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区人大常委会：

 

2012年10月25日，朝阳区第十五届人大常委会第六次会议听取并审议了区政府《关于朝阳区大气污染防治工作情况的报告》，会后出具了《朝阳区第十五届人大常委会第六次会议对<关于朝阳区大气污染防治工作情况的报告>的审议意见书》（以下简称《审议意见书》）。区政府高度重视，责成相关部门认真研究，落实审议意见，现将落实情况报告如下：

 

一、审议意见落实改进情况

 

针对《审议意见书》提出的3方面问题和4点改进意见，区政府结合实际，持续加大环境监管执法力度，加强污染源头控制，推进体制机制建设，开展环保宣传教育，重点推进以下工作：

 

（一）深入开展环保宣教工作，营造良好社会氛围

 

近一年来，围绕各项环境保护中心工作，以提升公众环境意识和引导公众自觉践行绿色生活为目标，精心策划，组织开展了一系列环境保护宣教工作，社会反响良好。

 

一是紧密结合世界环境日、世界地球日、世界水日等环境纪念日，开展环保主题宣教活动。在各街乡开展以“关注PM2.5，携手污染减排”为主题的环保知识巡回展，普及PM2.5污染防治等环保相关知识。在建外、太阳宫、小红门等街道、地区开展低碳环保主题系列知识讲座，现场为居民解答问题。以水污染防治、辐射污染防治等为主题，在中小学举办青少年环境专题讲座，开展环保演讲比赛，提升青少年环境意识和参与环境保护的能力。与国家环保部宣教中心联合举办了“2013清洁节水中国行 一家一年一万升”节水宣传活动，与中华环保联合会联合举办“呵护地球，共建美丽中国”纪念第44个世界地球日活动。二是通过北京电视台、《环境保护》杂志、《北京青年报》、《朝阳报》、朝阳有线及各类网站等媒体，积极宣传环境保护，特别是大气污染防治等相关内容，一年来报导刊登宣传稿件100余篇，呼吁公众广泛参与清洁空气行动计划。

 

（二）持续加强城市环境管理，维持执法高压态势

 

区政府将大气污染防治作为城市管理的重要内容，采取精细化措施实施污染控制，不断加大监管执法力度，严厉打击环境违法行为。

 

一是重点对辖区内电力、供暖等用煤企业加大监管力度，督促华能、国华、太阳宫等火电企业自觉采取加强管理、改造污染治理设施等措施控制污染物排放，经环保部半年核查认定，3家企业脱硝效率均有明显提高。二是严格全区在施工地环境监管，建立健全施工工地动态管理台账，年初以来累计检查施工工地2000余个次。三是强化机动车尾气控制，通过路检、夜查、遥感监测等多种方式累计检查监测42.1万辆次，加大政策宣传力度，年初以来共淘汰更新36405辆老旧机动车，淘汰数量位列全市第一，已超额完成全年任务。四是治理餐饮业油烟污染，通过开展餐饮行业专项执法检查，对1056家餐饮单位进行了检查，确保治理设施正常使用、维护，保证净化效果。五是加强挥发性有机物排放企业监管，对辖区内60家印刷企业和275家汽修企业逐一现场检查，对存在问题的11家企业下达限期治理。六是增加道路保洁作业频次，推广“吸、扫、冲、收”一体化工艺，新工艺作业率达到87%。七是建成奥林匹克森林公园等4个重点地区和建外街道等4个敏感地区共8个PM2.5自动监测子站，将于2013年年底前完成验收工作。

 

（三）逐步完善环境保护工作机制，细化落实部门责任

 

区政府从分解落实部门责任着手，采取强化督查监察、落实工作绩效考核等措施，逐步强化环保工作机制保障。

 

一是制定实施本年度大气污染防治工作方案，编制印发《区政府落实市政府2013年大气污染控制措施任务分解表》，将34项主要措施逐一分解到区各部、委、办、局和各街乡，明确工作要求和完成时限。二是对大气污染防治措施落实情况开展督查检察，各责任单位每月汇总上报工作进展情况，确保每一项措施均按照计划时限有序推进。三是严格落实环境保护工作属地责任，将大气污染防治措施的落实情况纳入街乡处级领导班子综合考核体系。四是建立大气污染防治工作会制度，组织相关部门定期部署、调度各阶段重点工作，对存在困难的工作任务，及时研究针对性应对措施。

 

（四）大力推进产业能源结构调整，严格控制源头污染

 

区政府加快产业能源结构调整步伐，采取淘汰落后产能、关停、退出污染企业、改造燃煤设施、实施环保审批总量前置管理等措施，控制污染源头，推广清洁能源使用。

 

一是加快落后产能淘汰和高污染企业退出，辖区内隆昌工业、东景寅等2家建筑渣土烧结砖企业顺利关停，2012年以来共退出高污染企业35家。二是削减挥发性有机物排放，兴京木制品有限公司、煤炭工业出版社印刷厂等2家企业已停产或退出，北京京华虎彩印刷有限公司新增污染治理设施，预计可完成全年减排任务。三是持续推进燃煤锅炉清洁能源改造，2013年改造工作共涉及燃煤锅炉1145蒸吨，预计每年可削减原煤消费28.7万吨，目前改造工程均进展顺利，可超额完成全年任务。四是严格环境准入制度，按照全市统一部署，实施建设项目主要污染物总量控制管理制度，按照“以新带老、增产减污、总量减少”的原则审批项目。

 

二、空气质量现状及下一步工作计划

 

截至8月，朝阳区PM2.5平均浓度为94.7微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染物平均浓度分别为32.7微克/立方米、64.2微克/立方米、116.8微克/立方米。当前我区空气质量与国家空气质量新标准和广大群众的期盼相比还有很大差距，大气污染防治工作形势依然严峻。

 

2013年9月17日，首都防治大气污染工作动员大会在北京会议中心隆重召开，吴桂英区长在大会上作为区县政府代表作了表态发言。朝阳区将把大气污染防治工作作为今后5年工作的重中之重，采取有力措施，切实改善空气质量。下一步将从以下3方面着手，全面推进各项工作措施。

 

一是强化组织，落实责任。成立由区长任组长的朝阳区工作领导小组，制定实施未来5年朝阳区落实北京市“清洁空气行动计划”实施方案及各年度重点任务措施，细化任务指标，逐一分解到部门、街乡，并将任务完成情况作为领导干部考核的重要依据，按月度进行督查检查，确保工作进度和质量。

 

二是综合施策，推进措施。将大气污染防治与产业结构升级、拆违控违、人口调控等重点工作相结合，做好压减燃煤、控制扬尘、治理工业、削减尾气四项核心工作，力争完成细颗粒物年均浓度下降30%以上、控制在60微克/立方米左右的未来五年总体目标。

 

三是加强管理，提升能力。加强城市精细化管理，加大对道路遗撒、露天烧烤、经营性燃煤等污染的监督执法力度，加强工业企业和施工行业监管，严厉查处违法行为。持续开展环境监测、信息、监察标准化建设，完善空气质量监测网络和重点污染源在线监控体系。

 

首都空气质量是近两年社会舆论关注的焦点之一，我区的大气污染防治工作一直以来都得到了区人大的高度重视和大力支持。朝阳区是北京市的经济大区和人口大区，正处于经济转型的关键时期，城市化进程不断加快，城市发展给环境保护工作带来了巨大的压力，空气质量改善的总体形势不容乐观。但是，区政府有决心和信心，在区人大的监督与支持下，全面推进各项大气污染治理设施，不断改善辖区空气质量。

 

特此报告。

 

 

 

 

北京市朝阳区人民政府   

 

        2013年10月9日