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——2023年10月26日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 朝阳区第十七届人民代表大会第三次会议确立了“持续深化国际消费中心城市主承载区建设，培育新消费、激发新活力，不断增强消费对经济高质量发展的驱动作用”议案（以下简称“议案”）。为督促议案落实，在区人大常委会领导下，议案督办工作组组织召开工作推进会、专题座谈会，围绕重点商圈建设、消费领域多元融合发展等方面，组织人大代表开展专题调研，密切跟踪议案办理进度；广泛听取各方意见，通过“代表集中联系选民月”、“‘双月’代表座谈会”征集代表、选民意见建议230余条；落实议题调研课题化要求，成立专项课题组，形成专项课题研究报告。8月31日，财经委员会召开第十一次（扩大）会议，初步审议了区政府关于议案办理情况的报告。

 财经委员会认为，区政府高度重视议案办理工作，认真贯彻落实中央、市委和区委决策部署，主动服务和融入国家重大战略，以促进消费提质升级为主题，以加快经济恢复增长为主线，以推动经济高质量发展为根本目的，全力推进国际消费中心城市主承载区建设。紧抓“两区”建设契机，加速国际高端要素聚集，努力构建符合国际一流标准的消费环境；加快重点商圈迭代升级，推动建成了夜游亮马河等一批优质商业项目，持续打造具有国际影响力的消费目的地；深化多元领域融合发展，创新推出了THE BOX等一批消费新场景，持续营造引领时尚潮流的消费氛围；促进消费活力蓬勃释放，策划举办了国际美食嘉年华等一系列精彩纷呈的促消费特色活动，持续提升消费者的满意度和获得感。议案办理工作取得阶段性成果。

 与此同时，财经委员会指出，国际消费中心城市主承载区建设工作中依然存在一些问题需高度关注，主要是：受外部环境和内部发展影响，消费市场回暖程度低于预期；突破性的消费政策创新力度不足，政策的系统性、针对性和有效性仍需加强；商圈布局存在结构性不平衡的问题，南部崛起战略缺乏商圈带动人气，核心商圈距世界级标准仍有差距；商圈规划建设和消费产品供给缺乏朝阳文化内涵，区域历史文化底蕴未充分挖掘，缺乏独具特点的消费商圈和产品；消费与文商旅体融合不足，未形成具有影响力的特色消费增长点；基础配套设施对消费的支撑作用仍需强化，与国际消费中心城市相适应的公共服务体系仍不完善；创新驱动力度不足，科技在商圈建设和促进传统优势行业提质增效中运用和发挥作用不够明显。

 今年是全国“消费提振年”，也是北京市加快建设国际消费中心城市的重要一年，朝阳区要聚焦“国际”方向、紧扣“消费”核心、突出“中心”关键、立足“主承载区”责任担当，切实增强消费对经济高质量发展的驱动作用，不断巩固和提升在首都经济发展中的重要地位和突出作用。就做好下一阶段工作，财经委员会提出以下建议：

 一、创新政策机制，彰显朝阳特色，塑造开放时尚的消费新优势

 在统筹工作机制、塑造国际影响力、推动消费与产业互促和构建特色消费优势等方面持续发力，形成具有创新性、协同性和有效性的促消费政策体系；全力推进“两区”建设，持续扩大高水平对外开放，进一步融入国际消费市场，拓展与国际消费紧密对接的通道，增强对全球消费资源和国际客源的聚集辐射力；在商圈建设、消费产品供给等方面注重挖掘朝阳历史文化内涵，结合时尚潮流元素，打造朝阳城市IP，以文化赋能提升朝阳品牌的商业引领地位；对标国际一流标准，全力推进CBD千亿级商圈建设，打造具有全球影响力和美誉度的消费高地；细化政策措施，不断提升“美食之城”、“茶香之城”、“咖啡之城”、“时尚之城”国际影响力，强化亮马河国际风情水岸等品牌效应，持续焕发朝阳的时尚活力、经典魅力和品质文化力。

 二、坚持双轮驱动，提升消费能级，打造优质多元的消费新格局

 以新质生产力点燃高质量发展新引擎，加快构建与未来产业发展方向相匹配的科技创新体系；着眼传统优势领域，聚焦产业链关键节点、薄弱环节，促进产业链与消费链整合，研究制定更具针对性的支持政策，助推汽车、成品油等大宗消费行业提档升级；注重商圈规划设计的系统性、标志性和引领性，扎实推进“一圈一策”，促进商圈差异化发展、品质化升级；持续优化商业布局，加大分层分类的优质商业载体供给，补足商业空间缺口；兼顾好实物消费与服务消费、线上消费与线下消费，促进文商旅体与消费深度融合，加快拓展教育、医疗、养老等消费新领域，支持新技术新场景应用项目建设，充分发挥线上消费平台企业的支撑作用，促进服务消费扩面提级；丰富夜间消费业态，加速释放夜间消费活力。

 三、完善基础配套，供给优质服务，构建舒适高效的消费新环境

 抓好营商环境6.0版改革任务落地见效，在公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等方面实现新突破，持续激发各类市场主体活力；完善消费领域全链条法治服务保障体系，营造安全诚信放心的消费环境，有效提振消费信心；聚焦世界一流标准，优化消费基础设施和公共服务体系布局，全面提升城市功能品质和综合承载力；构建科学化、多维度的监测评估指标体系，客观评价促消费政策措施实施效果，为推动消费提质增效提供专业支撑；加强人才队伍建设，重点培育和吸引具有国际视野、国际品牌运营、商业营销管理等专业优势的复合型创新型人才；全方位、立体化、多角度推广推介朝阳新形象，着力提升国际传播力和消费影响力。

 以上意见，供常委会组成人员审议时参考。