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人大持续关注 卫生借势发展----柳德元
人大持续关注 卫生借势发展
柳德元
各位代表，大家好：
我是左家庄地区人大代表柳德元，今天我想就人大持续关注，卫生借势发展的相关情况做发言，分三个方面：
一、发扬“钉子”精神，持续跟踪督办大会议案
我今天以双重身份在这里做大会发言，一个身份是这一议案的提议者，一个身份是这一议案的受益者。卫生事业涉及每位群众生活，由于历史原因，遗留问题比较多，“看病难，看病贵”是群众反映的突出问题。三年前，在本届区人民代表大会第一次会议上，我们卫生行业及关注卫生事业发展的代表，围绕群众关心的重点难点问题，提出8件有关医疗卫生事业发展的议案。经大会主席团批准，合并为一项，即《推进我区医疗卫生事业发展，提高人民健康生活水平》议案，并交予政府办理。
三年来，本届人大持续关注，每一次人大代表视察，必有关于卫生的内容。2012年至2014年间，连续组织市区人大代表先后深入到区社区卫生服务管理中心、六里屯、南磨房、垡头、豆各庄和太阳宫社区卫生服务中心、高碑店地区高井村社区卫生站、北京嫣然天使儿童医院、北京英智康复医院等单位进行调研视察，先后听取了区卫生局、发改委、财政局、社保局、规划分局、农委、社会办等区政府各主管部门的多次工作汇报。并连续三年形成关于督办议案情况的调研意见。
2012年提出“加大投入，不断提高基层医疗卫生机构服务能力；整合资源，尽快形成全区医疗卫生的上下联动；积极探索，加快推进公立医院改革试点；拓展管道，积极支持非公立医疗机构的发展；加大力度，努力推进东南部和望京地区大医院建设”。2013年提出“加大重点工程建设项目的工作力度；加快推进区域医联体建设进程；进一步加强社区卫生服务能力。”2014年提出“进一步增加医疗卫生事业经费投入；进一步提高基层医疗卫生服务供给能力和水平；进一步完善医联体运行机制；进一步推进重点工程建设项目进展；进一步提升医疗卫生资源规划与开发水平。”
这些意见和建议的提出紧密结合了我区的发展实际，在肯定了区政府积极办理议案的前提下，逐年提出阶段性发展目标，并监督落实，实实在在地把关注我区百姓切身利益落实在行动中。
二、政府认真办理，成果惠及群众
作为一名工作在基层社区卫生服务中心的医务工作者，我真切的感受到人大督办此议案给我区的卫生事业发展带来的巨大变化。
全区每千人口床位数、医师数和护士数都有显著增长。全区医疗机构总诊疗达3810万人次，增加了69.98%；社区卫生服务机构总诊疗达910万人次，比2009年翻了一番。通过落实房源、鼓励引导社会办医疗机构新建、转建社区卫生服务机构，增加社区卫生服务中心和服务站8个。实现了朝阳区中部（朝阳医院）医联体、东部（中日友好医院）医联体、北部（安贞医院）和南部（垂杨柳医院）医联体对全区医联体服务全覆盖，探索建立了肿瘤防治、中医和儿童医联体。快速推进医学影像信息系统（PACS）和心电图信息系统平台，实现了医联体内医疗协作共享和优质医疗资源下沉社区。
我区公共卫生管理体系搭建完成，成立了从区到街乡的两级公共卫生管理委员会，构筑了“政府—卫生—社会”三维立体联动管理模式。借助移动技术数字化流行病学调查，将数字化流行病学调查系统与区域卫生信息平台联通，将居民电子健康档案与流行病学调查融合，实现了有效快速防控传染病。成熟运行卫生应急工作体系，疾病控制预防网络，形成了具有朝阳特色的慢病综合防控模式。
三、锲而不舍，继续分类跟踪督办
这三年来，我区的卫生事业成绩斐然，但随着社会经济的发展和医疗改革的深入，一些掣肘卫生事业发展的深层次因素也凸显出来。通过参加人大科教文卫委员会组织的多次实地调研，发现以下一些影响卫生事业发展的问题：
一是这些年政府对医疗卫生事业投入虽然有较大增长，但由于多种因素影响仍显不够，直接影响到了网络布局、硬件更新、技术提升、考核激励等相关工作。比如卫生业务用房的紧张，制约了医疗机构开展群众急需的卫生服务的空间；社区卫生服务人员待遇偏低，阻碍了卫生人才队伍的持续发展等；
二是重点工程建设项目建设速度仍然不快，进展有限，这里主要是需要市里协调解决，我们也准备请市人大代表帮助争取市相关部门的支持，尽快落实各项审批和立项手续；
三是区域医联体建设机制完善不够，存在医保报销受阻、转诊不畅、医务人员流动困难、信息化不完善?动的瓶颈；
四是卫生事业规划方案前瞻性、科学性不够，无法满足当前和今后一段时间的医疗卫生需求；
五是社会资本利用不够，优秀民营医疗卫生资源开展公共医疗卫生服务还存有政策瓶颈。
针对以上存在的问题，我将会与其他议案发起代表共同持续关注，并积极投身去研究，去解决。
总之，在这三年来的履职经历中，我深深的体会到，作为一名人大代表，必须要投入精力，扎根到群众中去，倾听民意，尽全力去解决群众的问题，做好百姓与政府沟通的桥梁，监督政府履行责任，为民办事。这三年，我除了经常到选区与选民联系、沟通，听取意见并及时向有关部门反映，就是积极参与人大组织的视察、调研，并积极建言献策。只有这样，才能不辜负选民的信任，才能共同构建好我们和谐的家园。
成绩的取得有赖于人大的持续关注和跟踪督办，有赖于区政府高度重视和相关部门的鼎力协作，有赖于卫生战线各位同仁的努力奋斗。“路漫漫其修远兮，吾辈当上下而求索”，让我们携手并肩，共同打造健康朝阳。
我的发言完了，不妥之处，请大家指出。谢谢！