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——2023年11月30日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

朝阳区人大农村委员会主任委员  付小贺

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好区人大常委会对区水务局开展工作评议的准备工作，区人大农村委员会按照工作评议实施方案要求，聚焦评议重点，有针对性地开展相关工作。对照工作职责，调阅了2022年以来区水务局牵头制定的制度文件35份以及区政府折子工程清单、部门年度总结等资料，全面掌握区水务局履职情况。结合年度议题督办，组织委员代表到区水务局以及崔各庄、东坝等乡调研，视察了通惠渠整治项目、王四营乡园林绿化非常规水源置换项目，召开座谈会4次，深入了解重点工作推进情况。逐项检查2022年以来依法办理代表建议情况、依法执行预算情况、审计查出问题整改情况和完成立法征求意见工作情况，客观评价接受人大监督情况。11月2日召开农村委员会（扩大）会议，初审了区水务局的自查报告。现将初评意见报告如下：

 农村委员会认为，2022年以来，区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧扣法定职能，依法履行职责，统筹推进管水治水兴水各项工作，圆满完成各年度任务。

 一是坚持生态优先，“亲水朝阳”建设迈上新台阶。履行河长制牵头部门职责，完善工作机制，加强监督考核，保障河长制有效落实。把污水治理作为水环境建设的重要抓手，推进污水处理场、再生水厂建设改造，实施雨污管线治理工程，实现国考市考断面水质达标目标。落实“以河道复兴带动城市更新”要求，打造亮马河国际风情水岸朝阳“金名片”。高标准推进坝河第四使馆区段、孙河组团、通惠渠等滨水空间治理工程，为群众提供高品质生态空间。

 二是坚持“量水发展”，水资源保护取得新进展。严守水资源管理红线，完成地下水超采综合治理，开展园林绿化非常规水源置换，地下水水位稳步回升。严守用水安全底线，加快实施自备井置换工程，完善农村自备井监管机制，积极推进城乡供水一体化。以贯彻实施北京市节水条例为契机，健全三级管理体系，落实节水“四方”责任，深入推进节水型社会建设。筑牢水旱灾害防线，构建立体化防御体系，常态化实施内涝积水点治理工程，防洪排涝抢险能力不断提高。在今夏强降雨期间，水务战线干部职工以优良作风，坚守岗位，有力保障了汛期安全。

 三是坚持法治思维，行政执法取得新成效。完善内部民主决策制度和水务行政执法制度，用制度保障科学决策、依法执法。坚持专项执法与联合执法相结合，努力提高水务执法水平，区水务综合执法队先后获得多项国家、北京市荣誉称号。整合政务服务事项，压缩审批时限，得到群众充分肯定。推进信息公开，主动接受社会和群众监督。落实“谁执法谁普法”责任，广泛开展涉水法律法规宣传教育，营造良好社会环境。

 四是坚持人大观念，自觉接受监督迈出新步伐。把握“对人大负责、受人大监督”法律定位，认真落实人大及其常委会决议决定。配合区人大相关专委会做好年度议题监督工作，主动听取意见、改进工作，依照程序报告工作、接受询问，及时制定审议意见落实方案。圆满完成15件代表建议办理工作，取得良好效果。依法开展审计查出问题整改，认真完成立法征求意见工作。

 农村委员会指出，区水务局认真履行工作职责，圆满完成各年度工作任务，但仍存在一些不足。

 一是在与相关部门统筹联动上还需加大力度。现有工作协调调度机制尚未完全落实到位，部门相互沟通联系渠道不够畅通；水务部门部分基础数据清单，与相关部门的基础数据清单还存在不一致情况；联合执法、联合开展工作的体系还不够完善。

 二是完成“十四五”规划纲要及水务专项规划部分任务还需持续发力。区“十四五”规划纲要提出“到2025年实现建成区海绵城市达标比例不低于50%”，截至2022年末该项比例为28.04%，与目标还有较大差距。区 “十四五”水务专项规划提出“基本完成自备井置换，提供优质生活供水保障”目标，但目前农村地区仍有40多个小区、30多个村使用自建水厂、自备井供水，推进供水城乡一体化还有待加快。

 三是部分工作还有薄弱环节。防洪排涝体系还不够完善，个别河道还存在堵点，部分闸坝设施还需除险加固，防汛应急队伍建设还需加强。面对朝阳水资源极度短缺的紧迫形势，落实节水条例的力度还需加大，推进措施的针对性还有待提高。

 因此，农村委员会提出以下意见建议：

 一、完善机制，提高管理服务效能

 严格落实牵头部门责任，强化工作调度机制，拓展部门联动渠道，稳定基层巡查管护队伍，保障“河长制”作用发挥。以政务服务流程化、标准化、清单化为重点，全面落实“一网通办”，推行告知承诺制，优化行政许可事项办理流程。严格落实行业管理职能，持续开展取水、节水、排水、水环境专项执法和联合执法，加强行政许可项目全过程监管，提高精细化管理水平。坚持科技赋能，大力推进智慧水务建设。

 二、持续发力，推进城乡供水一体化

 认真落实区人大常委会审议意见，深入实施朝阳区推进供水高质量发展三年行动方案，协调推进市政公共供水管网建设，加快农村地区自备井置换步伐，加强乡村现有供水设施升级改造和日常监管，确保农村地区供水安全。以实施北京市节水条例为契机，健全用水总量刚性约束，实施用水分级分类管理，加强园林绿化、高耗水服务行业、农业机井管理，推广应用节水新技术，培育节水标杆单位，推进节水型工作向纵深发展。

 三、聚焦“五宜”朝阳建设，提升水环境质量

 坚持“水岸齐抓、标本兼治、治管并举”原则，深入推进溯源治污。以实现雨污分流为重点，部门联动，各方协作，精准实施综合整治。配合推进污水收集处理设施建设，始终保持污水处理率99.7%以上。坚持水城共融，推进水生态廊道建设，统筹空间功能和规划指标，提升城市活力。加快河湖水系连通，实现水绿相依的生态系统良性循环。实施海绵城市建设分区管理策略，推动城市海绵示范项目，努力实现2025年建成区海绵城市达标比例不低于50%的目标。

 四、补齐短板，增强洪涝灾害防御能力

 贯彻落实习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时重要讲话精神，加快完善防洪工程体系和应急管理体系。加强城市内涝治理，完善以雨水管线、排涝河道和蓄涝区为主体的雨水排除和承纳体系。提高区域排水能力，动态管理全区积水点台账。提升防洪减灾设施承载力，完善骨干中小河道治理、蓄滞洪区建设和闸坝消隐改造。持续推进河道综合治理，加强对排水设施运行维护和管理，以制度化方式巩固“清管”行动成果。完善防洪基层治理体系，强化队伍建设，健全高效快速的应急处置机制。