮食管理。加强人口调控研究谋划，多措并举促进人口高质量发展。严格落实粮食流通领域统计调查制度，稳妥推进各项粮食流通统计数据汇总报送工作。维护粮食流通秩序，组织开展粮食领域执法检查。强化法治机关建设，增强为民服务意识，持续做好接诉即办、信访等直面群众的工作，不断完善工作机制，全力化解涉及群众的突出矛盾。

 二、坚持强基固本，全面提高发改队伍整体能力素质

 深入落实新时代党的组织路线，聚焦服务朝阳高质量发展，坚持用改革精神和严的标准统筹推进理论武装，不断增强坚定捍卫“两个确立”的思想自觉和行动自觉。自觉深刻领悟党的自我革命重要思想，坚持党要管党、全面从严治党，牢固正确政绩观，重实干、重实绩，培养锻造一支对党忠诚、服务人民、担当有为的高素质干部队伍。

 （一）突出理论武装，加强思想政治建设

 坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关政治建设的重要任务，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，持续强化学习实践，引导全体党员干部坚定理想信念，加强党性修养。抓实中心组学习和全体党员干部政治理论学习，落实第一议题要求，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

 （二）突出政治标准，加强班子履职能力建设

 坚持以政治建设为统领，强化领导班子政治忠诚教育，坚决落实请示报告、各类监督整改、向人大及专委会报告工作等要求，模范遵守政治纪律政治规矩，建设理想信念坚定、宗旨意识牢固，结构功能优化、推动工作能力过硬、管党治党全面从严的领导班子。坚持民主集中制，健全领导班子议事规则和决策程序，落实双重组织生活、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，严肃党内政治生活，不断提升领导班子解决自身问题的能力和效果。

 （三）突出选育管用，加强干部队伍建设

 加强正确政绩观教育，分层开展履职能力培训，围绕当前经济社会重点热点问题、宏观政策等，邀请专家学者、相关部门领导和企业家进行讲座，全面提升年轻干部、新提拔干部和关键岗位干部综合履职能力。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持人岗相适、人尽其才的原则，注重选拔培养优秀年轻干部。用好用活用足“三个区分开来”制度要求，鼓励党员、干部大胆干、放心干、放手干，最大限度激发干部干事创业热情。

 （四）突出全面从严，加强党风廉政建设

 自觉担负起全面从严治党的“第一责任人”职责，模范落实好“一岗双责”，带动全委政治生态持续向上向好。自觉把党章党规党纪作为理论学习的必修课，作为党性锻炼的重要内容，切实做到知纪明纪、遵纪守纪。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。树牢过“紧日子”的思想，严格经费管理和严控经费支出。督促各位主管领导、科室负责人根据工作实际，全面查找、确定廉政风险点位，细化完善防控措施，从源头上把牢廉政风险防控关，严格依法依规办事，规范权力运行。

 三、坚持依法行政，自觉主动接受人大监督

 坚持依法行政是做好政府工作的重要保证。在任期内，我将自觉接受人大常委会和人大代表的监督指导，坚持依法履行职责，切实完成好各项工作任务。

 （一）及时主动汇报工作

 我将及时主动将经济指标完成情况、区域经济高质量发展情况以及重点工作开展情况向人大进行汇报，认真听取人大代表的意见，加强与人大代表的联系沟通，及时完善发展改革工作，自觉主动接受人大常委会和人大代表的监督。

 （二）认真办理议案、建议

 我将积极协调力量资源，认真办理人大代表提出的议案、建议。广泛征求社会各界对发展改革工作的意见和建议，并结合实际，在社会监督中不断提升工作水平。

 （三）自觉坚持依法行政

 我将模范遵守国家有关法律、法规，坚决贯彻执行区委、区人大和区政府的决议决定，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。坚持科学决策、民主决策、依法决策，规范重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估，提高决策质量和效率，努力建设服务型、法治型机关，为全面完成各项工作保驾护航。

 主任、副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任和鼓励。在我区转型发展的关键时期，我作为区发展改革委主任，深感使命光荣、责任重大。我决心在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，以高度的责任心和事业心，把全委干部思想统一到区委决策部署和区政府工作要求上来，廉洁履职、奋发有为，以首善标准落实发展改革各项任务，以工作实绩回报全区人民和人大常委会对我的支持信任。