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——2023年11月30日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上  

朝阳区人大教科文卫委员会主任委员  王东胜

主任、各位副主任、各位委员：

 为协助区人大常委会对区文化和旅游局（以下简称区文旅局）开展工作评议，区人大教科文卫委员会按照《区人大常委会对区政府部门工作评议办法》要求和《2023年朝阳区人大常委会对区政府工作部门开展工作评议实施方案》安排，对区文旅局工作进行了调研和初步评议。先后三次听取区文旅局关于机构设置、主要工作职责、重点工作开展、常委会审议意见落实、代表建议办理等情况的汇报；结合评议内容，调阅查看部门依法行政、制度建设、重点工作完成、审计查出问题整改等工作材料；结合重点议题审议，组织视察区图书馆、中国工艺美术馆等单位；结合预算审查监督工作，查看支出项目资金安排；结合“十四五”规划中期评估监督及立法联系点意见征询情况等，统筹了解重点工作落实等情况。在此基础上，召开教科文卫委员会扩大会议，听取区文旅局自查情况报告，对部门工作进行初步评议，形成了专委会初步评议意见，现将意见报告如下：

 教科文卫委员会认为，区文旅局坚持以习近平文化思想为指导，坚决贯彻落实中央和市区委有关工作部署，有重点、有步骤推动全区文化和旅游事业高质量发展，助力“五宜”朝阳建设取得积极工作成效。

 一是区域文化软实力得到增强。紧紧围绕首都“四个中心”战略定位，充分发挥全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区和国家级文化产业创新实验区的“三区”叠加优势，以“五城”建设赋能城市发展，制定公共文化发展、优秀传统文化保护传承五年计划及文旅融合发展三年行动计划，深入思考、整体谋划，在北京推进全国文化中心区建设的布局中彰显朝阳特色。

 二是公共文化服务水平显著提升。坚持以人民为中心，突出公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性原则，完善文化服务体系，丰富文化产品供给，提升文化服务效能，不断满足群众精神文化需求，以优异成绩顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核。汇集多方力量促进博物馆之城建设，区域内博物馆已达80家。

 三是旅游产业发展成效明显。以创建国家文化和旅游消费示范城市以及国家文化和旅游融合示范区为契机，着力加强国家级、市级文化和旅游品牌打造，研究制定关于推进文化与消费，特别是旅游消费的政策办法，策划推出“亮马河风情水岸国际艺术季”等特色活动和“遇见朝阳一路朝阳”系列文旅线路等，打造多元文旅消费新场景，促进时尚文化消费，助力国际消费中心城市主承载区建设。

 四是文化遗产保护体系不断加强。重视传统文物古迹、非物质文化遗产的保护，永通桥修缮获评2022年历史文化名城保护优秀案例。借助数字技术，开展文物活化利用，探索符合我区特点的文化遗产保护利用之路。结合文旅融合大背景，不断推进文化、文物、旅游等管理职能一体化。

 五是贯彻落实区人大及其常委会决议决定主动坚决。积极接受人大监督，牵头做好议题相关工作，高度重视并坦诚接受专题询问，及时制定审议意见落实方案，认真落实区人大常委会审议意见。依法高质量办理人大代表建议15件，办复率满意率均为100%。切实履行基层立法联系点立法意见征询对口单位职责，全力配合完成《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》等立法意见征集工作。

 教科文卫委员会认为，同首都文化中心定位、区域文化事业发展目标要求相比，区文旅局工作还存在一定差距，主要体现在：

 一是统筹文旅融合发展作用有待加强，文化资源、文化设施与旅游的融合需要进一步深化，对区域文化事业和旅游产业发展的统筹水平有待进一步提升。

 二是区域文化资源整合不够充分，对区域发展的支撑作用还不明显，区域内中央美术学院等高等院校、798艺术区等文化集中地和中央单位等资源的运用不充分，国际交往窗口的文化优势发挥还不显著，文化创新对消费活力的释放作用有待增强。

 三是文旅宣传推介效果有待进一步提高。整体文旅宣传力度不够，利用互联网、社交媒体等新兴渠道宣传不充分；文化活动旅游线路的传播范围有限，群众知晓渠道不宽，主动参与率有待提高。

 四是行业管理措施有待及时跟进，面对文化行业新业态的快速发展，行业管理规范化水平有待进一步提升；“双减”政策实施后，对文化艺术类校外培训机构的跟进管理尚不到位。

 为进一步做好我区文化和旅游工作，教科文卫委员会提出以下初步意见：

 一、以规划引领文旅融合发展

 落实好文化和旅游相关规划，注重挖掘文化内涵，探索文旅融合发展的工作措施，推动博物馆、图书馆、美术馆等公共文化设施的旅游功能开发和旅游产品服务提供，完善文化设施的旅游功能，打造“宜游”朝阳文化旅游新地标，加速推进文旅深度融合发展。

 二、以品牌推动资源整合运用

 完善文化资源统筹机制，建立信息收集、整合和管理机制，全面、及时、准确了解文化和旅游资源动态变化和趋势情况。打造新型文化品牌，加强资源整合和共建共享，利用区域文化单位、文化地标开展品牌建设，促进文化资源的开发和利用，不断提升文旅消费对区域经济发展的综合贡献。

 三、以需求主导服务效能提升

 深入了解群众诉求，推动朝阳文化融入文旅产品和服务，提升活动质效。拓展宣传渠道，加强全媒体宣传策划，营造浓厚氛围，有效调动群众参与积极性。聚焦区域发展内涵，推出朝阳题材优秀文艺作品，加强对艺术创作生产引导和扶持，展示朝阳形象，讲好朝阳故事。

 四、以服务主导管理体制改革

 进一步加强行业管理规范化，优化行政审批程序，打造“宜业”政策环境，引导、扶持和管理文化类社会组织依法依规参与公共文化服务。搭建发展平台，推进文化和旅游产业领军人才、经营管理人才和创新团队建设。