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绿化隔离地区建设情况的调研意见

关于对区政府绿化隔离地区建设

情况的调研意见

――2012年10月15日在朝阳区第十五届人民代表大会

常务委员会第六次主任会议上

朝阳区人大常委会农村工作委员会主任纪海义

主任、各位副主任：

根据区人大常委会2012年工作要点的安排，为做好区人大常委会主任会议听取《区政府关于绿化隔离地区建设情况的汇报》的准备工作，农村工委在主管主任的带领下，先后与区绿指办、农委、发展改革委、园林绿化局、财政局、规划分局等部门深入座谈，并组织部分委员和市、区人大代表视察了东坝乡万亩绿化工程现场和王四营乡古塔公园。9月25日，召开了委员会会议，听取了区政府有关部门的汇报，委员和代表提出相关意见和建议。现将有关情况汇报如下：

委员和代表们认为，加快绿化隔离地区建设是北京市赋予朝阳区的重要政治任务，朝阳区政府立足首都发展全局，以高度的责任感和使命感，加大拆迁腾退、绿化美化力度，扎实推进绿化隔离地区建设，为改善首都环境、建设绿色北京做出了重要贡献，并以此为契机，落实规划，发展产业，促进就业，有力推进了农村城市化进程。特别是随着绿化隔离地区建设进入瓶颈期，区政府抓住2011年市人大常委会将绿化隔离地区建设列入议案的契机，积极配合市政府有关部门推进议案办理工作，使朝阳区反映的问题和建议在市政府办理报告中得到充分体现，绿地占地补偿、农民转居和产业发展三个方面取得了一定的政策突破。

委员和代表们强调，虽然我区绿化隔离地区建设取得了显著成效，但是仍然面临一些问题，如相关配套政策不够完善，产业发展仍然相对滞后，整建制转居问题亟待突破，推进绿化隔离地区建设的压力和难度进一步加大。区政府必须清醒认识，加强政策研究，努力破解发展难题。为此，委员和代表提出三点建议：

1、继续把绿化隔离地区建设作为推进农村城市化的重要抓手，坚定不移地加以推进。绿化隔离地区建设是朝阳区农村地区实现跨越式发展的历史契机之一，在朝阳区农村城市化发展历程中占有极其重要的地位。当前，朝阳区农村城市化进入关键时期，各类矛盾和问题交织在一起，继续加快推进绿化隔离地区建设的必要性进一步增强。区政府要进一步统一思想，提高认识，加大统筹协调力度，强化专门工作机构，抓住市政府落实市人大常委会议案审议意见的有利契机，系统推进绿化隔离地区建设。

2、继续加大统筹协调力度，争取难点突破。推进绿化隔离地区建设，政策、资金是难点。区政府要加强与市发展改革、规划、农村、财政等部门的协调力度，加强沟通，力争在整建制转居转工试点、产业项目审批、产业用地和新村用地规划调整等方面取得新的突破。区政府有关部门要根据自身职责，积极帮助绿化隔离地区各乡做好基础工作，整合土地、资金等资源。各乡要结合本地区实际，把产业发展放在优先位置，统筹推进绿化建设、农民搬迁安置、民生改善等工作；要创新方式方法，引入社会资源，缓解绿地和公园养护经费不足问题。

3、立足农村发展稳定全局，推进城市化进程。农村城市化是一项系统工程，面临着土地储备、重点村整治、产业发展、安全稳定等繁重任务。要把绿化隔离地区建设与其他重点任务紧密结合，做好政策衔接和工作衔接，有序推进城市化进程。要认真梳理绿化隔离地区建设过程中的遗留问题，逐一分析研究，集中力量妥善解决，确保农村地区稳定。

委员和代表们建议，区人大常委会要协调市人大常委会，对市政府落实2011年市人大绿化隔离地区建设议案的情况进行跟踪督办，确保议案办理工作取得真正实效。