您当前的位置:首页>>人大会议>>常委会会议>>朝阳区第十七届人大常委会第十四次会议
朝阳区人民政府关于落实《朝阳区人大常委会第五次会议
对<朝阳区人民政府关于全龄友好型公园建设情况的报告>审议意见》的报告
区人大常委会：
为落实区人大常委会对我区全龄友好型公园建设情况的报告审议意见，区政府经过认真研究，着眼科学规划、优化服务效能、强化服务保障等方面制定了落实方案，大力提升全龄友好型公园建设品质。一年来，各相关部门、街乡积极推进工作，现将审议意见落实情况报告如下：
一、关于转变思想观念，压实工作责任
一是转变思路，将全龄友好型公园建设融入公园城市建设和创建国家森林城市的工作大局中统筹考虑。2022年，朝阳区继续转变工作思路，以“十四五”时期园林绿化发展规划为引领，以打造“公园里的城区”为依托，结合“创森”、“无界公园”等工作，在提升现有老旧公园的过程中，继续深入挖掘“全龄友好”理念，践行“护幼尊老助弱，以人民福祉为中心”的发展思想，围绕全龄友好的公园服务增效目标，重点考虑老人和儿童的游园体验，稳步推进高品质、人性化的全龄友好型公园建设工作。
二是群策群力，加强部门联动。本年度，我区着力构建区级统筹、部门协作、社会公众参与的工作模式，各部门联动、高效推动。区园林绿化局牵头并负责全龄友好项目的具体实施；区财政局负责对项目资金使用合理性进行评价和监督；区发改委负责全龄友好型公园建设工作中区级资金投入的保障支持；各相关属地政府负责组织社会公众积极参与，并做好舆论引导和矛盾协调化解等工作。
三是明确“十四五”期间工作目标。继续推广四得公园一期全龄友好型公园建设经验，2022年推进实施了弘善休闲公园一期、修德颐养园、润青湖公园、青年汇绿地4处全龄友好型公园，改造提升面积6.91公顷；2023年正在推进实施大屯文化广场、五瑞园（左家庄楔形绿地）、康乐园（首城国际公共绿地）3处全龄友好型公园改造，改造提升面积7.41公顷。“十四五”期间计划建设10个以上全龄友好型公园。
二、关于强化规划引领，彰显区域特色
一是合理规划，加强科学选址。在2022年、2023年全龄友好型公园改造点位筛选工作中，首先结合全区公园绿地分布情况进行了分析研究，对现有公园绿地尤其是四环以内集中居住区附近的老旧公园和小微公园进行了认真梳理，结合“接诉即办”热线反映问题，形成了点位清单。其次，经过现地调研，专业部门、属地政府充分讨论，对公园能否向全龄友好型公园转变进行了仔细研究，最终确定了2022年4处、2023年3处实施点位。
二是科学编制设计方案。在方案形成初期，充分调动社区居民的积极性，通过发放电子调查问卷、设立居民意见邮箱、属地代表座谈会等多种形式征求居民意见建议，使方案设计更科学、布局更合理、内容更有温度。同时，通过对公园周围人群和环境的差异化分析，因地制宜制定设计方案。例如，2022年实施的弘善休闲公园一期项目中，充分考虑位于公园北侧医院病人的使用需求，改造方案侧重“康养”功能，增设了复健设施、“康复步道”、“疗养花园”等有益身心健康恢复的功能区域。润青湖项目方案设计在考虑周边居民活动需求的基础上，还着重考虑了地块南侧学校的学生、家长的使用需求，增设科普教育小品、学龄儿童活动场地和接送等待休憩区等，为学生、家长提供服务。此外，为了加强生态效益，提升全龄人群游园的生态体验感，方案还强化了生态专项设计，结合地形新建雨水花园1158㎡、设置昆虫旅馆2个、设立植物科普互动牌示若干，让公园不仅为城市人群提供了心灵休憩地，也能成为小型鸟兽的栖息地。
三是深挖历史文化内涵，彰显公园特色。继续探索公园所在地区历史、特色民俗等文化特点与公园建设的有机融合，以绿弘文、以文塑绿，将公园建设与城市文化深度融合，力图实现“一园一品一特色”。弘善休闲公园一期紧扣“养生”文化，以“弘扬善心、善举”为主题，在街旁矮墙座椅上镌刻名人名言，传播“善言善语”；修德颐养文化宣传与属地特色相结合，在园中设立了“奥运村街道小历史、奥运光荣回顾”等宣传栏，丰富了公园的文化内涵。
三、关于着眼全龄差异化需求，提升服务效能
一是充分征求公园周边各年龄段居民意见建议，在满足全年龄段休闲游憩需求基础上，有针对性地满足老人、儿童的游园需求，差异化进行公园建设。2022年实施的4个项目均修建完善了儿童游乐设施，填补了园区此方面的功能空白。此外，润清湖项目利用了干涸湖区的地势高差，采取部分破拆复绿形成雨水花园的措施，结合栈桥栈道、下沉铺装场地，营造了生态景观、休闲娱乐、雨水收集于一体的综合功能区；弘善公园一期提升项目中，在完善儿童及全龄人群活动场地和设施的基础上，着重打造了2500㎡的老年人康养功能区域，新增康复健身器材5套，适老座椅3处、康复步道1处、康复栏杆5处，棋盘桌凳4套。
二是提升公园绿地的运动活力和吸引力，因地制宜地建设多功能健身休闲场地。2022年项目中，修德颐养园增加了乒乓球场、篮球场和林荫休闲场地，此外，结合“接诉即办”热线反映问题，又增设了开放性铺装场地，充分利用了活动空间，满足广场舞、羽毛球等不同年龄层居民的多样化活动需求；弘善休闲公园新建了环形健身步道，在园区东侧邻近居民区部分，利用公园围栏拆除后的矮墙设置了路椅，并对绿地进行了街区化改造，拓展共享休闲区域，增强了公园和城市道路的空间融合性。同时，根据对入园人流方向的现场调查，增设了2个入口，增强公园可达性，提升了市民游园的便捷性。
三是考虑到老年人、婴幼儿、失能人士等特殊群体便捷游园需求，完善无障碍基础设施，夜间照明设施等，提升无障碍游园体验，为游人提供安全的游园环境。今年项目共增设无障碍设施18.6㎡、安全警示标识8个；新增用电路灯273个、太阳能路灯94个、照明灯带584米。同时，着眼于提升智慧化服务水平和游园体验, 我区还试点推动智慧设施在全龄友好型公园改造过程中的应用。在2022年弘善公园改造项目的主入口增加了互动艺术装置，包括数控水幕墙、互动感应地灯等，提升公园科技感的同时，增强了趣味性和参与感，进一步优化了市民群众的游园体验。下一步，我们将继续推进智慧步道系统、互动电子屏等智慧设施在全龄友好型公园改造过程中的应用。
四是注重植物的合理配置，提升生态品质。在保留现状绿化的基础上，科学选择绿化树种草种，慎选致敏植物，增加新优品种，丰富植物结构层次。在项目设计方案中提高了特色观赏植物、蜜源植物的种植比例，结合“昆虫旅馆”、“雨水花园”打造公园生态微景观，完善生态体系，满足市民亲近自然的需求。
四、关于精细管理，强化保障，有效提高全龄友好型公园管理水平
一是结合无界公园改造建设工作，探索公园建管用相结合的长效机制。目前正在推进的阜通西园公共绿地改造提升项目，紧邻四元桥宜家家居，由社会投资进行建设。下一步，我局还将继续研究和引导社会投资参与全龄友好公园的建设管理，以更好地推进全龄友好型公园的建设与管护。二是坚持蓝网、绿网规划融合，主要依托绿道建设将河湖治理、水系连通、交通慢行系统整治等工作与绿化景观提升充分结合。在朝阳绿道项目建设过程中，区园林绿化局、区水务局、区交通委密切配合、加强协作，统一了绿道系统标识，打通了亮马河、北小河段断点部分，有效促进了绿道、滨水绿廊、慢行系统的连通融合。三是进一步深化行政执法协作工作机制。区城管执法局、区园林绿化局以及属地街乡定期开展针对自行车入园、游商散贩入园等不文明游园行为的联合执法检查，并组织文明游园宣传活动。特别是“五一”假期前后，为保障元大都公园“海棠花溪”游园活动进行了为期一个月的联合执法，取得了显著成效。
五、关于广泛宣传，形成共识，全力营造全龄友好型公园建设氛围
一是加大全龄友好相关宣传。2022年以来，我区全力推进研究并着力宣传“公园城市”建设，全龄友好型公园建设作为“公园城市”建设的重要组成部分，通过“北京朝阳”微信公众号、抖音平台、得到APP、北京卫视等多种类型媒体平台进行了宣传，进一步提高了群众对全龄友好型公园建设的知晓率和参与度。
二是继续加强多平台合作，科普自然。充分发挥公园作为教育科普基地的功能，通过举办各类线上线下主题活动，丰富了市民精神文化生活。2022年在四得公园举办了北京市朝阳区第四届“社区邻里节”、学雷锋文化演出等活动；望和公园作为北京市首个区级“互联网+全民义务植树”基地，每年吸引着社会各界人士到园中开展义务植树抚育尽责活动。
三是充分利用公园内宣传栏、展板、文化墙等设施，围绕不同主题，针对不同年龄段群体的信息接受特点，以寓教于乐的方式进行宣传，打造“全龄”易接受的宣传教育平台。
特此报告。
附件：1.名词解释