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区人大常委会：

 2022年9月22日，朝阳区第十七届人大常委会第七次会议听取并审议了《朝阳区人民政府关于义务教育阶段“双减”工作情况的报告》。区政府对审议意见高度重视，认真研究处理方案，积极推进相关工作落实。现将有关情况报告如下。

 2023年是朝阳区深入推进“双减”工作的关键一年。区政府高度重视义务教育“双减”工作，按照“治乱、减负、防风险”和“改革、转型、促提升”的工作思路，校内校外同步推进，持续推动“双减”工作落地见效。在校内方面，围绕提质增效实施办法，着力促进学校课程管理、课堂教学、作业管控、课后服务和家校沟通等能力提升，深入推进交流轮岗工作，提升区域优质教育水平，促进学生全面健康成长。在校外方面，学科类校外培训机构大幅压减，建立“行业归口+综合监管”的非学科类监管模式，聚焦防范治理隐形变异、加强非学科类培训治理等新阶段新问题，强力推进，攻坚克难，校外培训治理进入常态化阶段，“双减”工作取得了突出成效。

 一、提升工作理念，持续加强社会宣传

 我区始终把“双减”工作作为推动区域教育高质量发展的重要抓手，坚守教育本质，以促进学生发展为衡量标准，树立为学生全面发展、健康成长而不断改革的工作理念，坚定稳妥有序推动“双减”工作。

 （一）进一步凝聚共识。充分认识“双减”工作对青少年成长和民族长远发展的重要意义，加强党建引领，深入推进基础教育综合改革，组织校长、书记“双减”系列研讨培训十余场，深化认识、凝聚共识，强化学校教育主阵地作用。围绕课堂提质、作业管理、课后服务、科技赋能等重点工作，组织八十嘉源、陈经纶嘉铭、中国教育科学院朝阳实验学校等6所学校现场会，加强交流展示，发挥典型经验辐射带动作用。

 （二）进一步增进协同。落实立德树人根本任务，加强中小学德育一体化建设，印发《朝阳区中小幼一体化德育体系建设实施方案》，科学规划一体化德育内容，整合德育资源，推进班主任工作室建设，深入开展家庭教育指导，做好全程超前伴随式家长培训，引导家长树立正确的教育观成才观。理性确定发展预期，掌握科学育人方法，切实缓解教育焦虑，形成家校社协同育人合力，促进学生健康成长。

 （三）进一步营造氛围。通过学校、朝阳教育等公众号宣讲“双减”政策，主动发声，宣传学校“双减”工作成效，加强面向社会的正面宣传和引导，营造宽松的社会氛围，形成良好的教育生态。在北京市“双减”成果征集评选中，我区提交的《以九大机制扎实推进“双减”的“朝阳实践”》被市教委入选出版，在市规划课题研究“双减”成果征集评选中，我区有15项“双减”成果入选，入选率88.23%，为北京市“双减”工作提供了朝阳经验。

 二、五增促双减，持续提升工作效能

 2023年是朝阳区深入推进“双减”工作的关键一年。朝阳区结合区域实际，聚焦课堂教育教学改革，着力推动区域增供给、学校增效能、教师增动力、学生增兴趣、家长增信心，促进学生全面健康成长。

 （一）坚持区域增供给。继续整合区青少年活动中心、区域社会大课堂等单位，统筹科技、体育、艺术、文化等社会资源，为学生实践活动、课后服务和家庭教育提供支撑保障。组织职业高中开发生活技能、职业体验等劳动教育课程，进一步丰富学校课后服务资源。完善区域课后服务课程菜单，变单一课程供给为集团、区域多元供给，不断满足学生多样化的发展需求。

 （二）坚持学校增效能。加强学校教学管理，严格落实国家课程方案和课程标准，坚持“零起点”教学，优化教学方法，持续提高课堂教学实效。建立作业公示制度，实行作业全批全改，坚持动态监测。发挥“双减”对学校教育教学改革的倒逼作用，进一步优化管理效能，提升学校办学质量水平。

 （三）坚持教师增动力。召开全区教师“双减”工作会，持续开展“双减”工作大学习大讨论，搭建教师交流展示平台，促进一批优秀青年教师队伍脱颖而出。开展教育系统2023年暑期干部教师全员实训工作，唤醒教师自觉，激发内生动力，赋能教师专业成长，促进朝阳教育高质量发展。

 （四）坚持学生增兴趣。五育并举，进一步丰富学校课程供给，通过学校、区青少年活动中心等单位提供丰富多彩的课程资源，突出课业辅导精准化、习惯培养持续化、体育锻炼专业化、动手实践技能化，进一步增强学校对学生的吸引力。关注学生养成教育和学习兴趣培养，丰富学生爱好，拓宽学生视野，满足学生多样化的发展需求。

 （五）坚持家长增信心。聚焦“双减”要求，围绕主题课程建设、指导服务、平台建设等，多维度推进家庭教育指导服务工作。开展系列培训，引导家长树立正确育儿理念，理性看待“双减”，进一步密切家校沟通，增强家长对教育、对学校和对孩子的信心，形成家校社协同育人合力。

 三、细化工作举措，全面深化教育教学改革

 2023年，我区深入落实“双减”要求，统筹实施、多方联动、纵深推进，强化学校教育主阵地作用，扎实推进“双减”工作。

 （一）持续优化五育并举的育人体系。以落实义务教育新课程和新课标为抓手，全面落实立德树人根本任务，统筹规划国家、地方和校本三级课程九年一体化设计，保障学校教育教学活动的整体性。加强劳动教育，建立中国农业博物馆、北京陶瓷艺术馆等8家劳动教育实践基地，建设高素质劳动教育师资队伍，配备各学段劳动教师1079人（其中2名市级学科带头人，2名市级骨干教师，16名区级骨干教师，2名博士生教师）。2023年已开展义务教育新课标培训65场次，1.8万余名教师参与培训，深入推进育人方式改革。

 （二）有效加强常态化教学管理。落实“减负提质”七项举措，聚焦课堂教学质量提升，研制课堂教学质量实施意见，修订课堂评价标准，制定教师教学工作负面清单，狠抓教学行为规范。2023年联合区教科院义务教育阶段46名教研员对全区50所学校的15门学科进行视导，听评课948节，对所发现问题逐一制定整改措施，抓好课堂教学质量。开展“马芯兰数学教学法”等成果推广应用，以国家级优秀教学成果为龙头，组建覆盖中小学各学科的推广应用教学成果集群，加强对中小学课堂教学的科学引领，提高教师教学水平，提升学校育人质量。

 （三）提升作业管控能力。开展专题研究，加强全区教师培训，围绕《朝阳区义务教育学校作业管理实施办法》，从健全管理机制、严控作业总量、提高设计质量、规范作业批改、加强作业督导检查等十个方面明确作业管理标准，充分发挥作业育人功能，扭转一些学校作业数量过多、质量不高等突出问题，切实减轻学生课业负担。统筹落实作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”要求，完善下校调研机制和校长汇报机制，指导学校做好数据分析，探索适合学校特点的“双减”措施。

 （四）不断提升课后服务水平。落实《朝阳区中小学课后服务工作实施方案》，统筹利用区域资源，整合区青少年活动中心和社会大课堂资源，112所学校通过引入校外资源、购买社会服务等方式，新增70余项劳动教育课程菜单，参与学生6.3万人次。研发线上资源，37所学校参加科技赋能课后服务实验网络培训，培训教师462名，提供思维训练、艺术启蒙、自然科学、传统文化等七大领域33门课程，覆盖学生3.62万名。充分挖潜校内资源，通过答疑辅导、体育锻炼、德育活动、学科实践等方式，充分满足学生健康成长发展需求。

 （五）全面提升家校沟通能力。完善家校协同育人体系建设，强化家庭教育服务指导，开设每学期不少于2次的家庭教育课程，制作线上家庭教育视频近300期，服务万余名家长，引导家长系统掌握科学的家庭教育理念和方法。通过开设家庭教育网上答疑和接听热线等方式，全方位推进家庭教育指导服务全覆盖，促进家庭教育与学校教育深度协同。

 （六）大力推进“互联网+基础教育”。与区域科技企业对接合作，以科技赋能促进双减，搭建“双师课堂”智慧教育平台，提供7大品类43门素质类数字课程，服务全区3.6万学生，常态化地开展课后服务素质类课程，不断丰富区域课程资源，促进校际课程资源的优质均衡。建设智慧作业教育平台，在日常作业、寒暑假作业等方面已服务近2万名学生，提交综合实践、题目等各类作业16万余份，实现学生AI答疑自主学习10余万次，积累学情数据百万条，丰富了智慧校园的应用。

 （七）深入推动教师交流轮岗工作。出台《朝阳区义务教育学校教师交流轮岗工作管理办法（试行）》《朝阳区教育系统骨干人才管理办法（修订）》，通过交流轮岗工作，在集团、学区内精准匹配，以全职交流轮岗解决学科教师结构性缺编问题，丰富学校课后服务优质资源。建立教师交流轮岗“12345”工作体系，通过“五步工作法”，按照三年内实现符合交流轮岗条件教师应交流尽交流，实现全职交流轮岗教师占符合条件教师的50%，骨干教师交流轮岗占符合条件教师的60%，实现我区所有义务教育学校骨干教师优质均衡配置，为盘活教师资源、助力“双减”提供有力支持。

 四、强化监管措施，持续推进校外培训治理

 我区深入开展培训机构办学行为全领域监管，加大无证违规培训查处力度，持续提升学科类隐形变异培训和非学科类校外培训协同治理效能，全面规范校外培训行为。

 （一）坚持行业归口，落实分类管理。发挥政府统筹职能，召开专题会议研究营利性培训机构全流程监管工作，明确教育、文旅、体育、科技等部门负责相应的行业归口日常监管，细化行业主管部门、法人登记部门、市场监管部门联合监管的具体举措。市场监管部门制发《非学科类校外培训机构专项整治工作方案》，专项治理非学科类校外培训机构虚假宣传、未明码标价、价格欺诈等突出问题；文旅、体育、科技等行业主管部门分别在市级指导下，加快推进非学科类培训预收费监管、行业准入衔接等工作，形成“上下衔接、左右沟通、齐抓共管、合力推进”的工作格局。

 （二）加强执法队伍建设，提高执法效能。建立联合执法工作机制，整合资源，充实队伍，行业、市场、公安、属地等部门在各自职责范围内协同开展工作，提高执法队伍专业化水平，合力推进校外培训综合整治。召开专题工作会，深化教育领域行政执法协作，实现部门违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，形成协同办案、闭环管理有效工作机制，主动适应校外培训常态化监管需求，不断提高执法效能。

 （三）落实培训收费监管，坚守公益属性。落实培训收费管理政策，开展“平安消费”专项行动，指导学科类培训机构严格执行政府指导价收费，严查非学科类培训恶意涨价、“大课包”售课等违规行为，持续规范校外培训秩序。搭建“预付管家”平台，督促指导培训机构纳入预收费监管，确保学员家长资金安全。截至目前，学科类培训机构已全部纳入资金监管，非学科类机构资金监管正有序推进。

 （四）强化违规培训治理，提高打击力度。围绕学科类隐形变异培训防范化解，建立“五必巡”常态化检查机制，发挥网格化管理作用，开展常态化巡查检查。在寒暑假期间等重点时段，聚焦“一对一”、住家教师、高端家政以及以夏令营、托管班名义开展违规培训等突出问题开展专项整治。从严查处违规培训，定期通报典型案例，加强警示震慑。2年多来，通过移送违规培训线索，共立案78件，罚款679.89万元，形成有效震慑。

 “双减”是一项系统性、综合性工程，朝阳区将紧抓“双减”契机，持续推进各项工作，不断提升学校育人水平，巩固校外治理成果，着力构建区域高质量教育体系，不断增强人民群众的获得感，办好人民满意的教育。

 特此报告。