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建筑工程质量监督工作的调研意见
关于对区政府建筑工程质量监督
工作的调研意见
——2012年6月6日在朝阳区第十五届人民代表大会
常务委员会第三次主任会议上
朝阳区人大常委会城建环保工作委员会主任 张永贵
主任、各位副主任：
为做好常委会主任会议“听取并审议区政府关于建筑工程质量监督工作情况报告”的准备工作，按照区人大常委会监督工作项目管理的要求，城建环保工委认真研究制定并落实了监督工作方案，组织城建委委员与区人大代表先后到东坝金隅悦和园、七棵树农民定向安置房、北苑中铁建设国际城商品房、北苑南区公租廉租房等工程项目进行了视察调研。调研中分别召开了城建委委员、区政府相关部门、建设单位和部分住户代表座谈会，听取了区政府的工作汇报，广泛征求了各方的意见和建议。现将调研意见报告如下：
一、建筑工程质量监督工作成效显著
建筑工程质量监督工作关乎国计民生，是城市建设管理工作的重要内容，各级政府高度重视，人大代表和居民群众广泛关注。长期以来，区政府严格贯彻国家和北京市相关法律法规，职能部门全力以赴认真履行监督职责，取得了自1985年至今未发生一般性等级以上质量事故的突出成绩。2011年全区共监督房建工程2312项、2582万平方米；市政工程450项。2012年截至4月底，共监督房建工程2187项、2053万平方米；市政工程448项。
通过调研，委员与代表们认为：区政府立足我区开复工面积常年位居全市前列的实际情况，认真贯彻落实国家和北京市关于建筑工程质量监督的各项规定和要求，坚持以保障安置性住房等工程为重点，加强建筑工程质量执法监督，开展了大量卓有成效的工作，为确保我区建筑工程质量，促进区域经济社会发展做出了积极贡献。
二、建筑工程质量监督工作存在的主要问题
通过调研，我们认为：朝阳区建筑工程质量监督工作取得一定成效，但也有一些问题不容忽视：
一是监督执法法律依据尚不够完善。现在执行的《建设工程质量管理条例》是国务院于2000年1月颁布实施的，至今我市未出台相应地方条例法规，很多问题有法难依甚至无法可依。
二是专业工作人员严重不足。建筑工程质量监督执法人员专业技术要求相对较高，目前全区专业队伍编制45人，实际在编人员34人，其中高级职称仅3人，难以适应监督执法工作的实际需要。
三、对建筑工程质量监督工作的建议
针对目前我区建筑工程质量监督工作现状以及存在的问题，委员、代表们提出以下建议：
（一）加快制定相关法规和实施细则，为监督执法提供法制保障。进一步深入研究我区建筑工程质量监督执法过程中法律依据不够完善的问题，向市人大提出加快制定相关法规的建议，从而为建筑工程质量监督执法提供有力的法制保障。在全市未出台统一法规之前，进一步完善我区现有的工作程序和办法，以确保我区建筑工程质量监督工作的顺利进行。
（二）加大监督执法力度，确保建筑工程质量。进一步明确、落实责任，突出建筑工程质量监督重点；实施全方位、全过程的监管，加强建筑材料质量等源头监管，提前介入立项等手续办理中的监管；积极建立施工质量诚信体系，严肃查处各类工程质量问题。
（三）加强专业队伍建设，不断提高监督执法水平。进一步充实监督执法人员力量，建立健全并严格落实人员管理、培训、激励制度和机制，不断提高监督执法队伍的专业素质和和业务水平，确保队伍稳定，为建筑工程质量监督工作提供有力的组织保障。
（四）强化宣传教育工作，争取社会参与和支持。采取多种形式进一步加大对建筑工程质量监督工作重大意义及监督执法措施的宣传力度，逐步树立全民的建筑工程质量监督意识，形成全社会广泛参与和支持建筑工程质量监督工作的良好局面。