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就 职 报 告
朝阳区房管局局长 李海莲
主任、各位副主任、各位委员：
2023年4月27日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定，任命我为朝阳区房屋管理局局长。这一任命是代表人民群众的一种授权，同时也是一份责任的托付。对我来说，这既是组织对我的信赖和厚爱，也是新的考验和挑战，我深知担任房管局局长一职，使命光荣，责任重大。下一步，我将严格要求自己，全力履行好职责，恪尽职守，不辜负组织的信任。
一、房屋管理基本职责
区房管局与朝阳区同龄，其前身是1958年成立的朝阳区房地产管理局，经多次机构调整划并，于2006年挂牌成立朝阳区房屋管理局，同时加挂北京市朝阳区人民政府住房保障办公室牌子。朝阳区房屋管理局是负责我区房屋行政管理及直管公房管理的政府职能部门，主要职责包括：住房保障、房屋交易、住房改革、房屋市场、房屋租赁、房屋安全、房屋防汛、物业管理、公房管理、公房供暖等工作。各项职责均与百姓生活密切相关，与朝阳区经济建设与城市发展密不可分。作为房管局局长，任期中，我将时刻牢记“全心全意为人民服务”的党的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，在区委、区政府的领导下，在区人大的监督支持下，切实发挥部门职能作用，更好地服务朝阳区经济社会发展和人民高品质生活。
二、工作思路和目标
住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益。党的十八大以来，我区坚持“房住不炒”定位，积极营造房地产市场良好环境，不断加强保障性住房建设和管理，群众居住条件明显改善。党的二十大报告指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。中央经济工作会议指出：“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。
朝阳区行政面积大，人口多，住房需求体量大，房地产市场监管任务重。住房保障、物业管理、房屋租赁管理、房屋安全管理等方面面临数量大、情况多、任务重等特点。牢牢抓住“安居”这个基点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，乘势而上推动解决好我区住房突出问题，意义重大。解决住房问题，要坚持市场体系和保障体系并行发展。紧密围绕区委、区政府中心工作，充分发挥部门职能作用，保障区域高质量发展的同时，统筹改善民生、提升服务水平，着力推动住房保障、市场管理、房屋租赁、物业管理等工作，不断提升房屋行政管理和民生服务保障能力再上新台阶。
三、具体工作措施
2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是朝阳区建区65周年，做好房管工作意义特殊而重大。
（一）落实住有所居总要求，完善保障体系，不断提升住房保障能力
健全政事企三位一体的住保工作格局，形成良性运行的住房保障工作机制，督促朝保发公司履行保障房专业运营管理平台职责，多渠道收购、筹集房源，努力提升申请家庭保障率。坚持实物配租与租赁补贴相结合的保障方式，统筹推进公租房、保租房、共有产权房租售、管理工作，落实公租房补贴、市场租房补贴政策，加大对困难家庭的保障力度。进一步优化人才住房政策，吸引人才在朝阳就业。鼓励集体土地租赁住房发展，实现产城融合、职住平衡目标。通过快速配租、实时配租、专项配租等多种配租方式，多渠道解决轮候家庭住房需求。
（二）坚持房住不炒定位，强化市场监管，营造健康的房地产市场秩序
严格落实房地产调控政策，坚持因城施策，加强对房地产开发企业的政策宣讲、政策解读，合理引导市场预期。完善“三机制一方案”，建立与区发改、区统计部门的“对标对表”机制，建立重点项目走访机制、“陪伴式”服务机制，制定《关于推动经济促进房地产业高质量发展工作方案》子方案。同时，服务保障好增量项目、跟踪督促在售项目销售、挖掘存量项目，多措并举完成商品房销售目标任务，促进房地产行业高质量发展。做好事中事后监管，突出发挥“预房码”提示作用，让购房群众买房前知悉风险点。着力加强预售资金监管政策宣传工作，进一步规范商品房市场销售行为，促进商品房预售资金合理使用，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，确保房地产市场平稳有序。
（三）守住房屋安全底线，压紧四方责任，努力实现人民群众住有所安
强化房屋管理大数据系统更新共享机制建立及应用，推进数字化、信息化建设，形成长效管理机制。推动自建房整治销号工作，对已排查出的隐患问题有效管控，压实各方责任，做好隐患自建房的分类整治，逐步建立自建房管理长效机制。加强房屋修缮类诉求分析研判，推动未诉先办，指导属地和企业做好维修和应急处置。做好汛前、汛中、汛后各项指导工作，确保平稳度汛。持续推进存在隐患房屋的管控及消隐工作，督促推进C、D级房屋解危。
（四）加强中介机构监管，发挥引导作用，推动租赁市场健康发展
进一步探索党建引领行业治理的工作机制，成立朝阳区住房租赁中介行业党委，总结租赁行业特点规律，积极搭建行业内的学习交流平台，推动房地产中介行业发展与全区高质量发展同频共振。持续推进无群租房小区试点工作，指导各街乡、公安流管主动开展摸排治理，实现群租房动态清零。做好《北京市住房租赁条例》宣传贯彻实施工作，以宣传工作为抓手，加大媒体曝光，强化百姓的法制观念，营造我区良好的住房租赁环境。进一步加强房地产经纪行业监管，依托信息化管理平台，不断优化企业准入准出机制，加大对住房租赁中介机构的巡查力度，严厉打击网络违法违规房源的发布，规范企业经营行为，持续强化租赁市场管理，不断提升我区房地产中介领域治理能力和治理水平。
（五）强化党建引领作用，推动行业发展，促进质价相符市场秩序
深化“党建引领、互学共建”工作，联合区物协持续开展行业自律系列活动，激活区物协与街乡联盟三级联动机制。强化物业管理创新机制，加强横向学习。继续推动物业管理信用体系建设，重视结果运用，实施企业分类管理。举办第二届物业负责人职业技能竞赛，培育一批优秀项目负责人。继续推动老旧小区引入物业管理达标奖励工作，发挥行业引导、激励作用，提升老旧小区管理水平。建立“府院联动”矛盾调处机制，继续落实完善《房管局行业统筹物业管理问题办理机制》和物业服务行业信用奖惩机制，推动物业管理纠纷人民调解员队伍持续发挥作用，营造良好的行业信用环境。
（六）巩固接诉即办成绩，深化未诉先办，不断提升诉求办理水平
持续深化开展“每月一题”专项治理，聚焦物业小区收费不合理等群众诉求，带动全区物业管理诉求“提质降量”。结合事业单位改革，调整完善接诉即办办理流程，发挥三级运转机制作用。充分利用前期各方调研数据成果，深入分析问题成因，细化工作措施，促进接诉即办工作开展。加强“接诉即办”工作人才培养体系建设，强化干部职工服务意识、责任担当，不断提升群众诉求办理水平。建立完善奖励机制，对在工作中表现优秀、成绩突出的单位和个人，以适当形式予以表彰、奖励，宣传推广先进经验。加强对“接诉即办”工作的监督力度，压实各级人员责任，坚决查处办理诉求拖延、慢作为、不作为等情况，改进工作作风，推动接诉即办工作稳中有进，提高诉求原始解决率。
（七）加强精细化管理，发挥改革成效，持续夯实房管工作基础
依托“业务科室—房管事务中心—各房管事务所”的组织架构，充分发挥科室指导、中心统筹、事务所落实的机制优势，形成辖区房管业务全新管理模式，统筹推动改革落地见效。强化各房管所与分管辖区各街乡的协同联动，加强对街乡的服务支持力度，构建“事务所—街乡—社区”定期沟通机制、信息共享机制，形成辖区房管业务全新管理模式，推动房屋管理基层治理更好发展。加强专业人才培养力度，发挥技术委员会作用，不断促进房管人才培养和储备。
四、认真履职自觉接受监督
今年，我局收到人大建议共9件，人大建议充分体现了代表们对我区房管事业发展的关注，也凸显出房管工作在朝阳经济社会高质量发展中的重要地位。我局一如既往地高度重视，始终将建议办理作为一项重要的提升工作，实行领导责任制，坚持见面沟通、认真听取意见、及时反馈办理情况，做到办理工作层层有责任，件件有落实，确保建议办理质量不打折扣。下一步，我局将不断创新工作方法，采取有效措施，认真履职，自觉接受监督。
（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展调查研究
深入开展主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与解决实际问题紧密联系起来，以新时代首都发展为统领，围绕朝阳“新时代首发展战略”，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，重点调研朝阳房管事业实践过程中的重难点问题、调研基层反映强烈的问题、党的建设面临的突出问题，把调研成果转化为推进工作的实际成效，不断提升执政能力，增进福祉。
（二）更加自觉地接受人大及其常委会监督，认真依法履职
坚持以人民为中心，自觉地把房管工作置于党的领导和人大监督之下，以更高的站位认识人大及其常委会的监督，坚决贯彻执行区人大的各项决议、决定，真正把自觉接受人大监督落实到具体行动中，做到依法行政、科学理政。进一步牢固树立人大意识和法律意识，主动向区人大常委会报告工作，认真办理好人大代表建议，更好地联系群众、服务基层，夯实房管工作基础，补齐短板和不足，顺应人民群众对美好生活的新希望、新期待。
（三）坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，巩固风清气正的政治生态
按照区委部署，加强政治建设，坚决落实全面从严治党政治责任，把不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来，持续提升全面从严治党工作水平，推进房管领域风险点治理。进一步严抓思想教育，增强党纪意识，加强监督制约，注重纪检队伍建设，培养纪检委员敢于监督、善于监督、勤于监督的能力。通过制定可操作、可监督、可问责的责任清单，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，将“一岗双责”落到实处。锲而不舍落实中央八项规定精神和“十三个严禁”廉洁自律准则，积极组织开展纠治“四风”问题专项整治，推动形成干事创业守规矩的良好氛围。配合区纪委区监委及纪检派驻组的执纪审查及日常监督工作。
担任区房管局局长职务，责任重大，任务艰巨，我坚信，在区委、区政府的正确领导、区人大的监督支持下，我将以此作为新的起点，竭尽全力的投入工作，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，求真务实，开拓创新，不辜负组织对我的期望和重托，在百年未有之大变局中，带领房管干部职工，为朝阳区经济社会高质量发展做出新的更大贡献！