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——2026年6月9日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第四十一次会议上

朝阳区人民政府副区长  郝宝刚

主任、各位副主任、各位委员：

 我受聂杰英区长委托，代表区政府向区人大常委会报告关于突出国际化特色、发挥优势，持续深化文商旅体展融合发展情况，请予审议。

 一、总体情况

 朝阳区是首都文化大区、旅游强区，更是北京建设国际消费中心城市的主承载区。这里汇聚双奥遗产、历史文脉、高端商业、国际艺术等多元优质资源，区位优势突出，发展底蕴深厚，始终聚焦国际化、高质量发展方向，持续推动文商旅体展深度融合，加快打造具有全球影响力的国际消费目的地和国际文化交流窗口。

 二、主要工作及成效

 （一）强化顶层设计，引领融合发展

 一方面是以规划引领方向。高标准推进“十五五”时期文化和旅游产业、国家文化产业创新实验区及国际消费中心城市建设等专项规划编制工作，将国际化文旅品牌培育、国际交流活动引入、消费地标打造、高端会展引进等重点内容纳入规划布局，形成多规衔接、全域统筹的融合发展格局。另一方面是以政策强化支撑。系统构建“战略规划+专项行动+产业扶持”的政策矩阵。在顶层设计层面，出台《朝阳区推进国际消费中心城市主承载区建设提质升级三年行动计划（2025—2027年）》、《朝阳区推进北京奥林匹克中心区高质量发展工作要点》，明确发展路径与重点任务；在专项行动层面，制定《朝阳区促进会展业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》、《朝阳区推动数字视听产业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，强化细分领域突破；在激励保障层面，推出《朝阳区关于进一步促进文商旅体融合发展扩大消费的若干扶持措施》、《朝阳区促进商务经济高质量发展若干措施》、《朝阳区促进文化产业高质量发展的若干措施》等奖励政策，真金白银激发市场活力。

 （二）聚焦重点项目，夯实融合基础

 一是国际级商圈能级跃升。北京CBD千亿级国际商圈建设成效显著，2025年刷卡消费额达1295.5亿元、同比增长7%，连续三年站稳1200亿元台阶，年客流量突破2.5亿人次。二是基础设施提质扩容。奥林匹克塔改造、坝河与北小河通航等重点基础设施项目压茬推进，标志性空间载体加速成型。三是标杆项目引领潮流。798“超维视界”、亮马河国际风情水岸持续引流，泡泡玛特城市乐园新区域已于4月30日对外开放，“五一”期间客流量约4万人次，日均接待游客6700余人次、同比增加69%。

 （三）聚焦国际特色，提升消费能级

 一是以首店经济为抓手。推动Bacha Coffee中国首店、国际化妆品品牌sisley北京首家旗舰店落户朝阳，路易威登等高奢品牌向三里屯太古里集聚。二是联动国际会展组织。推动区内会展企业与UFI、ICCA等建立合作机制；吸引第二届国际空天信息与卫星产业展览会等京内首展。三是全力打造“入境消费第一区”。国贸商圈建成全市首批集中退付点；蓝色港湾打造全国首个“入境消费友好型商圈”；全区离境退税商店数量居全市首位，MeetChina入境旅游自助消费平台落地秀水街，全面提升境外游客消费便利度与体验感。

 （四）聚焦品牌活动，激发文商旅体展消费新动能

 一是假日经济成效显著。2026年假日累计接待游客1238万人次、旅游花费147.85亿元，位居全市首位；聚焦零售、餐饮、出行服务、住宿四大领域，投放1200万惠民消费券。二是赛演经济强势拉动。2026年拟举办100余场大型演出，联动朝阳公园、水立方等文旅点位设置IP打卡装置，以张杰演唱会为例，水立方应援空间凭票根入场累计超5.4万人次，带动业态收入98.6万元。三是创新特色活动矩阵。持续办好国际灯光消费季、亮马河国际艺术季等特色品牌活动。深化人文交流，2025年接待外媒460余人次，全区60余点位入选Time Out年度榜单，占全市近70%，持续提升国际消费目的地影响力。四是文商旅体展融合引流成效显著。我区已建立文商旅体展活动常态化运作机制，组建工作专班，形成统筹分工、联动推进的工作闭环，推动北京半程马拉松、北京国际电影节、第二届世界人形机器人运动会等重点活动转化为可持续的引流引擎。创新举办全国首届新文创市集暨潮玩游园会，依托朝阳公园、泡泡玛特城市乐园、微博IN引力场等潮流地标，构建“潮玩IP+非遗传承+特色美食+现场演艺”四维业态，实现文化体验、休闲游玩与场景消费深度融合，累计入园超65万人次，全网传播触达近40亿人次。同步推出文旅惠民举措，统筹60万元专项资金发放惠民礼包，核销率达100%，直接拉动消费约207.4万元。深化通州朝阳双城文旅联动，将惠民活动与环球影城、大型演唱会等协同联动，整合运河游船等特色资源，拓宽消费场景、丰富游玩体验，显著提升区域文旅吸引力与辐射力。

 （五）创新涉外服务供给，提升国际吸引力

 一是完善入境游服务。推动CBD、三里屯近5000家商户完成外卡POS机布设；4A级以上景区接入中英文预约购票平台；发布英文版旅游指南；秀水街推出18小时成衣及全球邮寄服务；社保大厅开设国际化服务窗口，配置55台翻译平板，支持7种语言实时翻译。二是深化医疗文旅交流。开展中医药文化国际传播，提升涉外医疗全链条服务能力。三是拓展国际经贸合作。与ICCA签署战略合作协议，打造国际会议会展服务包；推进社区多元共融，开展中外交流活动，授予优秀外籍人士“凤凰友谊大使”，加强涉外社工队伍建设。

 （六）加强国际传播，提升全球影响力

 一是深耕海外社交平台。运营“精彩朝阳”海外社交账号，粉丝突破129万，海外阅读量超500万人次，打造境外了解朝阳的重要窗口。二是精准开展海外推广。组建“朝阳文旅推荐官”团队，在Trip.com、猫途鹰上线朝阳文旅专题页，举办“外国人在朝阳”短视频大赛等活动，增强海外用户黏性。三是搭建国际交流平台。邀请驻华使节、外媒参与文旅活动；发布《北京朝阳国际城市交往会客厅指南》。四是突出国际表达。自2025年12月至2026年5月8日，刊发多语种产品1500余条，境外触达量超14亿人次，“Amazing Chaoyang”海外平台影响力持续提升。

 三、存在的不足

 肯定成绩的同时，对照国际消费中心城市主承载区建设要求，我区在突出国际化特色、深化文商旅体展融合发展中仍存在一些不足。

 （一）消费场景标杆效应不足

 部分场景国际化特质不鲜明，缺乏具有全球吸引力的标志性打卡地和体验场景。高端融合业态供给存在短板，高端文旅体验、定制化消费服务不足，对境外游客和高端消费群体的吸引力、承载力未达最优。部分消费场景国际化氛围营造不到位，多语种服务覆盖面和精细化不足，同时差异化定位不清晰，同质化竞争明显，未能打造独具特色的国际化消费标签，标杆引领作用未能充分发挥。

 （二）核心IP影响力不足

 朝阳区虽拥有798艺术区、潘家园等优质文旅资源，并持续举办各类特色活动，但缺乏具有全球辨识度和影响力的核心IP。与国际知名IP相比，在品牌传播、内容创新等方面存在明显差距，具有全球影响力的品牌活动较少，现有活动国际化参与度和传播力有限。同时，核心IP的产业延伸不足，未能充分挖掘IP价值、联动相关业态形成发展合力，对文商旅体展融合发展的带动作用尚未充分发挥。

 （三）国际化服务标准不完善

 与国际一流城区相比，国际化服务标准未完全与国际接轨，服务精细化、专业化水平存在差距。多语种服务体系不完善，部分场所外语标识不规范、外语讲解覆盖不足，智能翻译设备使用效率不高。入境服务保障不健全，服务人员国际化素养不足，未能充分匹配国际一流城区服务要求。

 （四）融合创新力度不足

 文商旅体展融合创新力度不足，现有融合业态多停留在基础层面，缺乏突破性融合模式和产品，数字化、智能化应用不够广泛，难以满足消费群体个性化、多元化需求。产业融合产业链条不完善，上下游联动不够紧密，市场主体创新积极性未充分激发，部分企业仍沿用传统经营模式，缺乏转型升级动力，难以适应发展新形势、新要求。

 四、下一步工作计划

 下一步，将聚焦区域国际化特色和文商旅体展融合发展优势，持续深耕消费场景打造、品牌活动培育与国际资源集聚。坚持以供给创新激活消费潜力，以业态升级赋能城市活力。

 （一）强化政策引领，激发市场主体动能

 聚焦促消费、扩内需，加快推动奖励政策兑现落地及新政策修订，重点支持演唱会、体育赛事、大型会展等业态，着力拉动文体娱指标增长，促进消费扩容提质。加强商务、文旅、体育、文创实验区等部门协同联动，用足用好组合式政策工具包，有效激发市场活力。持续优化营商环境，为融合发展的各类市场主体在宣传推广、活动审批、场地保障等方面提供便利支持，切实降低制度性交易成本。

 （二）聚焦品牌塑造，提升国际国内影响力

 打造融合示范项目，支持推出具有辨识度的文商旅体展融合示范项目、精品线路和消费场景。紧盯奥运塔、坝河通航、泡泡玛特城市乐园2期、欢乐谷“大眼京”摩天轮等重点项目关键节点，确保按期完工并投入运营，为消费场景拓展提供坚实空间支撑。擦亮“潮朝阳”核心IP，整合全区节庆、赛事、演艺、潮流活动资源，统一策划、集中宣推，提升品牌聚合效应。持续运营好海外社交媒体账号，推出多语种宣传精品，讲好朝阳融合发展的生动故事，扩大“Amazing Chaoyang”全球声量。筹办出入境文旅嘉年华活动，面向展商、采购商及专业观众举办出入境旅行交易会，特别设置公众开放日，配套开展特色文化表演，并与亮马河国际艺术季、灯光消费季深度联动，融入传统国际风情节元素，通过资源共享、场景互补，为朝阳文旅品牌注入全新活力。

 （三）拓展多元消费场景，深化产业融合发展

 深化“跟着赛事去旅行”“跟着演艺去旅行”IP建设，充分利用我区丰富的赛事、文化、演艺资源，以各类品牌活动为抓手，动员商场积极参与“票根联动”，推动消费场景与赛演活动深度绑定，实现“一张票根、多重权益、全域消费”。结合不同活动主题打造个性化旅游产品，实现“一场演出、一场赛事”带动“一次旅行、一系列消费”，推动票根经济与文旅产业深度融合，形成“赛演引流、场景留客、产业增值”的良性循环。创新会展消费模式，推动“白天展会+夜间经济”全时段展消融合，丰富会展经济内涵，延长消费链条。

 （四）优化入境服务，打造首都入境消费第一区

 做强入境旅游品牌。以打造首都“入境消费第一区”为目标，持续优化蓝色港湾等标杆消费场景，夯实多语种服务、离境退税、跨境支付等入境配套基础。完善便利化服务体系。巩固提升重点区域无障碍支付水平，扩大“即买即退”试点覆盖范围，优化离境退税办理流程，推动更多商圈设立集中退付点。提升涉外服务精细化水平。在重点商圈、景区、交通枢纽增设多语种服务岗，完善中英双语标识系统，拓宽外籍人士融入渠道。构建入境消费友好生态。优化MeetChina等自助消费平台功能，提升境外游客消费便利度与智能化体验，让朝阳成为境外游客来京消费的首选目的地。搭建国际文旅交流平台。积极承办国际文旅推介活动，深化与海外旅行商、国际媒体合作，提升朝阳文旅国际曝光度与影响力。