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关于朝阳区十五届人大三次会议跨年度代表建议、批评和意见办理情况的报告
关于朝阳区十五届人大三次会议跨年度
代表建议、批评和意见办理情况的报告
——2014年8月8日在朝阳区第十五届人民代表大会
常务委员会第十九次主任会议上
朝阳区政府办主任 杨建海
主任、各位副主任：
根据朝阳区人大常委会的工作要求，现将区政府办理区十五届人大三次会议跨年度代表建议、批评和意见（以下简称跨年度代表建议）的工作情况汇报如下：
一、跨年度代表建议办理工作基本情况
区十五届人大三次会上，交由区政府办理的代表建议中有169件确定为需跨年度办理的B类建议。其中，27件列入2014年工作计划的作为重点督办，由承办部门结合本部门2014年度计划安排，提出方案后再次向代表反馈并说明情况；142件列入2015年及以后计划安排，由承办部门继续推进并上报进展情况。
区政府在落实跨年度代表建议的办理工作中，立足实效，强化积极的工作态度和务实的工作作风。一是工作前置，2013年年底下发了通知，要求27件建议的承办部门提前谋划，并将建议内容列入2014年工作计划；二是强调实效，以培训会的方式要求承办部门在完成好本年度代表建议的前提下，对跨年度代表建议的办理工作要更注重实际进展和落实结果；三是加强督办，通过区政府督查室向各承办部门下发《督办通知单》，加强对跨年度代表建议办理工作的督办；四是走访部门，下基层走访跨年度代表建议办理工作量较大的部门，如区市政市容委，了解办理进展、存在困难，协调推进办理工作开展。
二、跨年度代表建议办理工作的落实情况
（一）列入2014年工作计划的代表建议落实情况
截至目前，27件代表建议通过承办部门的努力办理和认真答复，已经落实9件、年内落实8件、工作有实际进展10件。代表对上述代表建议办理工作表示肯定，并对办理报告签署了满意或同意的意见（详见附件1）。
1．已落实的代表建议9件。通过对代表建议的办理，进一步加大办理力度，切实解决了一些实际问题。如：
李东代表所提尽快落实村庄社区化警力下沉工作的建议，2014年，黑庄户派出所根据自主警务的要求，从治安民警中确定了8名民警，与原有的13名社区民警共计21人，达到每村一名社区民警的配备标准。张永贵、张跃进代表所提关于老旧小区信报箱改造的建议，建议中涉及到的大屯街道已安装信报箱11030户（室内1884户；室外9146户），并可投递使用，完成率100%；麦子店街道已安装信报箱4018户（室内1382户；室外2636户），并可投递使用，完成率100%；。
2．年内落实的代表建议8件。通过对代表建议的办理，一些问题可在年内得到实际解决。如：
高智勇代表所提垡头平房院居民用电安全隐患的问题，因该院用电性质为高压自管用户，产权方北京汽车滤清器厂（后由区国资委管理的弘朝伟业有限公司收购）以历史遗留问题较多，无力承担电力改造费用等理由表示无法组织实施电力改造。为彻底解决该地区居民用电问题，主管副区长多次调度，区发改委先后四次优化电力改造方案。确定了资金由弘朝伟业公司、区社会办、朝阳供电公司共同承担；产权方北京滤清器厂作为报装主体进行报装；垡头街道办事处作为电改工作实施主体。目前报装工作基本完成，电改工程正在实施，年内可以得到落实，整体完工后居民临时用电将转为正式用电。李文恒、王根来代表所提关于百子湾路建设情况的建议，已完成百子湾路南半幅路施工，计划12月1日前完成现状路的重新建设。丁清光代表提出加快松榆里清真寺建设进程的建议，目前，区级工程建设相关手续已完成，待市发改委批复基础设施建设相关费用后即可进场施工建设。苏玲、李金山、田晔代表所提增设公厕的问题，建议涉及到的庆丰公园内公厕建设，已选定在公园西园中部，预计在年底前竣工并向游客开放；慧忠里第一社区公厕建设，已完成现场勘测及规划设计，已申请资金支持，同时确定了招投标代理公司进行招投标程序，招投标结束后，进场施工，预计年内落实。张德生代表所提慧忠北里第一社区下水道堵塞问题，招投标完成，已确定施工单位，近期开始施工。
3．工作有所推进的代表建议10件。通过对代表建议的办理，有些问题虽未得到完全解决，但取得一定实际进展。如：
曹学文代表所提加快农转居工作步伐的建议。区农委通过开展研究我区农转居转工推进模式、研究出台切合我区实际的指导性配套文件、定期召开全区层面农转居转工工作推进会、协调农转居转工指标和经费等四方面工作，指导各乡做好农转居转工工作。今年拟基本完成太阳宫、豆各庄等7个乡40个村的转居工作，办理转居转工人员约2.4万人。
周炜代表所提加快东部道路建设的建议。东坝南二街已取得市发改委全线立项批复，并完成立项招标；东坝中路等道路组织前期工作中；幺家店路、东高路、定福庄西路、辛庄路等道路继续推进实施，年内部分建成通车。
马福君代表所提缓解人大附中朝阳分校门口交通拥堵现象的建议。太阳宫南街主路出口改移项目已在年初取得区发改委立项批复，正进行施工、监理招标工作，预计9月份进场施工。
张春玲代表所提拓宽三间房东路的建议。已完成北段朝阳北路至幺家店路的道路施工；南段京通快速北辅路至朝阳路已有现况路，近期暂不实施；朝阳路至朝阳北路段不在此次建设范围内，目前尚未具备整体实现规划的条件；为缓解周边交通压力，已完成常营西路（常营南路至朝阳路）建设的前期工作，计划8月份进场施工。
王向波代表所提加快来广营东路道路建设的建议。电子城北扩区内路段广顺北大街至北扩区规划六路已向区发改委申报立项；北扩区规划六路至北扩区规划一路部分连同北扩区规划三路、北扩区规划八路正在由电子城公司完善前期手续。
张振国代表所提加快东坝地区单店南路市政道路修建的建议。完成可研报告编制，正向区发改委申报立项，力争年底完成道路前期手续办理工作。
邢卉春代表所提解决北京地坛医院北门所在路的路灯照明的建议。已完成地坛医院北门道路路灯设计、可研编制，现区发改委正在研究评审，待修定后再次报区政府批准后实施。
田文苹代表所提在垡头翠城和双合小区建立卫生服务站的建议。目前，垡头卫生服务中心翠城服务站选址工作已经完成，区卫生局正在按程序申请办理装修施工的各类手续；双合小区卫生服务站6月开始装修施工，预计8月中旬完工，区卫生局正在进行相关资质的办理工作。
张瑾辉代表提出取缔厕所上面开餐厅的建议。因市、区历史相关政策原因，区环卫中心于2003年与金陶公司协议投资建设改造公厕。协议约定金陶公司出资建设公厕后，除公厕外其它空间由金陶公司无偿使用。经核实，原代表反映夜间扰民的西餐厅已改为咖啡厅，夜间扰民问题已经解决，并按代表要求在公厕周边补装、换装醒目的公厕标识及指路牌。由于历史原因以及该建筑如拆除将整体拆除，必将影响现有公厕使用等现实因素，区城管执法局等部门正在研究下一步解决方案。
金华民代表所提规范社区证明盖章事项的建议。市民政局正就社区居委会用章工作进行调研，出台全市性社区用章使用和管理规范的初步意见，并加紧研究我区针对建议内容提出的细化意见；明确印章使用管理规范后，区社会办将组织全区各街乡开??了沟通，就印章管理所暴露出的问题进行反映，避免职能部门在制定政策的过程中随意对社区用章给予影响。
（二）列入2015年及以后计划安排的代表建议落实情况
截至目前，142件代表建议中已经落实和年内落实的39件；工作有实际进展的58件；属常规工作有所推进的25件；无法解决，已解释清楚的20件（详见附件2）。
三、存在问题和下一步工作
各承办部门在跨年度代表建议办理过程中做了大量工作，办理质量有了明显提高，但也存在一些问题和不足，主要表现在：
1．少数部门对跨年度代表建议重视和落实程度不高，研究、解决实际问题，部门之间配合做的还不够。
2．承办人员队伍欠稳定，个别部门人员流动性大、人手不足、业务不熟，影响了办理时效和质量。
3．工作推进过程中存在的一些实际困难和问题。如：代表所提涉及道路建设的相关建议中，部分道路推进缓慢，一是办理道路前期手续涉及市、区部门多，周期长，且各项手续前后制约；二是征地拆迁成本的不断增加，征地拆迁难度的增大，都对道路建设中征地拆迁工作造成制约。
下一步我们将不断整改工作中存在的不足，重视治理源头和解决深层次的问题，建立长效机制，减少办理后出现的“反弹”、“回潮”问题。一是将代表建议办理工作纳入区政府绩效管理考评工作体系，进一步加大对承办部门和具体承办人员的管理和要求，提高思想认识、强化责任目标。二是继续梳理办理台账，对可以年内落实的跨年度代表建议办理工作进行一次“回头看”，确保落实。三是加强督促检查，通过下基层检查指导、回访代表、现场调研等方式，检查办理工作落实情况。四是针对办理工作中存在的实际困难和问题，加强针对性的调研，寻找解决问题的突破口。
主任，各位副主任，今年是区人大常委会确定的“深化代表工作年”，我们在采取多项切实有效的措施推动今年代表建议落实的同时，加大了跨年度代表建议的办理工作力度，工作虽取得一定成效，但也深知与代表和群众的期许还有差距。针对跨年度代表建议，我们将在现有进展的基础上，进一步跟进落实情况，力争把群众最关心的实际问题，通过代表建议的办理，得到有效的解决，进一步提高办理工作水平。