您当前的位置:首页>>人大会议>>历届人代会>>朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议

北京市朝阳区第十六届人民代表大会第四次会议代表议案

第 11 号

 【案　　由】关于加强全区绿化工作，全面提升城市品质建设生态宜居美丽朝阳的议案

 【提议案人或代表团】

张永贵     田  晔     杨  鹏     钱  军     高秀丽

朱迎波     刘永芳     金  朵     吉旭初     苑文新

陈伟航     王志华     吴欣然     陈一军     王永平

马  纪     刘  毅   

     共17人

 【领衔代表姓名】张永贵　　  【代表证号】16274

 【电　　话】13911168267

 【领衔代表详细通信地址】北京市朝阳区安立路0号

 【邮政编码】100107

 【理　　由】

 党的十九大报告中提出“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。贯彻落实党的十九大精神，围绕首都“四个中心”城市战略定位和国际一流的和谐宜居之都建设要求，在新的历史时期，我们朝阳区的生态环境建设任务十分艰巨和繁重。绿化美化工作是生态环境建设的重要内容，对于提升城市品质，改善居住环境具有重要意义。

 多年来我们朝阳区在园林绿化工作中坚持以推进首都生态文明和城乡环境建设为主线，深入学习贯彻习近平总书记二次视察北京重要讲话，积极落实市委市政府相关工作部署，结合朝阳区的实际情况开展了大量的卓有成效的绿化建设和管理工作。

 面对新时代城市生态环境建设的新标准、新任务，我们朝阳区的绿化美化工作还存在一些问题，距离国际一流和谐宜居之都的建设要求还有一定的差距。在我们朝阳区建区60周年之际，我们跨入了新时代，迎来了区域大发展新的黄金机遇期。如何通过绿化美化工作加快提升朝阳区的城市品质，早日实现建成国际一流和谐宜居之都的模范区目标，是摆在全区人民面前的重要任务。区政府应该在这方面进一步加大工作力度。

 存在的主要问题有：

 1.部分社会单位和个人自觉履行法定的绿化义务的意识不强。非法侵占林地、绿地的现象态势严峻，建成的林地、绿地造成破坏的情况较多，特别是在城乡结合部地区更为严重；开发建设的代征绿地有一部分不能及时移交、收回，无法实现城市规划；社会单位和个人自觉维护绿化建设成果的责任不明确，积极性不高。

 2.全区绿化建设工作在统筹规划和执行实施的衔接方面缺乏有效的机制，整体推进力度还欠缺，绿化工作责任制还不完善。近几年来，我们朝阳区城市开发建设比较快，特别是这两年我们紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，大力度实施拆迁腾退，大规模推进市政基础设施建设，城市化进程明显加快。但是，我们的绿化工作不能及时的全面跟进，没有形成全区上下齐心合力抓绿化的工作局面，较长时间未能绿化的“死角”、“盲区”大量存在，造成一些地区环境的“脏乱差”。

 3.绿化建设的规模和尺度还不足，标准还不高，全区各个街乡绿化工作发展还不平衡。我区建成区绿化工作的各方面的投入有一定的保障，而城乡结合部地区的绿化工作在资金、人力、技术等方面投入不足，造成建设标准低，管理养护无法到位。区绿化专业部门的绿化工作水平较高，但力量有限，无法承担全区繁重的绿化建设、养护和管理工作，我们街乡的绿化工作水平又参差不齐，无法胜任高标准的绿化建设任务，影响了全区绿化建设全面整体的推进。

 4.全区绿化执法力量不足，依法监管不到位。国家和北京市制定了一系列涉及绿化管理的法律、法规和规章，在依法治国的大背景下，我们要全面推进绿化工作，就必须运用好法律这一最有力的手段作保障。目前，我区在涉及到林业绿化方面的执法工作有国土、规划、公安、城管和园林绿化等部门，由于体制及职责分工等原因，诸多部门主业工作十分繁重，无暇顾及绿化管理工作，实际管理绿化方面的部门只有园林绿化局一家，而我区绿化局的检查执法人员仅有20多人，且只有检查权，无处罚权。这种状况就造成了大量的绿化方面的违法行为不能及时查处和制止，严重破坏和阻碍了我区的绿化工作。

 【方    案】

 1.我区绿化工作要坚持以人为本、生态优先、城乡统筹和政府组织、全民参与、共建共享的原则，全面加强绿化工作的整体规划设计，调整完善我区“十三五”绿化详细规划，科学制定年度和中长期工作计划。尽快启动全区绿地系统规划编制，围绕“一带两环三楔四河十线”，大尺度的增加绿化容量。建立完善绿化方面的人财物投入保障机制，尽快实现按照城市绿化标准建设、管护乡域绿地。加强全区绿化工作的统筹调度，实现全区拆迁、建设、绿化、管理各环节的高效衔接。进一步明确细化工作责任，完善责任制，强化履职监督。启动绿化方面“死角”、“盲区”的调查，问题上账，限期解决，力争三年全部消除，实现全区域裸露土地零面积的目标。

 2.认真贯彻执行中央有关严守生态红线的要求以及国家和北京市有关园林绿化方面的法律法规，坚决运用法律的手段来推进我区的绿化工作，实现依法建绿、依法管绿。进一步细化明确绿化、城管、林业公安等相关执法部门的法定职责，提高执法人员的能力和水平，改善执法装备，健全完善绿化监管责任制，落实责任到部门领导和执法人员。政府部门统一行动，依法加大代征绿地收缴力度。努力营造全区依法监管绿化工作的氛围。

 3.广泛持久地开展绿化方面的宣传动员工作，建立完善相关激励机制，充分调动社会单位、基层社区（村）、物业管理部门参与绿化建设的积极性，及时有效的指导帮助他们高标准的开展绿化工作，适时开展环境优美小区、美丽乡村、花园式单位创建、评比表彰活动，以奖代投，努力营造全民建绿、全民管绿，共建美好家园的氛围，形成全区绿化工作合力。

 4.在全面推进全区绿化工作的同时，要重视我区与其他区结合部地区以及奥运中心区周边区域绿化品质的提升，向全市、全国和世界展现我们朝阳区高品质绿化美化的成果。尽快对小营地区育慧东路等道路绿化实施改造提升，加快大屯北小河滨河公园建设。