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北京市朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议代表议案

第 4 号 

 【案　　由】关于提升“一绿”地区郊野公园品质的议案

 【提议案人或代表团】

宋少伟     刘建军     吉明月    王  芯     岳  媛

     燕  艳     陈  杰     杨春红    李建新     任  劲

     刘  伟     税朝祥     朱必兰    

     共13人

 【领衔代表姓名】宋少伟　　  【代表证号】16450

 【电　　话】13701129288

 【领衔代表详细通信地址】北京市朝阳区酒仙桥路甲1号将台乡人民政府

 【邮政编码】100016

 【理　　由】

 近年来，我区开展“一区九线四周边”、“两区两环四线多点”环境整治，通过这些工程的实施，大幅度提升了我区的绿化水平、改善了生态环境质量。特别是“一绿”城市化建设试点工作，一批和二批的11个乡把“疏解、增绿、上水平”作为工作主线，大力气疏解、大尺度增绿，在做强基础设施、延伸公共服务、改善居住条件、提升环境品质、加强基层治理方面取得了显著成效。绿隔地区的郊野公园虽然已经基本实现连成环，但是各个郊野公园之间的建设质量参差不齐，建设情况较好的公园已经成为周边地区居民日常休闲娱乐的首选，以至于在假期有全市各区县前来游玩的市民，旺季节假日游客数量已经突破5000人。而一些建设情况较差的公园，还基本上处在“林地”的状态下，用“门可罗雀”来形容也不过分。

 【方    案】

 根据中共中央国务院批复的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，提出推进第一道绿化隔离地区公园建设，力争实现全部公园化，同时我区“十三五”时期环境保护和生态建设规划中也提出将郊野公园提升建设为城市公园的目标。距离“十三五”结束还有整整三个年头，因此，需要立即启动郊野公园提升工程，具体包括以下三个方面。

 （一）绿化范围内的国有企业需要尽快搬迁还绿

 将台乡规划绿地内还有铁路科学院、七星集团、751、排水集团等央、市属企业宿舍没有搬迁。这些宿舍总占地面积约10万平方米，建筑面积共计5万余平方米，多为上世纪七十年代以前建设的，房屋破旧、环境脏乱，已经影响了区域面貌和集体发展。希望区有关部门尽快与市相关部门进行沟通协调，推进搬迁工作，及时还绿，促进“一绿”地区城市化建设。

 （二）现状郊野公园从软硬件方面尽快提升

 目前各乡郊野公园的养护人员均为本乡转非安置劳动力，专业水平不足、老龄化严重，制约着养护效果的体现。同时，公园没有相应的人员编制，对外公开招聘管理人员也因编制问题和工资待遇低等问题，吸引不到专业对口的毕业生和专职人员来工作。目前的管理人员也多为本乡转居人员，只是做到了对公园安全、卫生等方面的管理，对于运营、维护等专业管理知识非常欠缺。

 根据市园林绿化局关于郊野公园环境建设的有关文件，现状的郊野公园都是在2007年—2010年期间建设的，建设标准为60元/平米，仅保留最基础的绿化、道路、铺装和水电设施。路灯、座椅、垃圾桶等基础设施少，而且批复的公共服务用房少，且多为绿化管理用房、对于城市公园应配备的广播、便民服务、游客服务中心、及安全保卫必须的监控设施需要大量补充。此外，现状建筑的手续还不完备，希望相关单位能协助寻找正规途径，完善各郊野公园内有立项批复的建筑正规手续。

 （三）加快推进产业项目建设弥补绿化资金缺口

 根据北京市郊野公园的养护政策，郊野公园现状养护费用每平米4元，标准过低，各乡都在垫钱，以将府公园1-3期为例，每年养护费用、管理费用、人员开支等算在一起共花费1500万元，而上级财政拨付的公园养护费用、各种补助等加在一起共约480万元，每年乡集体垫资约1000万元。目前，“一绿”城市化试点已经拆除了全乡所有产业项目，而新批产业项目手续已经三年未完善，在这样一个“青黄不接”的时期，各乡的资金压力巨大。特别是在实现城市化后，没有了乡、村集体经济组织，养护费的缺口问题将成为一个大问题暴露出来。