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就职报告--刘炳起
就 职 报 告
朝阳区安全生产监督管理局局长 刘炳起
主任、各位副主任、各位委员：
朝阳区第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议任命我为朝阳区安全生产监督管理局局长，这是组织对我的培养、信任和寄予的重托，同时，也是对我的鞭策和鼓励，对此，我深表感谢。我深知安监局局长这一职务，既是一份责任、更是一份义务。我将十分珍惜这个机会，以创业的勇气、创新的锐气和创优的志气，开拓进取，克难奋进，用优异的工作业绩来报答党的关怀、代表的信任和人民的重托。具体来讲，在工作中将充分发挥安委会的统筹协调作用，对上当好参谋，对下做好服务，横向发挥决策功能，努力做到“综合、执法、监督、治理、协调、服务”。下面我就所肩负的工作职责、任期内工作目标及达标措施向区人大报告如下：
一、主要工作职责
（一）履行综合监管责任
负责朝阳区安全生产办公室工作，研究分析全区的安全生产形势，制定安全生产工作计划，组织协调安全生产宣传教育培训、各项专项检查、隐患整改排查和总结讲评上报工作，并对政府有关部门履行安全生产监督管理职责进行指导、协调和监督。
（二）履行直接监管责任
对辖区内危险化学品从业单位、烟花爆竹零售企业、工业企业、非煤矿山生产经营单位、职业危害场所、非药品类抑制毒化学品经营单位、特种作业考试、铁路监护道口依法进行监管，并严格做好各类生产安全事故的应急抢险和事故的调查处理及结案工作。
二、任期内工作目标
以建设安全发展示范城市为统领，紧密结合朝阳区“新四区”建设，建立完善监管执法、技术保障和应急救援体系，实现安全生产监管由事后查处应对向事前防范转变，由传统经验型向现代科学管理型转变。防范风险和应对事故灾难手段明显增强，重点行业安全隐患、职业危害得到基本控制，企业主体责任得到进一步落实，全社会参与安全管理意识进一步提高。事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制，安全生产状况全面改善。到2015年，实现亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降38%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率下降21％以上，道路交通万车死亡率控制在1.7以内，火灾（消防）十万人口死亡控制在0.35以内，特种设备万台事故死亡率控制在0.38以内。
三、实现工作目标措施
（一）倾听代表意见，接受人大监督
安监工作的焦点比较多，热点难点问题也很突出。因此，我衷心希望人大代表多为安监工作提意见，提建议，提批评，促进我们搞好工作。我一定自觉接受人大的工作监督。在日常工作中，及时主动、实事求是地向人大常委会报告工作，积极配合人大常委会的视察和检查，严格执行规范性文件备案审查制度，以实际行动维护人大常委会监督的权威。对人大代表提出的问题，一定认真对待，积极整改。同时，做到身体力行，影响和带动班子全体成员自觉置身于区人大常委会及人大代表的监督之下。坚持依法行政，认真按人大有关规定和程序做好工作。凡应该报请区人大决定的事情，严格按法律程序提请区人大审议。凡区人大及其常委会通过的决定、决议，区安监局都将坚决认真地贯彻执行，努力提高我们依法行政的自觉性，搞好安监工作。
（二）加强安全监管，服务经济建设
在我区全面建设“新四区”的新形势下，安全监管工作更加重要，任务更加繁重，人民群众对安全生存环境的要求也比以往任何时候都更为迫切。我将努力做好以下几点：
1．实施安全发展战略，完善调整经济结构。积极加强沟通协调，争取各方支持，把安全发展作为转变经济发展方式的原则和内容，坚决淘汰落后产能，合理调整、优化产业布局，切实增强城市运行的安全水平；强化源头控制，严格安全准入，切实做到不安全、不立项，不安全、不生产；统筹城市与农村地区安全发展，建立形成城乡一体、相互促进的安全生产工作体系，着力实现安全生产公共服务均等化。
2．夯实企业安全基础，促进企业本质安全。充分发挥行业部门安全监管职能，全面推进企业安全生产标准化、安全生产诚信、安全生产规范化、安全生产信息化、职业病危害防治体系和安全文化建设，进一步推动企业安全生产主体责任落实。
3．强化重点行业监管，实现行业安全发展。突出源头预防，着力把道路交通、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、工业、城市运行等高危行业领域打造成安全发展型行业领域，促进其向本质安全型行业迈进。
4．推进安全科技进步，提升技术支撑水平。强化科学技术对安全生产的支撑保障作用，提高高危企业安全技术质量标准和安全装备配置标准。同时，针对重点行业领域亟待解决的共性、关键性技术难题，加强与科技服务机构合作，加快先进安全科技在安全生产领域的转化应用，建立健全技术研发支撑体系，加强安全科生产技研发。
5．完善应急救援体系，提高应急处置能力。进一步完善安全生产应急组织、应急预案体系，建立覆盖全程、反应灵敏、运转高效的应急运行机制，安全生产应急能力全面提升，全民应急意识和自救互救能力全面增强，安全生产突发事件对经济社会发展的影响全面降低。
6．强化安全生产保障，全面提升监管能力。加强基层安全监管机构和队伍建设，建立健全社区（村）安全协管队伍，形成纵向有网格分级管理、横向有监管部门分工负责，纵横交错、责任明晰的四级安全监管网络体系；加强业务培训、作风和党风廉政建设，提高安监队伍依法行政和拒腐防变能力。加强安全监管部门基础设施、执法装备和信息化建设，推进执法工作高效化。
7．完善法制体制机制，健全安全监管体系。完善综合监管、行业监管、专项监管、属地监管相结合的工作机制，重点健全科学考核、预警预防、隐患排查治理工作机制；执行企业隐患自查自报制度，督促企业全面落实隐患排查治理责任，确保隐患排查治理制度化、经常化，实现隐患排查治理全过程记录和闭环管理。
8．加大安全生产投入，建立长效投入机制。积极加强协调沟通，健全安全生产专项资金并建立相应的保障机制；研究制定安全生产公共设施建设规划，每年解决若干制约区域安全生产、安全发展水平的突出问题；推广安全风险抵押金、工伤保险、安全生产责任保险制度等内容。
9．普及安全教育宣传，推动安全文化繁荣。将安全生产相关法律法规纳入全民普法教育计划，在中小学校推广安全教育课程；开展朝阳区安全文化创建活动，培育发展安全文化产业，努力建设一批安全文化主题公园、主题街道和安全社区，创建一批安全文化示范企业和安全发展示范街乡、社区（村）。
（三）加强品行修养，提高自身素质
作为一个部门的主要负责人，从走上这一岗位开始，就要坚持用“认认真真做事，清清白白做人”的标准要求自己，加强品行修养，提高自身素质，廉洁自律，不讲特权。
1．抓学习，提素质。安监工作对我来讲是一个全新的领域、全新的课题。作为这样一个法规政策性强、专业覆盖面广、工作量大和工作责任重的单位一把手，我深感压力巨大，唯有不断学习、勤于思考、勤奋实践，才能跟上时代的步伐，才能适应岗位职责的需要，才能对得起组织的培养和信任。我将把学习作为工作生活的重要部分，加强理论和业务学习，加快知识更新、调整知识结构，为履行职责提供知识和能力支撑，真正做到“在认认真真学习上有新进步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效”。
2．抓班子，带队伍。坚持以科学发展观统领安全生产工作，从队伍建设入手，内强素质、外树形象，加强自身建设，在全局上下形成风清气正的人文环境；坚持民主集中制，凡工作决策、人事安排、资金使用等重要事项，多作调查研究，实行集体决策，在领导班子成员相互之间形成讲党性、讲政治、讲原则、讲人品，补台不拆台工作氛围；发挥局党组的模范表率、组织领导和导向引领作用，发扬团队精神，切实增强执行力，不折不扣完成各项工作，使整个安监队伍始终保持一种昂扬向上的精神状态，实现上下一心，和衷共济。
3．抓廉洁，树形象。在党风廉政建设中，坚持做到三个“自律”：一是按《领导干部廉洁从政准则》自律，管住小节、守住底线，保持清正廉洁的政治本色；二是用制度自律，严格按区委、区政府及本局制定的廉政制度办事，在重大问题上都经局党组或局长办公会研究决定，不搞“一言谈”，力求秉公办事；三是以“局长”自律。一局之长应该是本局干部职工的表率，全局工作的领头雁。因此，在考虑问题、处理事情时，凡要求群众做到的，自己先做到，不以“局长”自居，但以“局长”自律。
主任、各位副主任、各位委员，我深知：安监局成立时，是因为任务所需、形势所迫，如今我区的安全生产形势仍然严峻，安全生产工作标准高、要求严，责任重大，受到区人大的高度重视，成为全社会关注的焦点，肩上的担子相对更重。为此，我将自觉接受区人大及其常委会的领导和监督，自觉接受人民群众和社会各界的监督，立党为公，执政为民，牢记职责，不辱使命，切实行使好人民赋予的权力，强化安全监管，全力压减事故，为实现我iv>