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北京市朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议代表议案
第 7 号
【案 由】关于加大朝阳东部地区绿化建设力度提升绿化景观水平的议案
【提议案人或代表团】
薛会芹 史连雪 王文俊 高永荣 韩国明
马全萍 崔源声 吴 芳 陈 轩 夏 娟
共10人
【领衔代表姓名】薛会芹 【代表证号】16424
【电 话】13522787175
【领衔代表详细通信地址】北京市朝阳区管庄乡1号管庄乡政府
【邮政编码】100024
【理 由】
随着“一廊地区”环境提升工程管庄地区是朝阳区的东大门，是连接北京城市副中心的廊道和重要节点，被纳入朝阳区“一绿”城市化建设第二批试点乡，且长安街延长线、广渠路、朝阳路、京哈铁路等多条重要道路穿境而过，是首都核心区到北京城市副中心的必经之路。由于地区现有公园、绿地景观标准低、效果差，资金投入少，管理水平低，与城市公园存在很大差距，严重影响了我区持续推动生态建设向纵深发展，与城市副中心建设不相适应，与区位不相适应。
1.现有绿化景观水平低，与重要生态廊道定位的矛盾凸显。
目前，管庄地区规划绿地总面积2995.65亩，现有绿地面积1785亩，养护面积1432.25亩，主要分布在八里桥公园、西会公园，重兴寺公园和郭家场村林地等区域，均位于“一街、一路、一线”的核心范围内，其中八里桥公园位于八里桥遗址北侧，是大运河沿线景观提升的重要节点，重兴寺公园和西会公园位于长安街延长线南侧，是连接城市副中心的重要景观节点，郭家场林地位于广渠路南北两侧，紧邻城市副中心；这几处公园、绿地建设时间较久，绿化建设资金投入较少,现有景观效果层次较低，公园基础设施较差；另外，随着城市副中心的建设，通州区投资17亿将打造两大国际景观区域，这样一来，朝阳东部地区与通州绿化景观水平的差距就愈加凸显，距打造成连接城市副中心重要生态廊道的目标差距也较大，无法满足人民群众日益增长的绿色生态环境的需求，迟滞了我地区城市化步伐。
2.现有绿化管理养护资金投入少，与高标准公园绿地养护水平的矛盾凸显。
管庄地区绿化养护面积1432.25亩，全年财政下拨绿化养护资金723.73万元。（其中平原生态林面积577.85亩，生态林养护费标准为每年每平米4元，乡自管绿地面积854.4亩，乡自管绿地养护费标准为每年每平米10元），与城市公园绿化养护标准差距较大。由于目前我地区尚处于拆迁增绿阶段，现有公园、绿地周边环境复杂，开放式管理难度较大，随着绿地管理标准的不断提高，现有绿地养护资金难以达到高标准的公园绿地养护水平，不利于推进朝阳区生态廊道的建设工作。
3.植物树种较为单一，“杨柳飞絮”危害得不到有效治理。
由于历史原因，我地区栽植的树种较为单一，主要为杨柳树种，大部分位于八里桥公园，居民小区以及朝阳路和广渠路沿线，人、车流量大的区域。这些杨柳树雌株都已进入成熟期，每年4-5月产生的飞絮量较大。而飞絮周期与北京地区春天的干旱时期基本相同，加上飞絮具有易燃、爆燃等特点，一旦接触明火，极易发生火灾事故，预防扑救难度较大。另外，我地区大部分居住办公场所位于杨柳飞絮重灾区内，不利于群众身体健康，特别是老人、小孩等易过敏人群，会刺激加重哮喘、慢性支气管炎等呼吸道疾病。
4.园林绿化废弃物处理难度较大。
目前我地区全年共产生园林绿化废弃物约600吨，其中公园绿地产生的废弃物量占了80%。因为使用园林绿化废弃物粉碎处理设备会严重影响日常公园管理，所以我地区的园林绿化废弃物主要交由区环卫中心清运消纳，同时因绿化养护资金有限，清运消纳又出现一大块费用。由于冬季树木修剪物、枯枝落叶产生的量较大，加上环卫中心应急保障任务较多，每天能安排清运的车辆有限，造成园林绿化废弃物无法及时清运，在公园绿地内存放时间较长，极易造成火灾事故；随着北京市开展新一轮“百万亩”造林工程，我地区森林面积将不断扩大，园林绿化废弃物的数量也不断增加，进一步加大了我地区园林绿化废弃物的处理难度。
【方 案】
根据区政府工作报告，“高标准推进‘一廊两带三区’建设，加快推动基础设施、环境建设等‘五大提升工程’，使连接首都中心城区和北京城市副中心的廊道地区设施更完备、景观更优美、品质更高端”，为东部地区提供了良好的发展机遇。为推动东部地区发展，应切实解决环境整治等综合问题，为高标准推进“一廊两带三区”建设做出贡献。
1.按照一绿试点相关工作部署，请相关部门对东部地区进行综合深入调研，加大东部地区绿化建设的重视力度和资金投入力度。将现有公园绿地和拆迁待绿区域纳入整体绿化安排，围绕“一街、一路、一线”和“大运河文化带”等重点区域，结合重点环境建设项目，专题制订各重要节点的绿化建设方案，高标准打造东部地区具有历史文化底蕴的现代城市精品公园，提高公园内设施及林木的标准，从观赏性、景观性进行提升,做到三季有花四季有绿，从根源上解决东部地区绿化景观水平较低的问题，逐渐向城市化公园水平靠近。
2.参考中心城区（东、西城）和城市副中心绿化管护标准，根据东部地区各层次绿地管护的实际需求，加大财政资金投入，提高东部地区公园的绿化养护资金和绿地管理水平，更好的开展“一廊”地区生态建设。
3.结合地区绿化建设计划，请相关部门给予政策支持，丰富种植植物种类，逐步淘汰公园绿地、居民小区和重点道路两侧的杨柳雌株，种植其它乡土树种或杨柳雄株，对现有树种结构进行改造。
4.加大朝阳区东部绿化废弃物处理利用场站建设力度。通过提高园林废弃物再利用率，一是出台相应政策，支持由街乡企业办理相关手续，直对消纳地，解决费用问题；二是降低现有园林废弃物处理体系负荷，提高园林废弃物清运效率；三是变废为宝，实现绿色经济。