您当前的位置:首页>>人大会议>>常委会会议>>朝阳区第十七届人大常委会第四十次会议
区人大常委会：
近年来，朝阳区深入贯彻绿色发展理念，严格落实《中华人民共和国节约能源法》，将能耗强度、碳排放强度刚性约束贯穿经济社会发展全过程，持续提升节能降碳治理能力，推动重点领域节能增效，落地一批绿色化改造项目，能源消费结构持续优化，碳排放管控成效突出，万元GDP碳排放强度保持下降态势，区域绿色发展水平大幅提升，各项节能降碳指标均达到市级考核要求。截至“十四五”末，全区能源消费总量控制在989.11万吨标准煤，2025年万元GDP能耗达到0.1023吨标准煤，同比下降4.58%。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况和主要成效
（一）碳达峰碳中和工作高效推进
绿色发展政策体系逐步完善。制定区级年度工作要点，将重点任务分解至20家责任单位，健全常态化调度机制。修订印发《朝阳区节能减碳专项资金管理办法》《北京市朝阳区减污降碳促进绿色低碳发展支持办法（修订版）》，聚焦能源结构调整、环境深度治理等方面，引导企业提绿增效。全年共安排资金6624.70万元，支持项目115个，实现年节能量1万吨标准煤，年二氧化碳减排量1.26万吨。低碳试点示范持续推进。强化与中国建研院等科研院所的低碳创新合作，鼓励企业优先应用光伏建筑一体化（BIPV）、地热等低碳技术。系统推进减污降碳协同创新试点建设，启动协同增效评价指标体系研究，探索搭建区级低碳技术与试点项目库。推动京东方UBP、THEBOX朝外等3处“低碳空间”落地，提供了可复制、可推广的转型范本。
（二）绿色低碳科技创新应用
加快推进产业绿色转型。聚焦污水处理、热电联产等重点行业，2025年推动195家企业完成提绿改造，全区绿色企业数量总数达204家，居全市第一。建设全市首家绿色共享钣喷中心，为汽修行业绿色转型提供了可复制的“朝阳样板”。科技创新与转化平台持续强化。共建朝阳区颠覆性技术创新中心，构建全链条创新生态。深化与高校院所合作，北京工业大学“厌氧-好氧-缺氧（AOA®）城市污水深度脱氮除磷工艺技术”成功入选《北京市绿色低碳先进技术推荐目录（2025年）》。资源循环利用体系高效运行。建成全市首个垃圾焚烧绿色供热项目，构建“变废为宝、梯级利用”的能源循环体系。焚烧中心AI智慧焚烧系统实现稳定运行，取得显著成效。全区城市生活垃圾分类体系基本健全，厨余垃圾分出率保持在18%以上，生活垃圾回收利用率达到46.7%，再生资源化利用率达到80%。
（三）重点领域能效水平持续优化
建筑领域圆满完成年度目标。按照《北京市朝阳区建筑绿色发展三年行动方案（2023-2025年）》，超低能耗建筑累计推广面积达79.01万平方米，公共建筑节能绿色化改造累计完成761.2万平方米，新建建筑中装配式建筑比例达到60.96%，均超额完成任务。新建建筑绿色建材应用比例全部达到70%，新建政府采购工程项目绿色建材应用比例到达100%，均圆满完成年度目标。交通领域绿色发展动能持续释放。新增车辆中新能源车比率达到58.5%，数量居全市第一。新增非道路移动机械新能源比率达到100%，并列全市第一。积极推进充电基础设施建设，2025年全区累计新建充电设施2054个，累计接入市级一体化平台充电场站1472个，充电枪（接口）总量16331个。能源领域消费结构持续转型。全年完成21个项目供热方案论证，预计新增新能源和可再生能源供热面积194万平方米。全年完成30个小区约50公里老旧供热管网改造，进一步提升供热系统能效。全年市场化用户绿电消费量达22.78亿度，位居全市前列。推动高安屯再生水厂等一批重点场所屋顶分布式光伏项目落地，新增装机容量约31.74兆瓦，区域能源结构持续优化。
（四）节能减碳管理效能稳步提升
节能降碳考核成效显著。圆满完成市级2023-2024年度节能降碳目标责任评价，荣获最高“A级”评价。按照区级“十四五”时期重点用能单位节能降碳考核方案，完成区内246家重点用能单位评价考核，优秀率13.4%，达标率90.2%，整体考核成绩较上年度明显提高。固投项目能效水平稳步提升。严格落实固定资产投资项目节能审查制度，全年完成节能审查项目12个，涉及总建筑面积221万平方米，项目能效水平有效提升，从源头控制不合理能源消费。企业用能行为持续规范。聚焦淘汰设备违规使用、能耗限额标准执行、节能管控措施落实等重点内容，规范用能设备使用，强化用能单位节能意识，全年累计开展专项执法监察92家次，进一步提升能源管理水平。
（五）绿色发展氛围加快形成
系列宣传活动成效显著。结合全国节能宣传周、生态日等重要节点，统筹相关部门和43个街乡开展主题宣传活动，发放宣传品2万余件。举办政企骑行恳谈、新能源汽车直播等系列宣传活动，在CCTV-4《中国新闻》等栏目获得专题报道，全媒体阅读量超850万次，进一步提高全民节能降碳意识。节能降碳能力建设不断强化。组织2025年度节能减碳专题培训，聚焦绿色低碳前沿趋势，对全区约400家重点用能单位相关负责人进行系统培训。举办碳排放交易工作培训会，以“线上+线下”融合形式覆盖全区260家碳排放报告单位，深入解读碳交易系统操作流程及绿电交易政策。环境社会治理（ESG）体系建设全面推进。研究出台ESG支持政策，引导企业积极参与国内外ESG评级。积极搭建交流平台，支持举办“CBD楼宇经济可持续发展大会”等ESG交流活动。强化国际资源集聚，引入不动产领域国际知名ESG评级机构GRESB，为我区不动产领域可持续发展注入了强劲动力。
二、工作中存在的问题
“十四五”以来，我区通过资金引导、宣传培训、行政执法等多种措施实现了区域能效碳效持续提升，圆满完成市级各项目标任务。随着绿色发展形势不断变化，对标“十五五”时期绿色发展新要求，仍存在诸多挑战。
（一）绿色转型压力仍然较大
作为首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，朝阳区经济规模位居全市前列，形成了以服务业为主导、以楼宇经济为特征的发展模式，能源消费和碳排放总量及建筑用能占比仍处于全市较高水平。同时，随着居民生活品质提高和新能源汽车保有量的快速增长，居民用能等方面的刚性需求持续攀升。
（二）绿色产业优势未能有效凸显
对标北京市绿色经济标杆城市建设，朝阳区绿色技术专利数全市领先，绿色专业服务业、绿色金融资源丰富，区内集聚了众多高校、科研院所、央国企及致力于可持续发展的行业龙头企业，但缺乏有机衔接和统筹布局，产业链条短、协同效应弱，尚未形成规模效应和集聚效应。
（三）非化石能源开发利用水平有待提升
我区能源消费仍以化石能源为主，地热能、生物质能等本地可再生能源规模化开发不足，绿电市场化交易机制虽已建立但企业实际消纳水平仍有较大提升空间。受制于城市建成区空间约束，分布式光伏等新能源项目推进难度较大，非化石能源消费占比与“十五五”高质量发展要求相比仍存在差距。
三、下一步工作重点
锚定碳达峰碳中和战略目标，紧扣朝阳区“十五五”时期“五区”建设总体部署，把绿色低碳发展理念融入经济社会发展各环节，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，推动区域发展全面绿色转型，着力构建富有韧性与国际竞争力的绿色发展生态。
（一）衔接国家战略，统筹推进双碳工作
主动衔接国家“双碳”战略和北京市“十五五”碳达峰碳中和工作目标，推动能耗“双控”向碳排放“双控”平稳过渡。编制朝阳区“十五五”碳达峰三年行动方案，健全目标分解与责任落实机制，动态更新指标体系与重点项目库。深挖节能潜力，用好各级资金政策，推进老旧小区供热管网、用能设备节能降碳改造。优化能源结构，推进浅层地热能、生物质能等清洁供热项目建设，扩大绿电消纳规模，推动非化石能源消费占比稳步提升。
（二）建设零碳园区，打造全市绿色样板
对标北京市零碳园区建设标准，摸排重点园区、楼宇的基础条件与绿色化改造需求，系统梳理区内绿色低碳专业服务机构的技术资源，搭建“场景侧”与“资源侧”供需对接平台，助力重点园区打造零碳样板，同时，以零碳园区场景优势积极吸引绿色能源、绿色科技、绿色专业服务等各类龙头机构落地朝阳，培育绿色产业发展新动能。
（三）聚焦科技百园，培育绿色科技标杆
瞄定新质生产力融合发展示范区定位，以“科技百园”建设为契机，依托朝阳区绿色技术专利优势，发挥央国企、科研院所、高校等“链主”引领作用，搭建“产学研用”协同创新平台。积极谋划绿色科技园区，将朝阳循环经济产业园等一批园区打造成为绿色能源技术策源地。推动科技成果中试、熟化、产业化配套服务，以绿色科技塑造产业竞争新优势。
（四）推进ESG建设，塑造国际绿色品牌
以高水平对外开放窗口区建设为契机，立足朝阳区国际化优势和ESG“全链条”服务体系的资源禀赋，加快推动ESG生态体系建设。积极吸引国际ESG组织、评级机构、智库和领军企业汇聚朝阳，发起有影响力的ESG国际倡议与标准研究。依托“北京CBD论坛”品牌基础，举办高层级论坛与可持续发展交流活动，构筑具有全球显示度的ESG对话平台，塑造国际绿色品牌。