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 打造出国际化“中国创意文化名片”建设好国家级文化产业创新实验区

 

（第11代表团  黄  轶）

 

各位代表：

大家好！

我是北京美臣保理投资管理公司董事长，民建朝阳区委副主委黄轶。今年5月5日，习近平主席主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议，审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》等文件，会议提出要在部分区域系统推进全面创新改革试验，支持试点区域发挥示范带动作用，力争到2020年在创新改革的重要领域和关键环节上取得突破性成果。“十三五”时期是北京建设全国文化中心、发展高精尖产业的重要时期。随着《京津冀协同发展规划纲要》的全面实施，首都发展步入新阶段，朝阳区的发展正面临新的历史机遇和重大挑战。关系到朝阳区社会经济建设发展全局的国家级文化产业创新实验区将成为带动朝阳区和北京市城市功能布局及产业生态格局战略性提升的关键区域，成为京津冀一体化发展总体战略中以新兴文化产业带动和引领周边地区协同发展的枢纽。我认为将文化产业创新实验区打造成为国际化的“中国创意文化名片”极具现实意义！为此提出如下建议：

一、强化国家级定位

国家文化产业创新实验区是经文化部批复的目前唯一的国家级文化产业创新实验区。作为国家的文化中心，北京必然要创造出新的发展模式并为全国做出示范。第一、国家级文化产业创新实验区应成为中国创意文化产业的形象代言，在国际上打出有号召力的具有中国文化特色的名片。第二、作为国家级文化产业区，应对京津冀及其他地方或区域文化产业园起到引领、指导、帮扶的作用。第三、实验区规划占地78平方公里，远远超出目前国内现有的任何一个文化产业园，应充分发挥利用实验区的规模效应。

二、立足北京联手津冀

津冀具有丰厚的历史积淀和文化资源，充分利用国家级文化产业实验区的国际化优势、人才资源加强与河北、天津文化产业园之间的合作，激发京津冀文化产业之间的协作，以国家文化产业创新实验区为核心，形成辐射带动京津冀、环渤海进而辐射全国的文化圈层，推动京津冀整体文化产业一体化发展，使之成为京津冀一体化发展总体战略中以新兴文化产业带动和引领周边地区协同发展的枢纽。

三、打造国际化的“中国创意文化名片”

朝阳区文化地理位置优越，国际资源丰富。几乎100%的驻华使馆，北京市90%的驻京国际传媒机构、80%的国际组织和国际商会、70%的跨国公司地区总部、60%的国际金融机构、50%的国际会议和展览活动都集聚在这里。在朝阳区建设国家级文化产业创新实验区，可以充分利用朝阳区已有的国际化优势，让文化创新产业实验区具有国际化起点与视野的同时，达到扩展其国际影响力的目的。应大力吸引文化创意领域研究机构、全球性企业总部、知名企业、行业协会等入驻实验区，打造设计、研发、制造、营销、贸易、会展等组成的创意设计、展览交易产业链。搭建国际文化组织交流平台，全方位推进国际交流合作，在交流合作中促进发展、提高水平，使之成为国际交往频繁、历史文化彰显的国际交往中心。

四、协同创新融合发展建立新的商业模式

国家级文化产业创新实验区应围绕文化产业升级发展，着力营造良好的产业生态环境，通过体制机制、政策创新，探索出高端引领、协同创新、融合发展的路径，创新商业模式、盈利渠道及实现可持续发展的方式。国家级文化产业创新实验区将推动文化创意和设计服务与金融、商务、科技、旅游、体育等产业深度融合，形成“文化+”的创新模式，吸纳金融、科技、环保等产业加入，形成高端卫星平台，设立便捷的国际化业接口。

五、跨界融合优化产业结构

跨界融合是文化产业的实际需要，也是时代发展的趋势。文化产业的消费需求、企业需求和资本需求都推动着文化产业与其他产业的跨界融合，推动文化创意和设计服务与其他产业的协同发展，促进文化与金融、科技的深入融合，以建设国家级文化产业创新实验区为契机，抓紧促进相关产业结构的优化升级，推动经济社会科学发展、加快转变经济发展方式，开辟发展的新途径新空间，迫切需要国家文化产业创新实验区进行各种创新并先行先试，为文化产业的更大发展提供经验并做出示范。

六、利用“互联网+”驱动创新

建设基于“互联网+”的园区管理平台，宜采用统一购买服务的模式，建设高起点的技术平台，接入一批优质的服务资源。平台网络在通过聚集国内外优质服务资源、营造竞争性的服务环境的同时，对服务机构资质进行严格认定，对服务项目进行跟踪记录和测评，为园区企业提供“找得着、用得起、有保障”的服务。在运营过程中要注重管理集约化，尤其是要实现资源集约管理、服务集约管控和品牌集约塑造。要建立开放共享的园区企业中介服务平台，使认证开放、应用开放和运营开放。

七、加强优质资源整合大力引进人才

大力加强北京及全国文化资源的引入和整合，大力引进优秀人才，加大人才服务管理模式创新是试验区建设的当务之急！应建立更加开放自由的文化产业市场环境，健全优秀人才的奖励激励机制，加大对高端创意设计人才、高端商务人才、经营管理复合型人才的引进力度，以国际合作、区校合作、校企合作等多渠道，积极探索新型合作模式。特别需指出的，我们应在充分整合区内资源的同时坚决跳出朝阳，引入国家级乃至国际上重量级人才，积极与积淀深厚的北大、清华、社科院、中科院、国内外高端智库展开多层次合作，为我所用！

八、深入论证细化顶层设计

第一，促进可持续发展的多维度指标体系建设。文化产业创新实验区需要在每个阶段合理审视自己的定位和目标，利用一套成熟的评价体系，来衡量每个阶段发展的道路和方式是否偏离了主线。第二，在基础设施及公共服务领域,引入PPP模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。第三，建立企业和个人征信系统。将纳税信用等级评估等信息纳入征信系统，作为实验区文化创意企业认证、高端文化人才认证，享受实验区财政、税收、金融、人才奖励、股权激励等各项优惠政策的考核指标。第四，加强政府引导，支持市场主导，创新驱动。通过进一步转变政府职能，为微观经济运行提供更加宽松的发展环境。以市场为主导，企业为主体，产、学、研、用相互协同，促进文化市场资源优化配置，进而形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，形成完善的文化创新体系。第五，加强文化保税区、文化出口便利政策和信息服务建设，提供便捷国际贸易服务。第六，加强规划引导，以促进产业高端化、高端产业聚集化为目标，发挥国家文化产业创新实验区的平台优势，进一步集聚全国文化人才、信息、技术、资本等创新要素资源，打造高端产业体系。

九、用好公共媒体扩大国际影响

现朝阳区已聚集了包括人民日报、中央电视台、凤凰卫视、美联社，阿里巴巴、亚马逊、乐视网等颇具实力和影响力的传媒巨头和新兴媒体企业。应充分发挥实验区国际资源和文化传媒高度集聚优势，充分用好公共媒体资源，扩大宣传。要重视信息发布与传播，积极开拓国际化创意设计展示、交流、信息发布等功能，多层次开展国际性展览、论坛、讲座、人才交流等活动，扩展信息采集，打造具有世界影响力的国际信息传媒枢纽，加快中国文化传播的国际化进程。国家级文化产业创新实验区的建设，必须坚持正面、积极、健康、向上的舆论导向，给社会输送正能量，树立“中国创意文化名片”正面形象。

北京是一带一路的起点，更是一带一路文化的源头，文化创新与科技进步则是这股源头汩汩不断的活水。立足朝阳、放眼全国、对接世界，以国家文化产业创新实验区为核心，深化建立京津冀协同合作，促进京津冀文化产业一体化的整体发展，集聚中国特色，打造国际化的“中国创意文化名片”，必将促进北京加快进入转型升级的崭新时代！