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关于朝阳区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案
的报告
——2021年12月16日在朝阳区第十七届人民代表大会第一次会议上朝阳区发展和改革委员会
各位代表：
受朝阳区人民政府委托，向大会提交我区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是朝阳落实“三化”功能定位、建设国际一流和谐宜居之都的关键一年。今年，面对经贸摩擦和新冠肺炎疫情的双重影响，在区委、区政府坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，对照年初制定的发展计划和任务目标，结合区人大提出的审查意见，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面提升发展品质、环境品质和服务品质，在总体“稳”的基础上继续向着高质量发展“进”，主要经济社会指标达到年初计划。预计全年地区生产总值增长7.5%左右，两年平均增长2.7%左右，区级一般公共预算收入同比增长6%，两年平均增长0.6%，社零额增长11%左右，两年平均增长0.7%左右，均能超额完成任务。固定资产投资、万元GDP能耗预计能够完成市级下达任务。PM2.5累计平均浓度33微克/立方米，同比下降17.5%，城镇登记失业率预计保持在2.6%左右，居民人均可支配收入稳步增长。
（一）精益求精做好服务保障，重大任务扎实落实
始终坚持围绕中心服务大局，牢牢守住疫情防控底线，圆满完成建党100周年活动服务保障，举全区之力保障冬奥会、冬残奥会顺利筹办，在大战大考中扛起责任担当。
“建党100周年”活动服务保障圆满完成。安全保障全面加强。启动“1+10+43”安保维稳指挥体系，落实分区分级管控措施，动员12.5万余群防群治力量，开展“人地物事组织”全覆盖摸底排查和不间断安全检查，圆满完成文艺演出、庆祝大会等活动的安全保障任务。环境整治有序推进。扎实推进日坛公园等重点区域环境整治，维修道路3.7万余平米。强化市容环境及秩序管控，用好街巷长、小巷管家、第三方巡查队伍，检查市容景观等点位9752个，治理乱点1127个。奥林匹克公园等重点区域、长安街延长线等主要道路景观环境明显提升。庆祝建党百年氛围浓厚。中国共产党历史展览馆开馆，成为首都红色新地标。布置15座大中型主题花坛，悬挂国旗红旗1.33万面，举办大望京等3处灯光秀，节日氛围热烈浓厚。
常态化疫情防控严抓不懈。区级统筹持续加力。调整完善区级“1办+15组+1指挥部”工作架构，压紧压实“四方责任”，抢时间、快查控，防漏查、防漏网、防漏洞，抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。重点人员管控加强。强化中高风险地区及境外进京人员闭环管理，排查中高风险人员近60万人，启用集中隔离点25个，接收人员1.46万人，全区日核酸检测能力提升至33.5万样本。社会面防控全面强化。社区防控落实落细，数据上报、汇总、核查整体流程实现全闭环。组建农村防控组，落实“一村一室”要求，新建5个社区卫生服务站。精准保障医疗救治，新增5个发热筛查哨点、7间负压病房，实现院内感染“零发生”。全区未发生公共场所聚集性感染事件。疫苗日接种能力达12万人，累计接种新冠疫苗980万剂，接种403万人。应急处突高效有序。精准研判处置奥运村等点位突发情况，积极应对南京、西北等地输入性疫情。复工复产平稳推进。筑牢市场防控线，全面摸排风险地区周边生产经营场所，严格落实测温、验码等常态化防控措施。完善商务楼宇等8个防控指引，为楼宇提供上门接种疫苗服务。推动服务型企业疫情防控保险落地，对超550名停工停产企业员工进行理赔。帮助1572名高管等人员提交返京申请，加强企业外籍员工返京复工复产服务保障。
冬奥会及冬残奥会筹办高水平推进。区级指挥体系高效运行。组建“1+12”运行保障指挥体系，从安保等12个方面统筹保障冬奥会顺利筹办。场馆设施全面就绪。国家游泳中心、国家体育馆、国家速滑馆3个竞赛场馆，以及北京冬奥村、国家会议中心二期主媒体中心等8个非竞赛场馆建设和改造工程全面完成，双奥朝阳的国际知名度、美誉度持续提升。测试赛筹办圆满完成。制定测试活动指挥运行方案，搭建赛时指挥体系，保障赛事组织和场馆运行。高标准落实安保等外围服务保障，探索完善常态化疫情防控办赛模式，“相约北京”系列测试赛顺利举办。环境整治提升工作有序推进。“一区六线”环境全面提升，清洗粉饰和改造建筑立面15万平米，绿化2.2万平米。营造良好冬奥氛围。开展“全民健身助力冬奥”系列活动，加快建设冬奥文化广场。
规划蓝图落地落实。城市总规加快落地。立足区域发展，全面梳理在途项目，主动运行维护分区规划一张底图矢量数据库成果。推进详细规划街区指引编制，划定193个街区单元，推动朝阳园北区街区控规试点编制。“十四五”规划有序实施。“十四五”规划纲要发布，30个专项规划完成编制。全面开展“十四五”规划宣传，依托主流媒体、新媒体平台等多渠道进行规划纲要宣传解读。印发“十四五”规划纲要任务分工方案，明确24个主要指标和168项任务责任分工。以“双五”工程为抓手推动规划任务落地，制定落实“十四五”时期“双五”工程实施方案，提出五年总任务和2021年工作重点，建立按年度滚动更新的重点项目库，定期跟踪监测“双五”工程各项任务落地进展，统筹指标完成情况。2021年共推进重点任务68项、项目116个，年度任务目标顺利完成。
（二）全面提升核心竞争力，高质量发展动力增强
贯彻新发展理念，坚持“五子”联动，“两区”建设落地项目领跑全市，数字经济影响力稳步提升，国际消费活力充分激发，经济发展质量实现跃升。
“两区”建设成效显著。统筹机制不断完善。建立“1办+12组”工作体系，推出朝阳区“两区”建设工作方案，建立“5+3+N”对外开放政策措施体系。政策、企业、空间“三单”管理工作全面落实，落地项目137个，其中外资项目61个，项目总量和外资项目数均全市领先。关键领域创新取得突破。北京市首家跨境贸易综合服务平台等42个在全国、全市具有示范性的创新突破性政策、项目落地朝阳。围绕金融创新等朝阳特色领域形成10个改革创新实践案例，其中数字增信文旅产融模式创新入选国家级改革创新实践案例。自贸区国际商务服务片区建设加快推进。CBD国际化提升三年行动计划105项任务完成96项，9项轨道交通等中长期建设事项持续推进。重点项目加快建设，泰康、阳光等7个项目均已竣工并开始招商，CBD500千伏电站项目完成征收。金盏国际合作服务区建设稳步推进，《东坝地区规划建设方案》经北京市推进国际交往中心功能建设领导小组全体会议审议通过。东区自贸区范围内完成征地拆迁，东坝大街等8条道路、随路管线等基础设施建设有序推进；中区以第四使馆区建设为契机，加快街区控制性详细规划编制，第四使馆区范围内拆迁全部完成；西区基本完成征地拆迁。
数字经济引领创新发展。数字产业规模持续增长。科技服务业和信息服务业GDP分别增长4.4%和8.5%。聚焦人工智能等重点领域，落地国家工业互联网大数据中心等17个重点项目。数字生态日趋完善。北京市“十四五”国际科创中心建设规划中，明确了朝阳区数字经济核心区战略地位。制定专项政策，发布支持数字经济产业创新发展的若干措施。承办2021年全球数字经济大会，区域影响力不断提升。国际创投集聚区一期建设完成，吸引24个创投项目及3个专业服务机构入驻，促进科技成果转化和科技企业培育。用好科技创新创业引导基金，润信新材智等4只子基金进入实质性运作阶段。数字贸易发展步伐加快。北京国际大数据交易所落户我区，并推动上线交易基础系统，探索新型数据交易模式。开展数据跨境安全流动试点，数字贸易服务水平进一步提高。新型基础设施建设全面铺开。重大功能型基础设施项目稳步推进，北京数字经济算力中心落户我区。累计建成5G基站4521站，数量保持全市第一。数字经济场景建设取得新突破。“城市智慧大脑”一期建成，支撑我区入选国家城市管理特色基地。“朝阳文旅云”场景落地，开展线上文化活动690场。
国际消费中心城市主承载区建设亮点纷呈。国际要素聚集拉动消费快速增长。首店经济持续发力，吸引364家首店入驻，占全市比重超过50%。持续开展2021年“潮朝阳 新消费”活动，提升朝阳消费品牌影响力。消费市场复苏态势明显，社零额总量和增速保持全市第一。高品质商圈激发消费新动能。对标国际顶级商圈，加快构建“一核两带五片区”商业格局，太古里西区商圈完成改造升级，太古里北扩项目签署战略合作框架协议，完成SKP、合生汇周边交通综合治理工程，商圈综合品质持续提升。推动建立高端跨境消费中心，完善免税消费、预办登机一体化试点的规划设计，促进境外消费回流。多业态融合打造消费新地标。积极发展沉浸式体验型文旅消费业态，亮马河燕莎桥至朝阳公园段通航，亮马河国际风情水岸入选文旅部首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。消费业态升级与城市更新有机结合，探索出政府引导社会资本参与传统商圈转型的“望京小街模式”，工作经验在全市推广，入选亚太城市可持续发展目标优秀项目库。新消费品牌不断涌现。郎园Station培育孵化31个品牌，望京小街、三里屯#024建设第二批新消费品牌孵化基地。
优势产业加快发展。金融业成为我区第一大产业。GDP占比保持在18%以上，较疫情前提升3.2个百分点，引入巴基斯坦哈比银行等54家金融机构。加大直接融资扶持力度，成功推动青云科技等15家企业上市。商务服务业优化升级。新增6家跨国公司地区总部，总数达138家，占全市70%。国家级人力资源服务产业园试运营，带动行业迭代升级。文化产业与科技融合发展。积极培育数字文化产业，扶持央视频等重点文化科技企业发展，打造文化科技特色园区，支持懋隆等园区建设特色直播电商文化园区。优质文化企业不断集聚，新增注册资金1亿元以上文化企业39家，认定第四批“蜂鸟企业”97家。
财源建设机制不断完善。存量企业稳定发展。“服务包”企业扩围至2494家，1-10月地方级收入增长21.7%，全区占比70.2%，提供强劲发展动力。央企族群贡献提升，走访14家央企总部，从京外引进中能建财务落户，1-10月央企族群地方级收入增长14.3%。深入实施“凤鸣计划”，25家企业上榜“2020年中国独角兽名单”。创新“双楼长”机制助力楼宇经济发展，配备双楼长1668人，摸排建筑面积超1000平米的产业空间情况，规范企业经营行为。全区税收过亿楼宇共152座，较去年增加15座，其中过十亿楼宇19座，较去年增加2座。招商引资成效明显。新注册企业3.2万余家，同比增长27.8%，新注册企业数量居全市首位。CBD发布高质量发展引导资金管理办法，成立专业化招商服务公司，“1+1+N”的全球招商体系逐步建立。异常经营企业贡献回升。走访945家京内经营异常企业，引导企业提升贡献，1-10月地方级收入增长5.5%，较年初增速提升11.8个百分点。
（三）高标准打造软硬件环境，营商环境实现再升级
以全力办好办实“持续优化营商环境，促进区域经济高质量发展”议案为抓手，推进优化营商环境4.0版改革等政策措施落地，全面优化市场环境、政务服务环境、监管和法治环境、人才服务环境，连续四年在北京市营商环境评价中取得第一名。
市场环境更加平等开放。市场竞争秩序进一步规范。出台推进公平竞争审查工作的实施意见，加强公平竞争审查刚性约束。重点产业支持力度加大。调整完善金融业等重点产业政策，2021年安排产业资金8.66亿元。助力小微企业畅通资金链。优化中小微企业金融综合服务平台功能，累计放款超190亿元。出台首贷贴息政策，降低中小微企业贷款融资成本。平台经济发展规范有序。对十荟团等企业违法违规行为立案查处，约谈橙心优选等网络交易平台，聚焦出行领域重点平台企业开展精准帮扶，保障平台经济健康持续发展。国企改革取得实效。宝嘉恒公司完成合并重组，66家全民所有制企业完成公司制改革。
政务服务更加高效便捷。行政审批领域改革持续深入。推出203项告知承诺事项，压缩办事时限80%。区级政务服务事项实现“一门办理、一窗受理、一网通办”。积极实施“证照联办”，持续优化企业开办注销流程，营业执照变更、注销最快仅需2小时即可完成。政务服务便利化水平跃升。推出393个主题服务事项，设立全市首个区级大厅“合法合规信息查询”专窗。推进“互联网+政务服务”建设，建成电子证照分发平台，政务服务事项全程网办率达80%。政企沟通更加顺畅。进一步扩大政府信息公开范围，实时更新全区1892项政务服务事项办事指南，广泛利用“接诉即办”“朝我说”等平台回应企业诉求。
监管执法和法治保障更加规范有力。监管执法机制不断创新。完善事中事后监管体系建设，采用个案指导的方式推进包容审慎监管，全面实行部门联合“双随机、一公开”监管。深化府院联合惩戒机制，进一步维护区域市场经济秩序。法治保障更加公平公正。加强法治政府建设，编制《朝阳区法治政府建设白皮书（2020）》。知识产权保护力度增强，制定强化知识产权保护工作方案，出台知识产权资助及奖励办法，设立首支知识产权质押融资风险补偿资金，支持创新主体提高知识产权运用能力。
人才服务更加优质全面。人才政策体系不断完善。制定服务“两区”建设人才领域专项工作方案，开展促进人才创新创业等政策研究。高层次人才持续集聚。升级打造“凤凰计划”，评选认定支持一批杰出人才、重点领域领军人才以及青年拔尖人才。做好重点领域人才引进，加大对高新技术、文化等区域重点产业人才引进支持力度，为重点企业开通业务办理绿色通道。人才服务保障水平提升。“三国际一未来”项目建设加快，国际学校项目被列为市重点工程加快开工，国际医院项目取得市卫健委建设批复，国际人才公寓开工，未来论坛项目加快明确开发建设主体。升级“国际人才一站式服务平台”，提高“两证联办”效率。搭建人才创新发展平台，举办第九届海外人才创业大会，吸引648个优质项目参与。
（四）坚持推动减量提质发展，城乡区域协同不断深化
抓牢疏解非首都功能这个“牛鼻子”，一体化谋划实施疏解整治提升，增强区域协同联动，深入落实乡村振兴战略，城乡发展实现融合互促。
新一轮“疏整促”专项行动扎实推进。专项行动成效明显。15项市级量化任务指标全部提前完成，5项任务完成量全市第一。疏解整治难点问题逐步解决。拆除并实现“场清地净”226.13万平方米，腾退土地250.16万平方米，第一批基本无违法建设街乡创建完成率达到51.5%。完成代征代建道路移交204条，开墙打洞等违法违规行为保持“动态清零”。发挥疏整促对人口的调减作用，完善人口大数据监测分析平台功能，加强智能化监测管理，整治28个人口倒挂重点村安全隐患2382起。促提升力度不断加大。建设便民服务网点55个、老年餐桌170个，完成146条背街小巷环境精细化整治提升，实施“留白增绿”47.01公顷。制定实施区级治理类街乡补短板、促提升工作方案，推进治理类街乡整治提升。
农村城市化建设稳步推进。深入走访调研全区19个乡，梳理、解决农村城市化工作中遇到的困难问题。绿隔地区建设实现新突破。农村地区滚动开发建设，王四营土储一期等5个项目完成入市前手续办理。管庄剩余345户宅基地完成腾退，平房姚家园三期等10个安置房项目开工。农民安置房办证路径疏通，豆各庄朝丰一期等4个项目房产证办理完毕。集体经济发展质量稳步提升。重点产业项目加快落地，将台国际文化硅谷等3个项目开展招商引资，崔各庄奶东村升级改造项目主体结构封顶。严格落实“村地区管”要求，积极推动高碑店乡G地块集租房试点项目实施。规范集体“三资”监管，对农村集体经营性用房实行分级管理。产权制度改革持续推进，新完成小红门等7个乡43个村村级改革。人居环境整治持续加强。第二批10个美丽乡村建设全面完成，47个现状村全部实现物业化管理。农业现代化发展呈现新局面。建立部区合作机制，全面启动“农业三区”建设。国家数字农业创新项目落地朝阳并启动建设。
区域协同发展深入实施。支援合作纵深推进。我区结对帮扶地区调整为内蒙古3个旗县和新疆2个地区，对5个地区投入帮扶资金6040.8万元，安排区级项目21个。强化人才交流，安排新一批挂职干部9名，互派专业人才288名。深化消费帮扶，组织便利蜂等5家企业签署定向采购协议，销售农畜牧产品7542万元。创新成立朝阳区支援合作企业发展共同体，引导45家成员单位开展精准帮扶。区域协作持续深化。支持密云区1亿元结对协作资金，“朝密双创中心”试运营。京津冀协同发展不断强化。引导大成一诺文化传媒等公司落户雄安新区，制定与副中心产业协同发展结对工作方案，引导符合副中心产业定位的阳光保险北分、华夏联合基金、正在上演文化传媒等公司迁往通州，助力副中心高质量发展。
（五）着力提高城市品质，城市宜居建设取得新成效
坚持贯彻绿色发展理念，着重提高城市治理现代化水平，加快城市有机更新，从细从密落实安全举措，共同构建和谐稳定的社会环境。
区域生态环境质量持续提升。“双碳”工作积极推进。加快编制全面推进“双碳”工作实施方案，筹备组建朝阳区绿色发展促进会，连续4年在全市节能目标责任考评结果为优秀。大尺度绿化空间加快构建。推进2021年新一轮百万亩造林绿化项目，新建改造绿化面积500公顷。温榆河公园一期主体工程建设完成80%，金盏森林公园二期和东风迎宾公园绿化主体完工。朝阳绿道10千米示范段建成通行，高质量做好国家森林城市考核验收准备。环境质量持续改善。PM2.5累计平均浓度改善率全市第二。8个国考、市考断面水质稳定达标，雨污混接整治工程整改排污单位174家，水系连通工程完成清河调水，北小河实现清水贯通。完成双桥电镀厂土壤修复，污染地块安全利用率达100%，未发现受污染耕地。强化环境执法监管，开展水、气、土壤等专项行动30个，累计执法检查机动车和非道路移动机械367万辆。推进小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系建设，保障医疗垃圾清运处置。
城市更新精准有序实施。区级统筹不断加强。印发城市更新行动组织方案，梳理形成项目动态清单、示范项目库和典型案例库。老旧小区、危旧楼房改造稳步推进。完成老旧小区综合整治项目11个，加装电梯开工建设110部，竣工167部。棚户区改造完成472户，新建安置房4046套。推广“劲松模式”，垂杨柳南里改造引入社会资本共同参与，建外光华里5、6号楼危旧楼房改建试点项目实现主体结构封顶。老旧厂房更新加快实施。电子城•IC设计产业园完成一期改造，引进集成电路企业及相关服务机构30余家。城市公共空间优化升级。惠新西街公共空间改造项目完工，工体复建项目进入地上主体结构施工阶段，安贞街道综合整治项目基本完工。
城市建设治理迈上新台阶。城市建设水平不断提高。建成10条主次支路，亮马河北路形成设计方案，“北京朝阳站”周边6条配套道路完工。芍药居北里等17个小区供热管网改造项目获得立项批复。交通压力有效缓解。完成5项疏堵工程和30千米慢行系统整治，CBD区域交通治理工程成为全市典范。新建5处立体停车场，新增路侧停车位1800个、居住区停车位2200个。两个“关键小事”推动精细治理。提前完成全年物业管理“三率”目标，业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率、党组织覆盖率分别达到91.3%、89.8%、95.2%。持续推进垃圾分类，建成分类驿站292座，厨余垃圾分出率保持18%以上，完成市级任务，垃圾分类设施达标率基本实现100%。
平安朝阳基础不断夯实。金融风险有效防范。处非专班约谈警示风险企业832家次，退出262家。成立全市首家资产追缴专班，追回欠款118.8亿元。开发“朝阳预警通”等三大科技监管平台，预付费资金监管模式获全市创新案例奖。城市安全保障能力稳步提升。推进安全生产专项整治三年行动，整改隐患2622处，整改率99.9%。深入开展瓶装液化石油气专项安全检查，安全隐患整改率为98.8%。开展储能电站及电动车充电设施专项安全检查，不符合安全使用条件的电站不再恢复运行。推进应急指挥体系建设，实现在重大事件应急指挥中“全程可视、随时可听、随处可调”。加强水电气热等隐患排查治理，确保城市安全有序运行。深入推进第一次全国自然灾害综合风险普查，全面评估综合减灾能力。
（六）全力办好民生实事，群众幸福感获得感不断提升
聚焦“七有”“五性”，把稳就业摆在首位，坚持共治共享，创新公共文化服务供给方式，促进教育、医疗、养老服务质量持续提升，民生事业更有温度。
促就业成效明显。就业政策持续完善。推动落实促就业稳就业工作实施意见，制定6项政策细则。兜底保障重点群体就业。做好“双减”群体就业服务，针对性储备岗位9100余个。开展线上线下招聘活动协助高校毕业生就业，就业率达94%。加强就业困难群体帮扶，促进2.2万名就业困难人员实现就业。就业服务不断加强。全区城镇登记失业人员就业率达66.5%，完成职业技能提升三年行动计划，开展“春风行动”等招聘活动256场，开发就业岗位9.2万个。
社会治理注重共治共享。“接诉即办”三率持续提高。成立“接诉即办”改革专项小组，推动破解消费退费纠纷等31项重点难点问题，“接诉即办”响应率、解决率、满意率较年初分别提高11.06%、9.8%、10.71%。基层治理基础不断夯实。建成16个市级城乡社区协商议事厅和47个市级城乡社区楼门院治理示范点，实现社区议事厅全覆盖。拆分调整28个大型社区，完成10个市级国际化社区试点建设。社区服务便利化提升。完成18个社区服务站开放式服务试点和3个市级“社区之家”试点建设，升级打造“朝阳社区服务圈2.0版”，让居民享受更便利服务。
公共服务更加普惠优质。教育资源布局更加均衡。备案社区办园点26所、公办幼儿园2所，新增学前学位7000个，普惠性幼儿园覆盖率达到83%。新建、扩建6所中小学，新增中小学学位7950个，平安校园建设通过市级验收。成立区级“双减”工作专班，深化校外培训机构治理，实现区域全覆盖巡查。深入实施“双名工程”，特级校长达21人，占全市15.3%。医疗资源配置逐步优化。垂杨柳医院新址全面开诊，朝阳医院常营院区、安贞东方医院主体完工，东南部三级医院短缺问题得到有效缓解。持续推进医联体建设，提升全科医师慢病诊疗服务能力。逐步完善15分钟社区卫生服务圈，完成农村地区“一村一站（室）”空白点建设。养老事业稳步发展。新增备案养老机构3家、养老服务驿站2家，新增床位1000张、养老护理员1000人以上。
文化活力不断提升。公共文化服务水平加速升级。国家功能性设施建设稳步推进，中国工艺美术馆落成，国家科技传播中心主体完工。传统文化与公共文化服务有机融合，编制优秀传统文化保护与传承行动计划，启动永通桥修缮，上线朝阳区大运河数字博物馆，开展“518”国际博物馆日等文体活动4900余场次。引导实体书店参与公共文化服务，打造朝阳特藏型“店中馆”城市书屋。全国文明城区创建进一步深化。制定实施文明城区创建三年行动计划，广泛调动社会各界积极参与，持续提升市民文明素质和区域文明程度。
社会保障突出以人为本。民生保障工程持续推进。开工建设各类政策性住房9444套、竣工5168套。扎实开展无障碍环境建设专项行动，打造精品示范工程。基本保障落地见效。城乡居民医疗保险参保率保持100%，为超转人员发放生活补助费7.84亿元。积极开展慈善活动，募集善款2118.3万元，惠及困难群众6131人次。加强生活必需品价格监测，及时掌握重点商超、农贸市场价格情况，保障物价稳定。
二、面临形势、发展思路和2022年计划安排
总体看，2021年工作取得了一定成绩，在复杂严峻的环境下，经济社会实现健康稳定发展，呈现发展质量提升、动力加速转换、结构持续改善的总体趋势，“十四五”开局良好。2022年是我区聚焦“三化”，建设“四区”，开创区域发展新局面的重要一年。我们必须清醒认识国内外环境的深刻变化，胸怀首都全局，坚持首善标准，积极应对机遇和挑战，不断在危机中育新机、于变局中开新局，争当首都高质量发展排头兵。
（一）面临形势
一是国际交往纵深不断延伸，但是外部发展形势依旧严峻。朝阳作为国际化特色明显的区域，在服务保障国家重大交往活动、集聚国际高端要素过程中，逐步建立了多层次多维度的国际交往空间，实现了国际交往通道的拓展，提升了国际经贸合作效率。但是，当前新冠疫情外防输入压力仍然较大，国内疫情局部多点散发；同时，从外部因素看，国际经贸格局不确定性与复杂性依旧，输入性通胀、原材料价格处于历史高位，都将对我区企业生产运营、国际要素流动、参与资源配置等方面造成不利影响。
二是对外开放力度不断加大，但是重点领域改革仍需突破。依托“两区”建设的深入推进，我区已经具备了在更高层级上深化对外开放的条件和基础，有利于发挥朝阳政策先行、路径创新、模式示范的优势，提升外商投资与对外贸易质量，加速在地企业业务规模扩张与环节升级，并为国际资本、人才、技术的集聚注入新动能。但是，也对我区加快建立对标国际的开放环境与制度标准，打破政策与项目落地的体制机制障碍，提高政府服务效能等方面提出更高要求。
三是经济结构不断优化，但是稳增长的压力依旧较大。我区聚焦国际消费中心城市主承载区建设，消费升级势头明显、内需潜力不断挖潜，经济发展内生动力持续增强。同时，通过推动一批“高精尖”产业项目落地、深化高端服务领域发展优势，产业结构逐步升级，为经济高质量发展提供了核心支撑。但是，我区经济稳定恢复的基础还不牢固，GDP两年平均增速低于全市水平，信息服务业、科技服务业等新兴产业的拉动作用仍需增强。
四是数字经济动能不断增强，但是数字生态仍需完善。在《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》中，明确了朝阳区数字经济核心区的战略定位。数字技术的强势崛起为我区抢抓新一轮产业跃迁发展的窗口，全面探索新业态、新模式和新路径，推动传统消费、商贸、物流等服务业改造升级，提升区域在供应链、价值链中的分工地位提供难得的机遇。但是，我区在数字经济新场景、新基建等支撑体系构建，以及数据交易等制度体系建设层面，尚未形成有利于数字生态构建的基础环境与规范标准，需要加快完善。
五是城市发展品质不断提升，但是增进民生福祉仍需加力。依托多轮“疏整促”专项行动的扎实推进，我区城市精细化管理程度不断加强，城市发展中的各项短板问题得到了有效解决，逐步形成了对标国际一流的城市环境品质，为实现区域更高质量、更高效率、更可持续发展打下了坚实基础。但是，随着城市发展阶段的变化和人民群众需求的提升，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，城市更新的力度需要持续加大，城乡结合部、老旧小区等落后薄弱区域的城市生活功能仍有待织补完善，多元化的公共服务需求对供给内容和方式提出更高要求，物业服务、停车管理等“接诉即办”重点难点问题亟需解决，超大城市中心城区治理体系有待完善。
（二）发展思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央和市委的决策部署，紧紧围绕朝阳区第十三次党代会明确的思路和方向，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦首都“四个中心”功能建设，持续提高“四个服务”水平，深入落实人文北京、科技北京、绿色北京战略，突出“三化”主攻方向，在常态化疫情防控前提下，持续抓好“五子”重点任务落实，以“双五”工程为抓手持之以恒推动“十四五”规划蓝图落地，加快打造首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区，以首善标准不断开创朝阳区经济社会发展新局面。
坚持优化区域功能，体现朝阳大区担当。牢牢把握首都“四个中心”城市战略定位，全面对接首都发展战略，在全市发展大局中找准定位、主动作为。精益求精做好重大活动服务保障，完善功能设施体系，加强空间、安全和环境保障，高效服务中央政务运行。精心组织落实城市总规，紧紧围绕首都功能谋划朝阳发展。大力推进城市更新，转变城市建设发展方式，加快由依靠增量开发向存量更新转变，推动集约型内涵式发展，进一步完善城市空间结构和功能布局。
坚持国际化引领，构建双循环节点。立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥朝阳区作为国际化枢纽、消费大区的双向通道优势，紧抓“两区”建设契机，打通政策落地关键环节，深化制度型开放，推动服务贸易创新发展，加快拓展国际经贸合作空间，实现资源配置能级再上新台阶。聚焦国际消费中心城市主承载区建设，打造商圈连通网络，培育首店首发经济，繁荣夜间经济消费，加快免税消费发展，促进线上线下流量相互转化，实现内需潜力不断释放。
坚持强化数字赋能，增强经济发展效能。把握数字技术加速产业组织模式、分工模式、服务模式变革的趋势，聚焦数字经济核心区建设，坚持以数字经济为统领、以新基建为依托、以新场景为抓手，推动新兴服务业态发展，培育数字产业集群，引导传统消费、商贸、物流等服务业数字化转型，加速国际贸易数字化迁移以及向数字贸易的延展。利用数字化、智能化手段提升城市治理水平，加快建立综合执法指挥、生态环保、交通管理、智慧物业、智慧社区等平台。
坚持优化发展格局，建立精明增长路径。以功能提升、业态更新、品质优化、服务升级，持续增强CBD、朝阳园对区域经济增长的贡献，全力将金盏国际合作服务区打造成为朝阳新兴增长极。探索利用多元投资渠道推动城市更新，加快低效产业空间盘活利用，服务老旧小区环境更新。以政策机制和实施路径创新加强城乡统筹，推进城乡规划、产业发展、公共服务一体化，加快城市管理体制向农村地区延伸拓展，系统提升城市品质。
坚持释放资源价值，彰显文化生态魅力。按照“文化为魂、生态为本”的原则，以核心价值观为宗旨，巩固主流思想舆论，提升公民道德水平，深化文明城区建设，全面营造良好社会风尚。推进文化事业与产业互促，支持文化产业与科技、金融等领域融合发展，引进培育行业领军企业和旗舰文化企业，推动文化园区提质增效，打造新时期文化创新策源地。聚焦大尺度生态环境示范区建设，统筹城市绿色发展和生态环境保护，构建“天蓝、水清、土净、地绿、低碳”的大美朝阳。
坚持以人民为中心，全力创造高品质生活。围绕“七有”“五性”需求，着力打造机会均等和公平竞争的包容性发展环境，推动共同富裕取得明显实效。加大普惠优质公共服务供给，加强城市功能织补，推动基层社会治理创新，营造多元融合的宜居环境，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（三）2022年预期目标
2022年主要指标预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，区级一般公共预算收入增长3%左右，投资、消费、万元GDP能耗、城镇登记失业率完成市区任务，居民人均可支配收入稳步增长。
三、2022年经济社会发展计划的主要任务和措施
（一）注重服务中心大局，全力落实重点任务
全力以赴保障冬奥会和冬残奥会筹办。加强冬奥会疫情防控。坚持远端管控、近端闭环管理，落实“一场一策”“一馆一策”，确保流线不交叉、分区不重叠。做好公共区赛事运行保障和外围服务保障。完成开闭幕式保障等5项保障任务，做好火种展示和火炬接力服务保障。开展全面安全摸底，落实安全保卫措施，加强与城市运行保障的衔接，做好突发事件应急处置，紧盯赛时重点区域、重要时段交通保障，整治公共服务等场所，优化夜景照明，提升综合环境。开展冬奥文化广场宣传和体验活动，营造浓厚热烈的赛事氛围。落实冬奥遗产战略计划。促进场馆赛后可持续发展，推进奥园国家体育产业示范基地等平台建设，积极承接、稳妥举办具有影响力的会议、会展、演出和赛事活动，实施旅游服务国际化提升工程，打造双奥旅游“金名片”。
抓紧抓实抓细常态化疫情防控。以快制快严防疫情扩散蔓延。严格落实“四方责任”，做实做细“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持快流调、快管控、快检测，有效应对多点散发，防止聚集性疫情。加强社会面防控。聚焦居民社区、农村重点地区、养老机构、医院、学校防控，严格境外及中高风险地区人员进京管控。保障医疗救治，实现43个街乡急救站点全覆盖。稳妥有序做好适宜人群疫苗接种服务，构筑牢固免疫屏障。全力保障复工复产。强化市场领域常态化防控，加强农贸市场、物流行业等防疫管理，坚持人物环境同防，持续推进“北京冷链”平台应用。提升服务企业水平，强化“双楼长”等服务机制作用，为企业复工复产提供有力保障。
高效开展城市更新。持续推进违法建设治理。严厉打击新生违建，全面推进“基本无违法建设区”创建工作，拆违面积不少于252万平方米、腾退土地不少于260公顷。稳步推动棚改项目落地和老旧小区改造。完成棚户区改造130户，大力推动管庄、东坝北西等5个重点棚改项目实施，永安里项目完成征收收尾工作，启动化石营项目征收。实现劲松一区114号楼改建项目开工、光华里5、6号楼重建项目入住。完成15个老旧小区综合整治，加装电梯开工130部、完工170部，试点开展部分沿街老旧小区综合整治设计施工。促进低效产业空间效能提升。把握北京市推进制造业高端化智能化发展契机，加快老旧厂房转型升级，承接有影响力、有示范性的智能制造项目落地。持续推动798、751等文化产业园区提升经济贡献，加强对周边辐射带动作用。提升城市公共空间品质。进一步推动坝河、北小河、亮马河两岸滨水空间建设，完成工人体育场改造复建。补齐公共服务短板，提升便民服务网点覆盖率及服务品质，建设一批公共服务设施。
（二）注重“五子”联动落地，充分发挥长板效应
以“两区”建设引领国际化功能提升。持续深化体制机制创新。全力做好市级赋权承接工作，用好市级下放权限，提高行政服务效率。探索建立与海南等其他自贸区的联动合作机制，在产业合作、园区共建等方面加强合作。加快政策创新突破力度。对标RCEP等国际高水平经贸规则，争取更多先行先试政策在朝阳区率先落地。聚焦朝阳优势产业，强化政企联动，推动细分领域政策突破，完善“两区”建设支持政策体系。基本完成朝阳组团实施方案政策任务，提高具有示范性、影响力的创新突破性项目数量和质量。谋划推进重大项目落地。加强服务全市、辐射周边的功能型项目引进，推进“三国际一未来”项目建设，加快世界知识产权组织仲裁与调解北京中心、香港国际仲裁中心等机构落地。瞄准GaWC清单，持续落实“走出去”招商战略，推进在杭州等4个点设立北京CBD全球招商联络站。加快自贸区国际商务服务片区建设。落实CBD高质量发展18条，提高产业发展能级。推进重点项目建设，核心区南区楼宇项目加快方案设计和地下一体化施工，实现地下公共空间结构封顶，开工建设500KV变电站。高水平服务保障第四使馆区规划建设，推动金盏国际合作服务区基础设施和公共服务同步提升，加快中区一级开发，全力推进轨道M3、M12及R4线站点建设，加快天苇路、东苇路等周边道路前期工作，深化“第二个三里屯”研究。
加速推进数字经济核心区建设。提升数字产业规模能级。深化产业链研究，实施精准靶向招商，吸引信息服务业、科技服务业头部企业。打造空间地理信息产业创新中心和光子产业示范园区。切实强化数字技术赋能。加强传统产业数字化转型顶层设计，支持建设一批数字转型项目。促进数字贸易加速发展。推动放宽外商投资数字经济领域的股比及业务限制等试点政策落地，细化北京国际大数据交易所新型数据交易模式，着力实现数据价值化。建成数字资产金融综合服务平台一期，推广数字货币应用，更好服务跨境贸易和投融资。夯实数字经济基础设施。加快推进数字经济算力中心建设，基本实现全域室外5G信号连续覆盖。
进一步激发科技创新动能。发挥中关村朝阳园创新引领作用。实施国际创投集聚区2.0建设，推动空间扩围，完善创新生态，打造国际创新创业首选地。加快朝阳园北区重点项目建设，启动电子城集成电路创新中心建设，打造未来产业园。努力落地一批示范应用场景。推动新技术在产业发展、城市治理等领域的融合应用，积极建设科技冬奥场景，打造新场景应用中心。加快建设“城市智慧大脑”平台，推动经济运行、城市管理智能化发展。积极推动科技成果转化。建立与企业、高校科研人员的长效沟通机制，促进产学研合作创新。打造全周期、全场景的科技企业服务平台，充分发挥科技创新创业引导基金作用，培育一批科技型高成长企业。营造创新创业活跃氛围。推进双创示范基地工作，加大对创新创业政策支持与服务，打造特色双创活动品牌。
加快推进消费供给改革。全力打造千亿商圈。依托华贸、国贸、北京SKP等商业综合体，着力将CBD商圈率先打造成千亿级商圈。持续升级大三里屯商圈，启动太古里北区更新改造，改善交通环境，推进三里屯路与亮马河慢行系统连通，打造慢行友好街区。积极培育新消费品牌。支持泡泡玛特等本土消费品牌发展。研究制定孵化工作方案与支持政策包，探索设立新消费基金，力争孵化培育10个新品牌。鼓励原创设计、网红餐饮、文体娱乐等消费品牌开设旗舰店、体验中心。持续推动消费升级模式创新。结合城市更新，总结推广望京小街经验，推进朝外大街、六佰本改造工程取得阶段性成果，打造更多沉浸式消费体验新场景。促进业态融合创新，举办2022年北京朝阳国际文化旅游节，全力创建国家文化和旅游消费示范城市。推动消费向体验化、品质化、数字化方向升级，拓展国内国际市场，促进线上线下融合。
深入推进协作支援及区域协同发展。稳步推动东西部协作。严格落实“四个不摘”要求，巩固和拓展脱贫攻坚成果。拓展协作领域，引导企业入驻帮扶地区，加快形成全产业链条布局。加强与内蒙古、新疆农产品产销对接，完成消费扶贫区级分中心建设，引导我区便民商业网点、商超等销售帮扶地区优质农副产品。加大与生态涵养区的结对帮扶力度。拨付支持资金1亿元，深化“朝密双创中心”建设，引导优质企业入驻。积极融入京津冀协同发展大局。加强与雄安新区、城市副中心的协作，在楼宇经济合作、产业协同发展等方面支持副中心高质量发展，强化与津冀合作对接。
（三）注重夯实高质量发展基础，持续激发发展活力
提升优势产业支撑作用。提高金融业发展质量。充分发挥金融业招商引资平台优势，吸引渣打证券总部等优质金融机构落户。筹建朝阳区资本市场服务基地，推进12家企业上市。紧抓资本市场改革机遇，支持专精特新企业在北交所上市。优化商务服务业结构。深化专业服务领域开放，集聚国际化专业服务机构。编制国家级人力资源产业园五年规划，提升园区吸引力。落实促进法律服务业发展资金管理办法，吸引优质律所集聚，推进法律服务业发展。打造朝阳国际法律服务区，建设国际商事纠纷解决中心。提升批发和零售业发展能级。持续提高能源、化工等大宗商品交易的规模与增速，加快扩大汽车、机电等高端产品的交易规模，引领带动批发业提质增效。积极引导数字经济企业与实体零售企业加强合作，大力发展智慧零售等新兴业态，推动零售业迭代升级。深入开展文化产业“双百行动”。持续推进“蜂鸟计划”，加快引进行业龙头企业，重点培育凯声文化等高成长性企业。分批认定10家文化产业示范园区，提升园区的经济价值和社会价值。
深入创新稳增长机制。用好财源建设机制。持续开展总部赋能专项工作，引导企业在我区新设子分公司。落实企业走访任务，引导经营异常企业经济贡献达到合理水平。抓好异地纳税纳统企业回迁，分级开展企业回迁工作。升级“服务包”走访机制。落实“一企一策一团队”精准服务，推动“服务包”企业“接诉即办”机制落地，确保企业诉求得到有效解决。创新“双楼长”工作机制。主动送政策进楼宇，日常化开展驻楼企业走访服务，将财源建设与商务楼宇工作有机结合，形成工作闭环。持续开展“凤鸣企业”培育。采用市场化手段提供定制化“成长包”服务，培育一批创新能力强、成长性好、发展潜力大的优质中小企业。
持续优化提升营商环境。对标对表北京市优化营商环境5.0改革方案，高标准建设自贸区政务服务大厅，全力打造首都营商环境高地。优化政务服务环境。进一步实施“证照分离”和告知承诺制，落实“一址多照”“一照多址”改革，探索开展“一业一证”试点和行业综合许可制度，推进全程网办，提升社区（村）政务服务站规范化水平。加快数字政务建设，深化电子证照、电子印章、电子档案应用。增强政府部门服务意识，加强企业落地后全生命周期服务。推进市场监管体系建设。开展“互联网+”监管和信用监管，加大包容审慎监管力度。紧抓知识产权保护，完善我区知识产权运营服务生态体系。加强人才引用育留全链条支撑。提升人才服务环境吸引力，提供住房、医疗、教育等优质服务资源，十八里店首创繁星集租房项目一期实现入住，优先面向重点企业、优秀人才配租。聚焦科技创新等重点领域，加快人才引进培育。加大人才创新创业支持力度，积极为人才提供政策、资金、空间、应用场景等全方位支持，搭建人才培育发展、活动交流平台。做强“凤凰学院”品牌，打造一系列人才会客厅。营造公平法治环境。持续推进法治政府建设，提高基层单位行政执法规范化水平。强化民商事案件司法保障，提升商事仲裁专业化和国际化水平，切实维护企业和企业家合法权益。
（四）注重提升城市品质，建设和谐宜居朝阳
打造高品质生态空间。全力推进大尺度绿化。落实朝阳区国家森林城市建设总体规划，加快创建国家森林城市。实施新一轮百万亩造林绿化项目，实现温榆河公园朝阳段一期完工，有序开展温榆河公园二期建设，新建改造3处休闲绿地，新增改造绿化面积100公顷，推进望京环线、望京至朝阳公园绿道建设。打好污染防治攻坚战。深化“一微克”行动，控制PM2.5浓度，推进挥发性有机物、氮氧化物专项治理，强化扬尘全域全过程管控，尽最大努力巩固空气质量改善成效。做好水环境、水生态、水资源“三水统筹”工作，推动“清河行动”常态化规范化，确保国考、市考断面达标。推进通惠灌渠治理，完成10个单位（小区）自备井置换。实施亮马河游线延伸工程，实现东三环至红领巾湖6千米通船。抓好建设用地土壤污染防治，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到市级要求。全面推进“碳达峰碳中和”工作。聚焦公共机构、产业园区等重点领域，打造一批碳中和示范项目。推进公共建筑和居住建筑节能改造，新建建筑全面执行二星级及以上绿色建筑标准，促进新能源和可再生能源开发利用。
持续推进城乡融合发展。统筹推动城乡一体化建设。实施城乡融合发展三年行动计划，深化拓展农村地区调研成果，在系统解决瓶颈问题上取得新突破。有序推动南部崛起、东部跨越、北部提升。抓好城市化规划编制，统筹研究东三乡规划，推动东风乡城市化方案审批。力争完成平房、东风拆迁腾退任务。推进金盏马沙雷棚改等4个上市项目达到供地条件，推进将台F地块等4个产业项目取得积极进展。实现南磨房石门综合体、东风六里屯等安置房项目开工，确保王四营孛罗营一期、孙河康营四期安置房顺利回迁。完善王四营超转工作方案，深入研究全区整建制转居转工方案。解决2.5万套安置房产权证办理难题。推进集体经济提质增效。启动高碑店半壁店村集租房项目建设，推动集体产业用地区级统筹项目滚动实施。抓好集体资产监督管理“1+6”文件落实，有效降低乡级集体资产负债率。深化产权制度改革，完成村级产权制度改革，完成将台乡乡级改革试点工作。高质量完成国家数字农业创新应用基地建设。加强人居环境长效管理。围绕20个已建成美丽乡村，进一步落实村庄物业化管理等长效管护机制，引导村庄实现由建到管转型。
提升城市建管精细化水平。加快城市规划落地实施。抓紧编制第四使馆区周边地区（东坝中区）街区控规，开展朝阳园北区街区控规及规划综合实施方案编制。紧盯重点工程建设。加快保障房周边配套市政道路等一批重点基础设施项目审批，推进京哈高速加宽改造和通马路、京密快速路建设，实现亮马河北路、大羊坊路、王化路开工，建成驹子房路等10条主次干路、支路，新增停车位3000个。加强环境治理和提升。推进“北京朝阳站”周边规划建设和环境提升，力争100千米慢行系统基本连通，实施望京地区、完成亚奥地区交通综合治理，建成姚家园北街景观大道。抓好“门前三包”责任制落实，巩固国家卫生区创建成果。持续推动生活垃圾分类，推进垃圾焚烧厂三期、厨余垃圾处理厂建设，确保厨余垃圾分出率稳定在18%以上、垃圾分类设施达标率保持100%。推动亮马河、广渠路地区架空线入地，实施北京朝阳站周边11条主要疏散道路环境整治，实现30条无灯道路亮灯，打造魅力朝阳夜景。
落实平安朝阳全域化保障。积极化解金融风险。用好“1268N”工作机制，全面推进私募基金分类整治，加强预付费清理整治工作力度，着力开展第三方财富管理行业监管，严厉打击虚拟货币违法违规交易炒作，严格防范和有序处置互联网机构、非法集资等领域风险。保障城市运行安全稳定。完成安全生产整治三年行动，抓好瓶装液化石油气隐患治理、电动自行车充电规范管理，坚持堆物堆料定期清理机制，加强食品药品全过程监管，坚决遏制重特大安全事故。加强热力、电力、通信等领域风险隐患排查，保障市政基础设施安全运行。完成公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，加速构建全方位、全过程、多层级的应急救援体系。
（五）注重增进民生福祉，共享改革发展成果
持续稳定就业形势。落实好就业支持政策。实施失业保险费返还“免申即享”、以训兴业等系列政策，稳定市场主体。简化创业贷款申请程序，发挥创业带动就业作用。强化就业帮扶。利用我区人力资源机构集聚优势，提供系统化、专属化就业服务，帮助登记失业人员等重点群体就业，城镇登记失业率控制在4%以内，与北京市目标保持一致。构建劳动关系多元共治格局。切实发挥协调劳动关系“三方四家”作用，开展重点行业企业培训指导，促进企业用工行为规范化。
提高社会治理效能。深化“接诉即办”工作机制。全面落实“接诉即办”工作条例，深入推进“吹哨报到”，强化首接负责，建立现场实时调度机制，实现与处置部门的高效联动。完善“接诉即办”信息化平台建设，优化多主体汇聚、智能化辅助决策等功能。打造“接诉即办”教育示范服务基地，增强12345市民服务热线诉求办理能力。持续提升基层治理能力。加大3000户以上大型社区拆分力度，促进基层治理更加简约高效。推动社区治理向楼门院延伸，完善城乡社区协商制度。贯彻落实《北京市物业管理条例》，开展物业企业信用评价，鼓励用市场化手段破解老旧小区、失管弃管小区物管难题。加强社区精准服务。深化社区成长伙伴计划，推进新建住宅小区“一刻钟服务圈”建设，打造2个“众享生活圈”。
促进公共服务优质均衡发展。增加普惠优质教育供给。新增学前学位2780个，力争普惠率保持在83%以上。落实中小学学位建设三年行动计划，增加中小学学位2200个。成立北京中学教育集团，加快东坝北校区建设。引入北京市十一学校。完善“双减”长效机制，深化校外培训机构治理，持续推动校内教育质量提升。优化辖区医疗资源布局。推进朝阳医院东院等重点工程进度，新增3家医疗机构提供互联网诊疗服务，全面推进无实体社区卫生服务中心建设。完成北京中医医院新院区选址，推进中医药服务进社区。深化医药卫生体制改革，完善医联体布局和管理运行机制。进一步完善养老服务。新增养老家庭照护床位500张，大力解决特殊困难老年人就餐问题，支持养老机构品牌化、连锁化发展。促进公共文化融合发展。开展第二批文化事业产业融合发展示范园区评审认定。建成区档案馆新馆。坚持“文化+”战略，丰富朝阳文旅云APP等平台内容。加强文化遗产保护，实施永通桥（旧桥）等保护修缮。完善新时代文明实践中心功能，落实全国文明城区创建工作三年行动计划。
不断加大社会保障力度。深入推进民生保障工程建设。全年新开工各类政策性住房3000套。持续加强无障碍设施建设和管理，不断优化提升居家无障碍改造服务能力。全方位加强基本保障。进一步强化灵活就业人员、新业态就业人员的社会保险公共服务，多措并举保障新就业形态劳动者权益。做好保供稳价工作，全力保障“米袋子”“菜篮子”商品价格稳定。
各位代表，2022年我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实党中央和市委的决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，直面困难，真抓实干，锐意进取，勇于担当，争当全市高质量发展的排头兵，以优
异成绩迎接党的二十大召开！