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就 职 报 告
朝阳区人力资源和社会保障局局长 聂宏伟
主任、各位副主任、各位委员：
2026年3月19日北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议决定，任命我为朝阳区人力资源和社会保障局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！
朝阳区人力资源和社会保障局作为区政府工作部门，负责贯彻执行国家和北京市关于人力资源和社会保障的法律法规、规章和政策，结合本区实际拟订人力资源和社会保障事业发展规划，研究起草人力资源和社会保障工作的实施意见；负责贯彻执行本市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一、规范、有序的人力资源市场并依法管理；负责本区促进就业工作，拟订本区统筹城乡的促进就业规划和政策，完善公共就业服务体系，会同有关部门研究落实就业创业及就业援助政策；负责统筹促进本区职业能力建设；负责落实本区覆盖城乡的养老保障制度，以及失业、工伤社会保障制度的统筹管理；负责本区事业单位人事制度改革、事业单位岗位设置管理及人事管理工作；负责贯彻执行劳动关系和劳动人事调解仲裁政策，开展协商协调劳动关系相关工作。
当前，朝阳区已进入高质量发展新阶段，促进高质量充分就业、保障和改善民生等工作是推动经济社会高质量发展的内在要求和重要支撑，担任人力社保局局长，我深感责任重大、使命光荣。在任期内，我将在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督下，围绕中心、服务大局，牢记使命、忠于职守，以高度的责任感和紧迫感开展各项工作，全力推动人力社保事业迈上新台阶。
一、聚焦主责主业，更好服务经济发展和民生改善良性循环
2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年，做好人力社保工作意义重大。作为人力社保局局长，我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和市、区工作要求，紧扣“四个走在前”“四个更加突出”要求，全力建设就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐的“宜业”朝阳，为提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳贡献人社力量。
（一）加快促进高质量充分就业
强化支撑保障，兜牢民生底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，确保辖区就业形势总体稳定。
一是深入实施就业优先战略。制定区级稳就业促就业相关支持政策，积极构建就业友好型发展方式。优化就业工作考核评价，加大责任传导力度，凝聚就业工作合力。强化择业和用人观念引导，开展“就业巡礼”“大师话匠心”等宣传活动，推动形成全社会关心支持就业的良好氛围。二是提升就业公共服务质效。实施就业公共服务能力提升行动，完善数智化就业服务矩阵。启动人才引进“灯塔计划”，做好离校未就业高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业服务。健全创业担保贷款等就业资金审批发放机制，完善创业孵化基地“场地保障+导师指导+政策服务+资源整合”一体化功能，充分释放创业带动就业效应。三是推动人力资源服务业健康发展。优化《关于朝阳区促进人力资源市场发展的意见》《关于朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见》政策，编制《朝阳区重点产业领域急需紧缺人才开发目录（2026年版）》。开展“人力资源赋能+”系列活动，推动事业产业融合发展。四是加大职业技能培训力度。实施“朝匠优品”“朝匠技弈”品牌建设三年行动，深化“职业技能进校园”工作机制。健全高技能人才“选育评用”机制，加强重点产业及新职业评价机构供给。统筹指导新职业申报，拓展国际合作，推动职业技能培训标准化建设。
（二）持续完善社会保险体系建设
以“深化改革、数智赋能、创优服务、保障发展”为导向，切实在发展中保障和改善民生，在回应民生需求中延展发展空间。
一是持续落实改革任务。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策，超过法定退休年龄人员工伤保障办法，灵活就业人员、新就业形态人员养老工伤保险等政策，纵深推进企业年金扩面。做好第三代社保卡常态化换发工作，积极引导群众知卡、领卡、用卡。二是全面提升服务质效。深入推进“退休一件事”服务，拓展“外国人一件事”等多个“一件事”服务场景。开展“社保蓝朋友，暖心在身边”服务行动，拓展“社银合作”网点和应用场景，建设更密实便利的“15分钟社保服务圈”。深化大模型等技术在政策宣传等方面的应用，推进劳动能力鉴定档案数字化转型，综合提升社保业务数智化水平。三是守牢社保基金安全底线。持续开展社保基金管理巩固提升行动，完善全链条风险防控体系。压实风险防控主体责任，强化基层经办人员常态化培训与警示教育，筑牢一线“防火墙”。拓宽“社税”征缴争议联合治理模式，持续推行公益律师驻场咨询和线上咨询服务，构建多方协同的风险防控化解格局，切实保障社保基金安全运行。
（三）全力营造和谐稳定劳动关系
围绕协同共治、精准预防、高效化解三大方向，持续深化机制创新和诉源治理，形成齐抓共管的劳动关系治理合力，营造良好用工环境和营商环境。
一是拓展协同治理格局。深化劳动关系三方协调机制，积极开展行业性、区域性集体协商。鼓励重点街乡和园区整合多方资源，提供政策咨询、调解指导等“一站式”服务，推动矛盾纠纷化解关口前移。落实限额以下工程劳动用工联动监管制度，联合属地、公安和行业主管部门，提高欠薪隐患项目的管理质效。二是提升基层治理效能。强化内部数据整合和跨部门数据共享，动态监测企业社保缴纳异常、劳资纠纷频次等关键指标，对高风险企业实施精准画像和早期干预。深化“调解+执法”“调解+速裁”等协同办案机制，进一步发挥基层调解组织作用，推动劳动争议高效化解。健全施工项目、欠薪隐患问题和包片包案“三项清单”，持续推动建筑施工领域案源治理。三是优化区域营商环境。探索对劳务派遣企业实行分级监管，完善劳务派遣机构“提质降量”措施。依法依规开展行政检查工作，持续推行非现场检查。聚焦新就业形态劳动者、超龄劳动者劳动权益保障新政出台，快速精准开展宣贯培训，确保政策红利直达快享。
（四）持续打造人才聚集高地
构建精准引才、系统育才、科学用才、用心留才的全链条体系，为区域高质量发展赋能添翼。
一是全力畅通引才路径。发挥“引贤计划”事业单位招聘品牌辐射效应，巩固京津冀协同引才成果，进一步扩大品牌覆盖面和影响力。优化高层次人才招聘条件和程序，进一步规范并畅通引才路径。二是精准构建育才体系。有序开展事业单位“优秀人才储备计划”，提升培训针对性与实效性，推动人才储备成果转化。持续做好教育、卫生系统职称评审工作指导和监督，提升大数据特色专业职称评价工作水平。聚焦未来产业和战略新兴产业等领域，动态建立“高精尖人才储备库”。三是深度营造留才生态。结合事业单位改革进程，探索具有区域特色的事业单位人事制度创新策略。优化博士后设站布局，加大对重点领域、高精尖人才的吸引和激励力度。平稳有序承接外国人来华工作许可权限，加快形成汇聚全球智慧资源的国际人才高地。四是持续优化管才机制。提升人事监督工作水平，构建“互查互学、内外协同、上下贯通”的监督网络。强化专技类培训机构监管，健全跨部门协同监管与资金风险防控闭环机制。
二、深化党建引领，提升干部队伍建设水平
坚持和加强党的全面领导，深化党建业务互融共促，纵深推进全面从严治党，引导全体干部牢固树立和践行正确政绩观，持续打造忠诚干净担当的干部队伍。
一是加强思想政治建设。牢记“看北京首先从政治上看”的要求，将政治标准、政治要求贯穿党建业务全过程、各方面。抓实理论学习中心组学习和全体党员干部政治理论学习，更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。压实意识形态主体责任，制定“两清单一台账”，全面做好意识形态风险管控和阵地管理工作。二是筑牢廉洁从政防线。坚持严的基调不动摇，严格落实全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强监督制约和警示教育，努力营造风清气正的政治生态。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固“作风建设提升年”建设成果，持续推动“接诉即办”控增量、减存量、提质量，切实提升企业群众满意度。三是提升干部能力素质。打造“先锋潮人”干部队伍建设品牌，明确量化指标，深化“揭榜挂帅”工作机制，促进队伍建设与中心工作协同发展。深化干部阶梯培育，坚持激励与约束并重，建立长周期、全链条、常态化的培养选拔体系，畅通干部交流使用，推动干部队伍能力素质整体提升。
三、坚持依法行政，自觉接受人大监督检查
主动将人社工作置于人大及其常委会的监督之下，坚持依法履行职责，推动各项工作取得实效。
一是主动配合人大监督检查。把接受人大监督贯穿人社工作决策、执行、评估全过程，坚决贯彻落实人大及其常委会的决议、决定。主动向人大汇报工作情况，与人大代表加强沟通联系，积极配合专题调研、人大代表视察等活动，及时采纳吸收意见建议，不断改进工作，推进人社事业高质量发展。二是深入推进依法行政。加强对法治建设工作的统筹领导，带头学法守法，严格执行重大行政决策法定程序，做到依法决策、科学决策。严格推进公正文明执法，规范行政许可、行政执法公示等工作流程，深入开展法治宣传，确保权力在法治轨道上规范运行。三是认真办好代表议案建议。坚持以人民为中心，把解决问题作为办理人大议案、建议的出发点和落脚点，完善精准高效的办理机制，聚焦当前就业、社会保障等民生领域的突出问题，深入调查研究、提高办理质效、及时回应关切，切实将议案建议转化为惠民举措和发展实效。
主任、各位副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任和鼓励。我将在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，团结带领全体人社干部锐意进取、真抓实干、开拓创新，以首善标准进一步保障和改善民生，推动各项改革发展任务取得实效，为奋力谱写中国式现代化的朝阳新篇章贡献人社力量。