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— —2023年11月30日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 为协助区人大常委会对区金融办开展部门工作评议，区人大财政经济委员会开展了系列监督工作，为评议打好基础。年初以来，与区金融办密切沟通联系，共同学习区人大常委会关于2023年部门工作评议的实施方案，研究制定具体工作安排。广泛查阅资料，调阅区金融办“三定”方案、市区绩效考核、区委千分制考核和“接诉即办”考核成绩、年度工作总结等材料，多维度掌握部门工作情况。深入开展调研，组织财经委员和人大代表到区金融纠纷调解中心视察，听取了我区防范和处置非法集资专班机构设置、重点职能及工作运转情况汇报；结合《北京市单用途预付卡管理条例》和“两区”建设“一条例一决定”执法检查工作，监督部门落实金融领域法规条例和政策情况。跟踪监督区金融办办理大会议案、部门预算执行及审计查出问题整改情况。在此基础上，组织召开财政经济委员会扩大会议，听取部门自查报告，并对区金融办工作进行初步评议。

 财政经济委员会认为，2022年以来，区金融办认真贯彻落实国家和北京市关于金融工作的方针、政策和法律法规，聚焦商务科技“双轮驱动”，把握“两区”建设和金融业扩大开放重大机遇，深入落实防范化解金融风险重大任务，立足部门职能积极发挥作用，各项工作取得了较好成绩。

 一是坚决落实中央要求，坚持打好防范化解金融风险攻坚战。深入落实中央关于防范化解重大风险的决策部署，积极推进区域防范化解金融风险攻坚战取得成效，为全市贡献了朝阳经验。创新工作机制，加强全区统筹，充分发挥处非专班作用，分类有序推进186家市级挂账P2P网贷机构及375家存在风险的私募机构、第三方财富管理公司等完成风险化解，打造数字人民币在预付费领域资金存管新模式；做好社会面普法宣传，多途径普及金融知识，不断增强群众防骗意识。

 二是深入落实“双轮驱动”战略，持续巩固金融产业优势。持续保持金融业全区第一大产业优势，加速金融机构聚集，不断夯实金融业发展基础，去年以来累计吸引银行、证券、金融控股等多个业态86家金融机构落户，2022年金融业贡献区级收入94.49亿元，占全区区级收入的18.8%，较前两年稳步提升；聚焦提升国际化金融开放和服务水平，积极推动金融领域创新，实现跨国公司本外币一体化资金池试点等十余项全国、全市首批试点落地；搭建全市首个中小微企业金融综合服务区级平台，积极服务支持实体经济。

 三是严格执行法律法规，主动接受人大监督。认真履行法定职责，严格执行《北京市地方金融监督管理条例》《防范和处置非法集资条例》等法律法规，金融法治环境不断优化；依法接受人大监督，认真协办大会议案，规范编制和执行预算，积极履行基层立法联系点意见征询成员单位职责。

 财政经济委员会认为，2022年以来，区金融办在履行工作职责中还存在一些不足：

 一是围绕金融业扩大开放、金融领域政策创新突破等方面，争取国家和北京市试点、推动先行先试力度还不够，促进金融业发展和金融人才聚集等方面的政策力度还需加大。

 二是新形势下，金融服务支持实体经济的功能需进一步发挥，新方法、新路径还不够多。

 三是防范化解金融风险工作需进一步深化，特别是防患于未然、“打早打小”的风险防控体系还需继续完善。

 针对上述问题，财政经济委员会提出以下建议：

 一、围绕全区发展大局，在金融领域工作中更加积极主动作为

 深入贯彻落实中央金融工作会议精神，立足“十四五”期间我区城市功能定位和金融产业发展方向，积极创新、努力作为，更加主动担起“双轮驱动”战略、金融领域“两区”建设等重要使命。以打造国际金融开放前沿区为目标，不断提升我区国际金融开放和服务水平，深入推进现代金融高质量发展。

 二、深化推动金融风险防范化解，进一步提升金融服务支持实体经济质效

 认真总结工作经验，持续抓好金融风险防范化解工作，着力改变后期被动治理工作局面，注重预防关口前移，强化风险预警和早期筛查，完善金融风险早识别、早纠正机制，防止区域内出现新的数量集中的金融风险。更好发挥金融服务支持实体经济功能，积极引导金融机构创新服务的新方法新路径，持续加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，为区域高质量发展提供更优服务。

 三、主动对标学习先进，营造更优产业发展环境充分释放金融业发展活力

 聚焦进一步提升我区金融业优势和国际影响力，积极对标学习上海等先进地区经验，推动金融业开放发展和金融科技创新。积极争取含金量高的金融政策先行先试，吸引金融高端人才集聚，加大外资金融机构引进力度，加快国际高端金融要素聚集，推动我区国际金融开放和服务水平不断提升。

 四、进一步提高依法行政水平，努力推动各项工作提质增效

 深入贯彻落实国家关于金融工作的决策部署和市区工作要求，紧扣部门职能认真履职尽责。严格执行法律法规，进一步提高依法行政水平。更加积极主动接受人大监督，高质高效办理大会议案，更加科学有效编制、执行好部门预算，更好发挥基层立法联系点立法意见征询成员单位职责，不断提升部门工作质效。