您当前的位置:首页>>人大刊物>>朝阳人大杂志

——摘自《朝阳人大》杂志

 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出“发展全过程人民民主”，为推进中国特色社会主义民主政治建设指明了方向。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民民主是一种全过程的民主。“全过程人民民主”与以美国为首的西方国家在全世界推销民主有所不同，它是中国的特色，是中国共产党领导人民实行人民民主，而这个党是没有任何自己的特殊利益的，不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,而是始终把最广大人民根本利益放在心上。

 在基层更是要将民主制度化、规范化，民主不仅体现在各种选举中那庄严的一票，一根路桩的设置、一处出入口的开关、一个休闲公园的翻新都有民主的存在，但如何将“全过程人民民主”具体化、有序化、规范化地落稳、落实、落好,作为一名区代表、一名基层社区党委书记，我有以下三点思考：

 一、如何体现“人民”

 民主集中制是我们中国共产党的根本组织原则和领导制度，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级是我党的基本原则。人民是历史的创造者，是真正的英雄。社会主义民主政治的本质是人民当家作主，所以全过程人民民主的第一个显著特征，就是最广大人民群众能够参与到社会主义民主过程中来，行使当家作主的权利。

 二、如何体现“过程”

 我觉得“过程”既是人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。不仅有倾听民意、了解民意完整的制度程序，而且有完整的参与实践、增强基层社会治理能力。基层在党的领导下，基层群众自治深入开展，形成了一系列行之有效的制度安排，保障人民群众在城乡基层治理、基层公共事务和公益事业中 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成广泛、真实、生动的基层民主实践,在基层社会治理中实现民事民议、民事民办、民事民管。

 三、如何体现“全”

 一是收集民意多渠道。应畅通基层诉求渠道，为最快、最真、最实地摸清人民所想、所急、所需，将触角延至各个村（社区）、院落（楼宇），到村（居）委员会反映问题外，还应设有微信、热线等线上平台了解情况，或通过党员代表、居民代表、议事代表、楼门层长侧面了解详情，还可通过在街巷、院落、楼宇设置移动办公桌、开展走动式工作法，进行群众接待、民情收集。

 二是议事讨论多层面。在收集民情民意后，可设置议事议题。通过党建引领，以基层党建协调会为平台、协商议事会议制度为准则、月协商会议为基本，召集相关街乡镇部室、社会单位、物业公司、派出所和涉及人民一块商定制度公约，一起协商问题解决方案，一同探讨难题治理方法。根据议题涉及范围可进行楼宇议事协商、楼院议事协商、村（社区）议事协商、街乡镇议事协商等层面会议讨论决策。

 三是参与主体多元化。商榷方法、方案后, 由村（社区）牵头开展治理工作进行问题解决。当遇到基层党组织无法独立解决的问题时，借助“吹哨报道机制，使街乡镇部室、驻区企事业单位、辖区党员来村（社区）报到。通过在职党员双报到机制、团员双报到机制组织青年志愿力量参与基层治理，并动员专业社会组织、社区社会组织形成党员共管、活动共办、阵地共建、公益共维、品牌共创、成果共享的“六共”治理模式。

 做好人大工作，要在立法、监督、代表等工作中努力探索接地气、察民情、聚民智、惠民生的朝实,要建立健全代表下基层机制，实现在落实全过程人民民主上有内容、有载体。人大代表也要把民心所向、民意所求、民生所需作为依法履职的重要来源，推动全过程人民民主的理念在基层形成生动实践。