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就 职 报 告

朝阳区应急管理局局长  韩  军

主任、各位副主任、各位委员：

 2026年3月19日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议决定，任命我为朝阳区应急管理局局长，这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！

 朝阳区应急管理局作为区政府工作部门，负责本区应急管理工作，落实区委区政府总值班室（朝阳区应急指挥中心）职责，指导、协调有关部门和各街乡应对各级各类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责区安全生产委员会办公室工作，研究分析全区的安全生产形势，并对政府有关部门履行安全生产监督管理职责进行指导、协调和监督；负责区突发事件应急委员会办公室工作，负责规划、组织、协调、指导、检查本区突发事件应对工作及应急管理的预案、体制、机制和法制建设；承担区森林防火指挥部办公室工作；负责区人民政府防汛抗旱指挥部办公室工作，组织、监督、协调、指导本区防汛抗旱工作；依法组织指导本区生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况；负责本区非煤矿山企业安全生产许可的初审工作及其监督管理工作；依权限负责危险化学品经营许可、烟花爆竹(零售)许可及其监督管理工作。

 当前，我区正处在高质量发展的关键阶段，应急管理面临多重挑战：国际局势动荡加剧产业链、能源等领域风险传导，密集外事活动对公共安全与应急处突提出更高要求；极端天气频发，城市内涝等风险加剧，安全生产新旧风险交织，生命线系统耦合风险高；同时科技赋能存在短板，数字化水平难以适配现代化需求，基层应急能力依然薄弱，跨部门协同、物资储备等仍需加强。2026年是实施“十五五”规划的开局起步之年，也是夯实安全发展基础、提升应急治理能力的关键一年，我将团结带领区应急管理局全体干部职工，紧紧围绕区委、区政府中心工作，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，坚持统筹发展和安全，全力筑牢全区安全发展防线。下面，我就今后履职工作思路、目标任务和廉洁自律等方面，向常委会作郑重报告。

 一、提高政治站位，筑牢思想根基，牢牢把握应急管理工作正确方向

 我将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保应急管理工作始终沿着正确政治方向前进。

 （一）强化理论武装，坚定理想信念。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，常态化开展理论学习、专题研讨和实践调研，深刻理解总体国家安全观，精准把握新时代应急管理工作的职责定位、目标任务和实践要求，确保党中央决策部署和省、市、区工作要求在应急领域不折不扣落地落实。

 （二）站稳人民立场，践行初心使命。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的安危冷暖放在心上，用心用情解决好群众在安全生产、应急避险、防灾减灾等方面的实际问题，让安全发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 （三）自觉接受监督，依法规范履职。始终把接受区人大及其常委会监督作为重要政治责任和工作遵循，严格遵守宪法法律，认真执行人大及其常委会决议决定，虚心听取人大代表意见建议，高质量办理代表议案建议。不断提升依法行政、依法应急、依法监管的能力水平。

 二、聚焦主责主业，坚守安全底线，全力防范化解各类安全风险隐患

 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。我将始终把防范遏制重特大事故作为核心目标，坚持底线思维、极限思维，以最坚决的态度、最严格的要求、最严实的作风，狠抓安全生产责任落实，深化重点行业领域专项整治，全面提升本质安全水平。

 （一）压紧压实安全生产责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。制定并细化完善党政领导干部安全生产职责清单及重点工作清单。推动“三管三必须”落地落实，厘清行业部门职责边界，开展职能交叉和新业态新领域安全职责研究，及时消除监管盲区。编制实施年度安全生产考核细则。强化企业安全生产主体责任落实。

 （二）深化风险隐患排查和重点行业领域安全专项整治。聚焦重点行业领域、重点区域、重点单位、重点人员和重大基础设施，持续推进安全生产风险隐患排查整治专项行动。明确重大隐患判定标准，建立重大隐患上报机制，推动企业和社会化服务机构精准排查整治。持续深化城镇燃气、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、施工动火作业、建筑保温材料、危险化学品等“一件事”全链条治理。聚焦重点行业领域全面开展风险评估与精准管控，全力提升全生命周期安全风险防控水平。

 （三）提升安全生产监管执法效能。严格规范涉企行政检查，全面执行“一码检查”与“无事不扰”白名单制度。强化科技信息化赋能执法检查，拓展非现场监管应用场景，持续提升非现场检查比例和问题发现率。建立健全各行业领域内部隐患报告奖励和安全生产举报制度机制。加快提升执法队伍专业化水平，积极参加岗位技能比武竞赛，鼓励执法人员参加各类专业资质认证考试。强化安全生产指导帮扶工作，分级分类对区域高危行业领域生产经营单位指导帮扶，督促指导企业按规定提取和使用安全生产费用。

 三、健全应急体系，强化救援能力，全面提升防灾减灾救灾综合水平

 防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。我将坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，加快构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。

 （一）完善应急管理体制机制。构建集中统一、扁平高效的应急指挥体系，完善“区—街乡—社区（村）”三级应急指挥体系。持续加强“三办五指”应急联动，提高突发事件处置效能。深化“四联机制”，推动区、街乡值班室规范化建设，提升值班值守与指挥水平。推进应急指挥中心规范化建设。加强区人防应急指挥中心、七彩家园应急指挥中心建设，作为区级备份应急指挥中心。

 （二）加强应急预案管理。及时修订完善总体预案、各专项预案和部门预案。围绕重大活动，做好重大活动保障应急预案。针对朝阳区主要灾害事故类型，加强街乡、社区（村）和企事业单位应急预案（方案）制定，配合市级部门组织编制重要目标、重大活动、重大基础设施安全保障应急预案。探索与周边区域制定跨区域、流域性突发事件联合应急预案。完善应急预案培训演练机制。

 （三）建强应急救援队伍体系。建强“综合+专业+社会”应急救援力量体系，加强应急队伍建设，提升专业队伍实战能力。强化基层应急救援力量，建强街道综合性应急救援队伍、社区（村）“应急响应人”队伍，鼓励扩大队伍规模，重点吸纳物业人员、社区工作者等参与，强化先期处置能力。通过技能竞赛、政治理论培训提升社会队伍专业性，打造品牌化志愿服务组织。鼓励企业专兼职队伍、社区志愿者等参与基层应急响应，形成“综合+专业+社会”协同网络。

 （四）强化应急物资保障。加强应急物资储备统筹规划，加快构建现代化、智能化、社会化的储备与管理体系。持续推进市级应急物资管理信息平台在全区部署和使用，强化区内各单位应急物资信息化管理和统筹能力。推广“政府+市场+社会”协同储备模式，鼓励、引导、指导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。优化应急物资储备结构，实施物资科学分类分级与精细化管理。提升应急物资智慧管理能力，整合全区物资数据构建统一信息库。

 四、坚持从严治党，锻造过硬队伍，树立应急管理部门良好形象

 应急管理队伍是党和人民的安全卫士，必须政治过硬、本领高强、作风优良。我将坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，全面加强局机关自身建设，着力打造一支忠诚干净担当的应急管理铁军。

 （一）加强班子建设，发挥头雁效应。坚持民主集中制，严格执行重大事项集体研究决定制度，班子成员分工负责、团结协作、相互支持、相互补台，形成决策科学、执行顺畅、监督有力的领导体制。带头加强学习、带头履职尽责、带头担当作为、带头廉洁自律，以班子自身建设带动全局干部队伍建设，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

 （二）强化能力建设，提升履职水平。围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等核心业务，常态化开展政策法规、业务技能、实战演练等培训，引导全体干部职工钻研业务、提升本领，努力成为应急管理工作的行家里手。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，鼓励干部在应急一线经风雨、见世面、壮筋骨，在急难险重任务中锤炼作风、提升能力。

 （三）严守纪律规矩，永葆清廉本色。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决守住廉洁自律底线。带头遵守党纪国法，自觉抵制不正之风，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，做到公正用权、依法用权、廉洁用权。加强机关党风廉政建设，健全廉政风险防控机制，强化对关键岗位、关键环节监督管理，打造清正廉洁、纪律严明、作风优良的应急管理队伍。

 主任、各位副主任、各位委员，担任区应急管理局局长，使命光荣，责任重大。我将始终牢记组织重托，恪守为民之责，倍加珍惜岗位，倍加勤勉工作，绝不辜负区人大常委会和全区人民的信任与期望。在今后的工作中，我将自觉接受人大监督，虚心听取各方意见，以坚定的信念、务实的作风、昂扬的斗志，团结带领全局干部职工攻坚克难、锐意进取，全力维护全区安全生产形势持续稳定向好，全面提升防灾减灾救灾能力，为我区经济社会高质量发展保驾护航，为建设平安和谐、幸福美丽的现代化新城区作出应有贡献！