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关于朝阳区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与

2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2020年1月4日在朝阳区第十六届人民代表大会第六次会议上

朝阳区发展和改革委员会

各位代表：

 受朝阳区人民政府委托，向大会提交我区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。

 一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年以来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新中国成立70周年庆祝活动为统领，以“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向，对照年初制定的发展计划和任务目标，结合区人大提出的审查意见，加快推动经济社会高质量发展。主要经济社会指标基本达到年初计划。经济平稳增长与质量提升互促共进，预计全年GDP不变价增速为6.1%左右，区级一般公共预算收入完成536.4亿元，同比增长0.5%，建安投资预计完成450亿元左右，总消费同比增长5.1%以上，社会消费品零售额同比增长3.1%以上，万元GDP能耗下降3.5%；城市发展环境持续优化，PM_2.5累计浓度为43微克/立方米，同比下降17.3%，达到近年来最好水平，连续两年在北京市各区营商环境评价中名列第一；人民生活水平不断改善，预计居民人均可支配收入增长 8.9%，城镇登记失业率为 0.72%。

 （一）在服务保障重大任务中体现政治担当

 精精益求精完成重大活动服务保障工作。成立区级领导小组和专项指挥部，高位统筹、全区动员，集中优势资源服务保障新中国成立70周年庆祝活动，完成14万平方米彩车场地改造和外围服务、装备方队铁路和道路专线集结保障，以及11个点位空航保障等任务，女民兵方阵组训成效显著，各项任务均受到市级重点表扬。圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019年中国北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等重大活动服务保障任务，高水平完成外宾接待、分会场活动筹办以及会场、驻地、途经路线保障。

 以点带面系统推进环境提升。围绕服务保障核心区域、重点道路，扎实做好环境整治和景观布置，完成210处环境整治提升，规范建筑物外立面13.45万平方米，完善各类设施9400余平方米，升挂国旗彩旗3万余面，66辆彩车在朝阳展览展示，营造了“主题突出、景观靓丽、隆重热烈、全民同庆”的环境氛围。

 社会安全稳定得到有效维护。开展“春雷”等专项行动，对重点区域、重点单位进行全覆盖检查，整改消除隐患18万余项。围绕建筑工地、人员密集场所等区域，开展消防“三查三清”。生产安全事故数和死亡人数分别下降9.1%和23.1%，连续三年实现“双下降”，食品药品抽检抽验合格率分别达到98.6%和99%。深化“社会矛盾化解年”工作，区级接访人次同比下降37.5%。强化打防管控，刑事警情同比下降15.9%。我区成为北京市首个全国禁毒示范区。深入开展扫黑除恶专项斗争，挂账督办涉黑恶势力犯罪案件18件，群众安全感达到历史最好水平。金融风险防范工作持续加强，通过“鹰眼系统”排查梳理出1743家风险企业，清退风险企业806家，实现“P2P机构数、投资人数、借贷余额、异地经营私募基金机构数、涉案数”五个显著下降。深入推进教育培训机构治理，处理各类办学、安全类问题76件。

 （二）在规划落实中加快推动减量均衡发展

 北京城市总规加快落实。分区规划经市政府正式批复，控制性详细规划编制有序进行，开展控规单元指引工作和中关村朝阳园北区、东坝中区（第四使馆区周边）等控规编制试点工作。专项规划编制加快推进，市政基础设施、海绵城市建设专项规划编制完成。严格按照“双控三线”要求，积极落实城乡建设用地8.25平方公里的减量任务。严厉打击违法用地行为，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，涉及拆除的99个点位整改到位，绿地认建认养、公园配套用房出租项目问题整改分别完成95.8%和98.5%。责任规划师制度逐步实施，指导街区设计与整治，推动总规在基层落地见效。

 区域发展五年规划有序推进。“十三五”规划加快实施，落实区人大对“十三五”规划中期评估审议意见，统筹推进各项任务，规划纲要26项指标进展情况良好，“一廊”地区“五大提升工程”和城乡发展“六个一百”工程推进105项新任务，累计完成五年总任务量的85%。“十四五”规划编制前期工作加快开展，制定《朝阳区“十四五”规划编制工作方案》，确定38项研究课题和30项专项规划，全面启动前期研究，为科学编制“十四五”规划提供支撑。

 非首都功能疏解深入实施。统筹推进机制不断完善。坚持指挥部统筹调度机制，建立三级风险评估工作机制，有力推动工作落实。疏解整治取得扎实效果。年度工作计划落点落图7000多个点位，全部完成疏解整治。15项指标全部提前完成全年任务，违法建设拆除等14项任务完成量位居全市前三，背街小巷环境整治提升等6项任务排名全市第一。拆除违法建设661万平方米，其中实现场清地净587.5万平方米，努力确保新增违法建设零增长，在12个街乡启动基本无违法建设街乡创建工作，建立9条建筑垃圾资源化处置生产线。整治无证无照经营单位3017家、“开墙打洞”342户，疏解退出一般制造业企业26家、商品交易市场9家。“疏整促”专项行动涉及人口29.8万人，超额完成全年任务，常住人口总量呈下降趋势。结合功能疏解加强区域协同发展，完成保定•朝阳产业园建设方案，引导北控集团森兴能源公司等10余家企业在保定等地投资落户，加强产业合作。

 城乡统筹不断深化。城乡结合部城市化建设拆迁腾退297万平方米，管庄村疏解腾退用4天时间实现100%签约，“二绿”地区实现黑桥村等5个村拆迁腾退、8个村整建制转居，王四营乡减量发展“新四合”模式成为全市农村城市化新经验。加强农村产业空间统筹利用，初步形成我区农村集体产业用地区级统筹实施方案。创新成立农村建设项目审批协调机制工作专班，安置房建设及房产证办理、产业项目、土地上市四大类62个项目前期手续全面加快，孛罗营新村安置房实现开工。集体资产清产核资、常营乡级产权制度改革全面完成，太阳宫、平房乡的村级产权制度改革基本完成。未拆迁村全部通过市级农村人居环境验收，基本完成5个环境标杆乡、第一批10个美丽乡村建设，启动第二批美丽乡村建设前期工作，打造了白家楼精品示范村，农村环境稳步提升。

 （三）在落实三化功能中迈向高质量发展

 国际化发展实现新突破。在2019年京交会上举办“一带一路”国际经贸系列活动，在第二届国际进口博览会签约额位居全市首位。CBD国际商务中心功能持续提升，编制《北京CBD国际化提升三年行动计划》，36项重点任务取得明显进展。建成国寿等5个高品质商务楼宇，引进佳能中国等70余家国际化企业。打造CBD首个城市森林公园，郎家园110千伏变电站和移动变电站投入使用，创新建设CBD西北区智慧交通体系，双语标识加快规范提升，城市景观和治理水平明显改善。推进望京国际人才社区建设，打造4.1万平方米“国际人才文化交流中心”，国际人才公寓、国际学校、国际医院项目加快推进。第四使馆区及周边地区建设有序推进，第四使馆区项目前期手续全部取得，基本完成项目范围内拆迁腾退工作，市政规划方案正加紧编制。

 文化创新功能不断强化。国家文化产业创新实验区“政策50条”加速实施，引进首个国家级5G新媒体平台央视频融媒体公司等重点企业，积极协助市级部门开展文创企业认定“高新技术企业”工作，加快促进文化科技融合。深入实施“百园工程”，天海科技广场等文创园区完成升级改造，全区文化产业园区达90家。郎园等园区实现品牌和发展模式的全国输出，我区逐步成为品牌文创园区的“总部基地”。发起成立国际文化产业园区联盟，加强园区国际交流合作。文化金融服务更加完善，设立文化创意产业发展引导基金文化科技子基金，北京“文创四板”孵化培育基地启动运营。公共文化服务体系加快建设。城六区首家新时代文明实践中心挂牌，建立新时代文明实践三级工作体系，我区成为全国第二批试点地区。朝阳区非物质文化遗产保护中心建成。区档案馆新馆开工建设。建设书香少年馆等30家城市书屋，建成全市首个“一公里阅读生活圈”。“文化三里屯”逐步形成“一区一街一河三园一基地”的特色文化品牌体系。大运河文化带神木廊房、神木谣御碑亭项目完工，萧太后河辽文化展览馆加快建设。

 大尺度绿化带动城市生态环境实现新提升。大尺度绿化建设扎实推进。“两环六楔、五河十园”绿色空间布局初步形成，新增改造绿化面积781公顷。加快建设“一绿”3处城市公园、“二绿”3处郊野公园以及温榆河公园一期起步区，均已基本完成绿化主体施工。太阳宫小公园等21处口袋公园、小微绿地建设完成。团结湖北路等15条重点道路完成绿化提升。环境污染治理持续发力。坚决打赢蓝天保卫战，完成约2100万平方米裸露土地治理，淘汰国Ⅲ柴油货车3688辆。水环境质量持续改善，完成77条小微水体治理，基本消除全域黑臭水体，5个国家级、市级考核断面水质稳定达标，北小河等4处河湖被评为市级优美河湖，河长巡河率、问题整改率均达到100%。垃圾处理能力不断提高，设置大件垃圾收集点357处，农村地区建成17座垃圾中转站，实现垃圾分类示范片区全覆盖。土壤污染防治持续深化，开展双桥电镀厂土壤修复等重点工作，污染地块安全利用率达90%以上，达到市级考核要求。

 高精尖产业结构加快构建。科技创新能力持续提升。吸引中国工业互联网研究院、极限人工智能、华为鲲鹏联合创新中心等重点机构和企业落户，支持举办“未来青年论坛”等活动，建设国际创投聚集区，打造前沿科技创新产业集群。大力推进5G部署，在中关村朝阳园启动全国首个5G创新生态示范园建设，CBD成为移动5G商用示范首选地。推动高精尖产业应用场景落地，在2019北京科博会上发布智慧冬奥、智慧交通等8个场景、27个项目。修订完善我区科技创新创业引导基金管理暂行办法，投资“极限人工智能”基金直投项目。商务服务业总部化国际化特色优势稳固。新增佳能中国等跨国公司地区总部4家，总数达到125家。紧抓央企整合混改契机，吸引国家管网、中国重燃等总部企业在我区注册。金融业总体运行态势良好。新引进丰田金融等机构40家，我区在消费金融行业实现牌照零突破。积极支持企业上市，形成IPO排队企业、进入辅导期企业、后备培育企业分梯队培育计划，安排推动企业上市和并购重组专项资金约7123万元。新增上市企业5家，沃尔德成为首批挂牌科创板企业。

 （四）在优化营商环境中实现经济稳定增长

 政务服务环境不断优化。“放管服”改革成效明显，实现新开办企业最快20分钟办结、不动产登记最快45分钟办结、社会投资简易低风险项目最快3个工作日可领取规划及施工许可证，形成朝阳“极速”模式并在全市推广。全力推进“互联网+政务服务”建设。推动“网上办”向“掌上办、自助办、智能办”延伸，区级政务服务事项实现100%网上可办，800余个事项实现“掌上办”，150个事项实现“一网深办”。打造“朝”系列政务服务品牌。创新设立“朝我说”线上线下意见征询平台，推出60个“朝好办”主题办理事项，搭建“朝企家”政策沟通对接平台，及时回应企业诉求。政务服务环境更加优质高效。街乡政务服务中心综合窗口服务模式逐步推进，在望京新开设北部市场监管和税务联合服务大厅，实现智能化企业服务。在全市率先建立外籍人才一站式政务服务工作站，为国际人才提供全方位、全流程的高品质服务。

 投资消费环境持续改善。服务业扩大开放不断向纵深发展。完成我区服务业扩大开放“3.0”方案任务58项，推出12项开放新举措，佳能医疗等39个重点项目落地，项目数量全市第一。外资管理机制不断创新。对接“全周期”外商投资监管服务机制，提高外资准入便利化程度。落实外商投资重大项目清单制度，对重点领域及投资金额大的外资企业实行“一对一”精准服务。我区新设外资企业549家，占全市40.5%。外资外贸稳定发展。全区进出口总额同比增长4.7%，增速高于全市0.6个百分点，实际利用外资同比增长1.1%。民营中小企业扶持力度持续增强，安排促进中小企业发展引导资金6494万元，举办“朝阳助力成长”系列活动，惠及企业3000余家。组织20余家金融机构、200余家企业开展对接，支持企业联合会发布“产业生态培育计划”，帮助解决企业融资难题。国企改革全面推进。昆泰集团基本完成朝阳宾馆及3家文化企业调整重组，朝阳科技创新服务公司、朝阳家园物业管理公司完成组建，朗昆公司员工持股和混合所有制改革试点完成，潘家园文化公司制定初步混改方案，朝开公司等5家企业公司制改革全面启动。全面实施社保降费减负措施，为全区企业减负约41.5亿元。供给优化带动消费升级。率先推出促进消费升级三年工作方案，“首店经济”发展态势良好，首家市内免税店落户蓝色港湾，引进赛麟等首店超150家，新增各类首店数量位居全市前列。积极发展夜间经济，培育出4个深夜文化集市，全市首批“夜京城”地标、“夜京城”商圈半数以上在朝阳。

 稳增长取得明显成效。建立稳增长工作常态化机制，成立区级稳增长工作专班和各部门、各街乡稳增长工作组，实行“43211”部门街乡联合走访企业模式，走访服务企业1337家次。制定实施企业“服务包”制度常态化工作机制，为117家重点“服务包”企业办理服务事项1566项，有序推进第二批重点“服务包”企业扩围工作。以商务楼宇为抓手积极开展政策宣传，规范企业经营行为，引导102家税收超百万的重点异地经营企业落地我区。在有效落实减税降费政策、全年减免各类税费负担400亿元，特别是批发零售业受经济下行和减税降费双重影响税收同比降低超过20%的情况下，财税贡献保持全市首位。辐射带动性项目加快建设，国家速滑馆“冰丝带”整体亮相，冬奥村主体结构封顶，国家体育馆、国家游泳中心改扩建项目加快推进，高标准做好2022年北京冬奥会和冬残奥会筹备工作。亚投行总部大楼竣工，国家会议中心二期加快主体结构施工。中关村朝阳园北区控规编制完成，阿里巴巴北京总部园区正式开工，国际电子总部二期入市招商、三期竣工、四期已办理规划许可手续，E5三期竣工。“经济大脑”建设方案基本完成，在全市率先搭建楼宇产业空间子平台，实现企业经营地精准定位，走访1165栋楼宇及入驻的3.7万家企业，有效助力稳增长、防风险、促转型等工作。

 （五）在加强城市治理能力建设中办好民生实事

 城市治理能力和建设水平不断提高。城市治理加大创新力度。智慧城市建设加快推进，“城市大脑”平台加快整合市、区及社会数据资源，开展城市管理、社会治理等领域试点项目。“街乡吹哨、部门报到”改革不断深化，打造出城市共治的“全民小巷管家”金字招牌。“接诉即办”群众诉求响应率始终保持在100%，解决率、满意率较年初分别提升20个和26个百分点，创新开展“接诉即办，一办到底”“未诉先办，源头治理”工作模式。社区治理创新深入推进。建设全国街道服务管理创新实验区，促进街道综合执法机制创新。累计完成358个社区服务站改革，实现居民议事厅规范化建设全覆盖，推动1238件为民办实事项目落地。打造42个全要素小区、257个全景楼院，50个“社区之家”顺利挂牌，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。在麦子店等3个街道推进国际化社区建设，双井街道成功入选联合国人居署可持续发展试点社区。人居环境更加优化，全面启动37条优美大街、45个老旧小区环境整治提升工程，拆除围栏护栏473公里，规范提升15条道路牌匾标识，完成9条道路电力架空线和54条道路通信架空线入地整治。在9个街道试点“一把扫帚扫到底”环卫作业管理模式，实现各级各类道路清扫保洁全覆盖。推进“厕所革命”，完成全部旱厕升级改造。建设提升便民商业网点118个，完成背街小巷环境提升330条。启动老旧小区加装电梯762部、完成306部，均完成全年任务，并位居全市第一。城市建设加快补齐短板。交通环境持续改善，望达路等20条主次支路竣工，朝园东路等30项疏堵工程加快建设，完成150公里慢行系统整治。朝阳园东区加快改造提升，完成酒仙桥路改造提升研究方案，开通酒仙桥路地下通道。完成京包线北苑家园段、京秦铁路小海子村段等铁路沿线环境综合整治。多种方式扩充停车位1.1万个，建成普天实业创新园等5处立体停车设施。5G基础设施建设全国领先，建成2100余个5G基站，占全市20%。

 扶贫协作和对口支援取得阶段性成效。扶贫力度不断增强。顺利完成6个对口帮扶地区协议指标和国家考核各项任务，在2018年北京市扶贫协作和对口支援工作考核中排名第一。完善帮扶机制，我区43个街乡与贫困县61个乡镇建立结对关系，实现街乡参与结对帮扶工作全覆盖。开展人才干部交流，推动干部双向挂职44名，教育等专业技术人才互动交流271名。加强资金统筹，投入各类资金5.9亿元，在全市率先设立防返贫基金。加强公共服务帮扶，全区47所学校、35家医院签订帮扶协议，提供就业岗位3.6万个。社会力量广泛参与扶贫协作。开展消费扶贫，“北京市消费扶贫双创中心朝阳分中心” 投入运行。动员114家企业参加“万企帮万村”活动，实现企业与深度贫困村结对全覆盖。

 公共服务质量持续提高。教育加快优质均衡发展。新建、改扩建中小学5所，新增学位4800个。普惠性幼儿园覆盖率达72%，同比提升近13个百分点，新增普惠学位近1.8万个。优质教育资源覆盖率达到98%，全面实现义务教育免试就近入学。引进名优校长、特级教师、博士等人才102名。清华附中广华学校等4所学校被纳入《北京市国际学校发展三年行动计划（2019-2021年）》。全面提高教学质量，高考本科上线率连续四年稳定在95%以上。医疗卫生水平不断提高。第一中西医结合医院来广营院区完成交付，垂杨柳医院改扩建项目实现开诊，朝阳医院常营院区、安贞东方医院开工建设。新建妇科、紧密型儿科医联体，利用5G技术在全市率先实现医联体内超声远程会诊。351家医疗机构完成医耗联动综合改革，公立医院综合改革工作获得国务院通报表扬。我区成为国家安宁疗护试点区。全域创建国家卫生区一次性通过国家暗访验收。养老服务体系不断完善。在全市率先出台百岁老人优待服务办法、养老居家改造适配评估标准，新增养老机构8个、养老机构床位1120张，建成养老服务驿站23家，三者总量及增量均位居全市第一。实现街乡养老照料中心全覆盖、高龄有需求老年人“一键呼”服务全覆盖。持续推进“1122+N”医养结合体系建设，在太阳宫社区卫生服务中心成立全市首个老年健康服务中心。居家养老“四进”服务1.6万人次，我区被确定为全国居家和社区养老服务改革试点区。住房保障力度持续增强。建设筹集各类政策性住房1.9万套、竣工1.4万套。9个棚户区改造项目完成征收（拆迁）5127户，超额完成全年任务。就业创业支持力度不断加大。利用稳岗补贴等政策，帮扶高校毕业生等重点群体实现就业，多渠道开发就业岗位10.9万个，稳定岗位超40万个。社会保障体系不断完善。积极推进社会救助工作，保证1.1万低保人员等困难群众足额享受保障待遇。

 总体看，2019年工作取得了一定成绩，在复杂严峻的环境下，全区不断加快转方式、调结构、增动力，依靠改革开放和精准调控，实现经济社会健康稳定发展。在坚定信心的同时，也要看到当前外部环境的不利因素和新形势下区域经济社会发展面临的问题。我们要聚焦区域功能定位，以应对经济增长压力，推动高质量发展。全球经济增长放缓，外部需求对经济的拉动作用呈下降趋势，中美经贸摩擦成为今后一个时期经济发展面临的重要不确定因素，不仅直接影响涉美进出口企业发展和外资利用，而且将对产业发展产生链式影响，对我区外向型经济发展带来挑战。同时，上海、深圳等先进地区和中西部地区利用政策优势，不断吸引企业迁入，对我区稳定企业发展带来潜在压力。我区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在周期性和结构性因素双重影响下，我区经济下行压力加大。同时我们要认识到我区国际化、市场化特色突出，人才、资本、技术等要素高度聚集，比较优势明显。我区应聚焦“三化”功能，在深化供给侧结构性改革上持续用力，增强企业根植性，提升人均、地均经济贡献，提高科技创新动力，同时加强各类风险防范，加快推动高质量发展，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。我们要持续优化营商环境，以企业诉求为工作出发点，打造朝阳营商环境品牌。目前我区营商环境与市场需求仍有一定差距，政府的政务服务质量效率还有待提升，行政审批仍存在环节多、程序繁、时间长的问题，“一网通办”深度不够，“互联网+政务服务”需加快完成区级顶层设计和整体部署。各部门和街乡服务企业的能力和意识还需增强，常态化对接服务企业还存在落实不到位现象，对于惠企政策宣传落实的主动性不足。我区应对标国际一流标准，不断改进工作流程和工作作风，以一流的服务助力企业稳定发展。我们要全面加快城市规划落实，以有效解决大城市病为目标，不断提升城市治理能力。交通拥堵、停车难问题仍然较为严重，大气污染防治需要持续攻坚。同时，我区面临人口规模和建设用地规模减量的较大压力，在减量刚性约束下，我区应以功能疏解为抓手，严格落实城市总规对人口和建设规模“双控”的要求，推动减量提质发展。在推动城市有机更新、提升城市品质等方面积极探索新模式新路径，加快推进智慧城市建设，推动主动治理、源头治理、共治共享，提高城市治理能力现代化水平。我们要以“接诉即办”工作为抓手，有效回应群众需求，不断提高人民满意度。政府有效解决群众反映问题的工作力度仍需加强，目前“接诉即办”整体诉求的响应率达到了100%，但解决率仅为53.7%，满意率为77.6%，有待进一步提高。对标“七有”要求和“五性”需求，民生领域还有不少短板需要着力解决，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距，城乡之间、区域之间公共服务资源布局不够均衡。我们应坚持民有所呼、我有所应，接诉即办、未诉先办、一办到底，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力实现以人民为中心的发展。

 二、2020年经济社会发展计划总体考虑和初步安排

 2020年是打赢三大攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年和“十四五”时期发展的谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。深入落实首都“四个中心”城市战略定位，提高“四个服务”水平，以落实北京城市总规推动减量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，更大力度做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期重点工作，持续激发创新活力。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好改革发展稳定和改善民生各项工作，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断开创朝阳发展新局面。

 2020年主要预期发展目标是：地区生产总值增长6%左右，区级一般公共预算收入增长0.5%左右，投资、消费、万元GDP能耗完成市级任务，城镇登记失业率控制在1.5%以内，居民人均可支配收入增长高于经济增速，常住人口规模控制在333.4万人以内，力争实现 PM_2.5年均浓度、三年滑动平均浓度持续下降。

 （一）着力收好官、谋好局，严格推进城市总体规划落实

 坚持规划引领发展，将落实城市总体规划贯穿始终，全面完成“十三五”规划任务，在更高层次上谋划“十四五”时期发展。

 圆满完成“十三五”规划收官。开展全区“十三五”规划实施情况总结评估，对规划纲要及各专项规划实施情况进行系统评估，全面总结“十三五”期间全区经济社会各领域工作情况及发展成就。围绕规划纲要提出的目标、指标和重点任务，重点加强对完成困难指标任务的关注和督促，全力完成“十三五”规划纲要主要指标、32个专项规划重点任务，确保全面建成小康社会。推进城乡建设用地增减挂钩，严格落实减量发展任务，实现2020年底城乡建设用地降至307平方公里。助力对口帮扶的6个地区全部实现脱贫摘帽。做好“一廊”五提升、城乡发展“六个一百”工程收尾工作，确保五年任务全面完成。

 科学编制“十四五”规划。围绕推动实现高质量发展、落实“三化”主攻方向、解决不平衡不充分问题等重点，科学谋划“十四五”时期发展思路、目标、战略任务，强化大数据支撑，高标准编制“十四五”规划纲要和各领域专项规划。坚持多规合一，将空间规划及各领域专项规划的目标任务设置与规划纲要做好衔接，将城市总规和分区规划中明确的中长期目标，分解出未来五年阶段性目标纳入“十四五”规划。坚持开门编规划，提高规划编制的透明度和社会参与度。

 严格落实城市总规任务。扎实推进规划编制工作，加强分区规划宣传，推动分区规划实施，精心组织控规街区指引和控规编制试点工作，以乡域范围为实施单元，编制涉及农村地区的规划实施方案。深化责任规划师制度，督促责任规划师下沉各责任街区开展工作，推动规划实施、社会治理、环境整治和街区更新等工作在街区层面落地。严厉打击违法占地行为，深入推进“大棚房”专项清理整治、绿地认建认养及公园管理用房出租专项整治、违建别墅整治等工作，加大土地执法监察力度。

 （二）着力优功能、促开放，聚焦区域主体功能落实

 以“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向，坚持开放引领、文化驱动、绿化提升，全面优化区域功能。

 构建更高层次国际化发展新格局。加大外资引入力度，全面推进服务业扩大开放试点，积极争取国家层面各项先行先试政策。跟踪服务已落地示范项目，加快引进重点领域代表性项目，促成一批具有示范引领作用的“首创”项目、“首个”项目。挖掘外贸新增长点，吸引拉法基等跨国公司全球采购中心落户。助力企业“走出去”发展，夯实京交会、进博会等重大国际交流活动成果，积极参与亚投行年会、中欧论坛、京港洽谈会等经贸活动，开发新兴国际贸易联系，加快建立与“一带一路”沿线国家经贸合作网络。着力将CBD建设成为北京对外开放高地，调整完善并加快落实《北京CBD国际化提升三年行动计划》，创新模式举办2020北京CBD论坛，推动北京国际CBD生态联盟运行，进一步提高国际交往影响力。优化国际化城市空间形态，加强5个高品质楼宇招商引资，引入跨国公司地区总部、外资银行、投资性公司等优质企业。力争完成永安里项目征收、启动500千伏变电站项目征收。发挥亚洲金融大厦等重大项目带动作用，打造首都“会客厅”。高标准服务保障第四使馆区重点项目建设，按节点推进周边道路及配套设施工程，启动轨道交通一体化项目，统筹带动周边区域城市功能完善提升，高起点规划建设金盏国际合作服务区，打造“第二个三里屯”。

 强化全国文化中心核心区引领作用。充分发挥我区作为全国唯一国家文化产业创新实验区和首批国家公共文化服务体系示范区的“双区”叠加优势，推动文化建设向精细化、特色化、品牌化、国际化方向发展。创新推动文化产业提升效能。加快国家文化产业创新实验区高质量发展，争取文创政策的先行先试、集成创新。深入实施“文化+”战略，加强文化科技深度融合发展，聚焦数字文化、新媒体、电竞等新兴业态加强政策研究，引进和培育一批品牌企业。加快实施“百园工程”，打造100个高品质特色文化产业园区，引导郎园station等新改造园区提升品质和贡献度。推动文化事业与文化产业有机结合，深化国家公共文化服务体系示范区建设。进一步提升公共文化服务设施效能，推动街乡文化中心社会化运行，街乡设施达标率达到80%。做好大运河文化带的规划、保护、建设工作，推进神木博物馆建设，完成萧太后河展览馆展陈布置。加强新时代文明实践中心建设，扎实做好新一轮全国文明城区复查迎检工作。

 实施“大尺度”绿化打造高品质生态环境。开展新一轮百万亩造林绿化建设，实施造林绿化总面积10083亩，积极创建国家森林城市。全力推进一道、二道绿化隔离地区绿色项链建设，一绿地区建设广渠路生态公园、京城梨园公园二期，朝南森林公园一期力争具备开园条件，二绿地区持续推进金盏郊野公园二期建设，温榆河公园朝阳示范区实现开园。实施平原重点区域造林绿化建设，在孙河等13个地区造林绿化3515亩。突出绿化惠民，完善城市公园规划，平房等5个地区建设公园绿地3个、城市森林2个、小微绿地1个。打好蓝天保卫战，推动移动源低排放化、扬尘管控精细化、生产生活排放减量化，确保空气质量稳中向好。强化水环境治理，确保5处国考、市考断面持续稳定达标。完成亮马河四环以上段景观廊道建设，启动2020年三级河道综合治理工程，加快推进坝河水系景观廊道建设项目、朝阳区水系连通工程。加大垃圾处置力度，落实新修订的《北京市生活垃圾管理条例》，启动129个密闭式清洁站升级改造，推进焚烧三期建设，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。严格落实建设用地环境风险管理，强化土壤污染源头管控。

 （三）着力强创新、提效率，加快推动高质量发展

 抢占科技创新制高点，积极培育新动能，依靠创新提高产业层级和产出效率，增强经济发展韧性，把稳增长放到更加突出的位置，推动经济在平稳运行中实现高质量发展。

 依托科技创新提升产业基础能力和产业链现代化水平。加快5G产业战略布局，在电子城5G生态示范园，建设全国首个5G公共开放试验平台，吸引云计算等关键技术研发企业进驻。以人工智能、工业互联网、医药健康、信息服务业等为重点，培育和引进隐形冠军企业。强化科技金融支撑，加快设立科技创新创业引导基金子基金，重点投向新一代信息技术、文化科技融合等领域。推进中关村朝阳国际创投集聚区建设，吸引国际知名创投机构入驻，探索国际科技合作新途径。

 加快提升服务业发展层级和产业空间利用效率。增强现代服务业发展后劲。巩固商务服务业发展优势，充分利用普华永道、德勤等机构的专业服务优势，大力吸引创新型总部落户，引导跨国公司地区总部提升能级，推动总部经济高质量发展。促进金融业开放健康发展，制定出台《朝阳区支持金融业发展的若干措施》，加强与亚投行的沟通合作，积极吸引外资银行法人机构、国际化金融总部等落户。加大金融风险防范化解工作力度，通过“鹰眼系统”等科技手段加强源头管控和跟踪监测，研究制定我区防范金融风险指导意见，深化存量整治，加快风险出清。大力提高地均产出效率。抓好产业空间腾笼换鸟，引导1000余座5000平米以上存量楼宇主动进行业态升级，有效提升楼宇单位面积贡献。高水平做好CBD、奥运、中关村朝阳园15座新启动招商引资楼宇、100余万平方米可租赁空间的招商工作，鼓励引入高精尖企业。发挥老旧厂房协同发展联盟等平台作用，引导北京广播电影电视设备制造厂等老旧厂房改造，盘活利用存量空间资源。

 确保经济稳定运行在合理区间。全面落实稳增长常态化工作机制。严格执行区领导-部门-街乡三级走访服务机制，定期走访区级收入前3000名企业，统筹开展税源建设、投资促进、消费升级、统计纳统等重点工作，加强精细化管理。发挥招商引资专班作用，推进高精尖项目与空间资源精准对接。加快推进“经济大脑”平台建设，利用大数据手段，加强经济运行全方位监测分析。进一步激发消费对经济的带动作用。积极培育“首店”优势，鼓励国际高端、时尚品牌“首店”“旗舰店”落户，建设国际性消费商圈，大力发展夜间经济，打造具有知名度和影响力的“夜京城”消费品牌，聚焦三里屯、国贸等重点区域，抓好蓝色港湾、世贸天阶等首批“夜京城”商圈建设。充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快重点产业功能区建设，完成CBD核心区泰康等项目竣工验收，推进南区5个项目前期工作，加快地下空间市政基础设施及配套工程建设，推进国贸中心至财富中心地下空间连通工程。奥运功能区推动国家速滑馆、国家游泳中心、国家体育馆等项目竣工，启动冬奥服务核心区环境整治工程，服务保障好冬奥会、冬残奥会系列测试赛。加快朝阳园北区规划研究和实施，全力推进“三国际一未来”和阿里巴巴北京总部等重点项目落地，促进创新创业高质量发展。政府投资要牢固树立过“紧日子”思想，按照保续建、保开工、保重点的原则，做好提前谋划，抓好项目储备，夯实前期准备，在区政府基本建设专项投资计划安排上，确保非首都功能疏解、生态环境建设、改善民生等重点项目顺利推进。推动小红门乡37号地集体土地租赁用房、2020年百万亩造林等项目开工，加快广华新城小区配套学校等工程建设。积极引导社会资本参与医疗卫生、养老等公共领域建设，进一步激发民间投资活力。

 （四）着力抓改革、优环境，不断增强经济发展活力

 在关键环节和重要领域加快改革创新步伐，持续完善国际化、市场化、法治化的营商环境，进一步加强精细化企业服务，更大限度激发市场活力和创造力。

 加快打造国际化营商环境。全面对标世界银行评价指标和国际先进水平，推动营商环境保持全市领先、迈向国际一流。持续提高政务服务水平，进一步简化流程、精简时间、加强服务，完成街乡、社区（村）政务服务事项标准化工作，推进“网上办、掌上办、自助办、智能办”，建设 “朝慧办”APP等掌上政务服务应用，完善政务服务24小时自助服务区建设，实现60%的政务服务事项从“网上可办”到“网上深办”，推动100个高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。建成“朝阳通”公共服务综合平台。接轨国际规则，建立更加便利的国际化投资贸易环境。创新负面清单管理制度下的外资服务模式，建立外资分行业、分领域的重大项目清单制度，对重点增资和新设外资项目跟进服务，促进合同利用外资向实际利用外资转化。

 深化改革提升市场化、法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，开展“减证便民”行动，最大限度激发市场主体活力。大力营造中小企业发展良好环境，用好促进中小企业发展引导资金等政策，做好企业与银行、担保等机构的对接，积极帮助中小企业解决融资、资源对接等问题。推进国资国企改革，鼓励国有资本投入科技创新等领域，加快国有资本调整重组和资源整合，推动员工持股和混合所有制改革，健全完善出资人监管制度，强化国有资本运营等资本管理职能。严格落实国务院和北京市《优化营商环境条例》，全面维护市场主体合法权益。充分发挥知识产权司法保护主导作用，大力强化知识产权司法工作，营造尊重知识价值的法治环境。

 着力提升企业服务质量。健全完善重点企业“服务包”工作机制，坚持走访服务企业“43211”工作模式，进一步做好对重点企业的常态化沟通对接和服务保障，涉企服务部门设立工作协调专员，形成全区统筹联动的服务管家工作体系。细化完善服务包政策事项落实机制，针对人才引进、住房保障等企业关心的服务包事项，研究细化政策落实工作机制。持续巩固减税降费成果，深入落实小微企业普惠性税收减免措施等一系列减税降费优惠政策，增强企业获得感。加大政策扶持力度，围绕融资贷款、技术创新、开拓市场等方面，加快形成企业、金融机构、政府部门多方联动的长效机制，为企业发展提供有力保障。

 （五）着力疏功能、促提升，统筹推进城乡协同发展

 坚定有序疏解非首都功能，将疏解整治与提升城市品质相结合，强化城乡协调发展，形成全区高质量发展合力。

 深入推进非首都功能疏解。全面压缩非首都功能存量。聚焦十八里店等重点区域，拆除违法建设不少于260万平方米，聚焦重点行业、重点项目，加快不符合首都功能定位的企业调整退出，疏解退出一般制造业企业11家，疏解升级商品交易市场2家，物流中心疏解实现“动态清零”，疏解教育培训机构13家。实现整治类任务基本“动态清零”。整治无证无照经营单位411家，完成246处人防工程环境恢复。对于“开墙打洞”整治、普通地下室整治、群租房治理、“散乱污”企业清理整治等实现“动态清零”的专项任务，按照随发现随整治的原则开展长效治理。聚焦安全隐患和环境问题，推动26个重点村整治工作。

 全方位加快提升城市发展品质。高标准推进城市建设。加强5G基础设施建设，提升5G网络连续覆盖能力，在城市管理、政务办公等重点工作中应用5G技术。加快改善交通环境，建成来广营北路一期等10条主次支路，全力服务京沈客专如期开通，力争沿线10个跨铁路预留节点、星火站6条配套道路建设完工。在京包铁路（朝阳北路至姚家园路段）推动建设3座跨铁路地下通道。开展CBD、望京等区域交通综合整治，提高智能交通管理水平。完成不少于100公里慢行系统整治，做好共享单车秩序保障工作。推进立体停车设施建设，新增4000个停车位。全面优化城市环境，提高宜居性。加快推动违规广告牌匾规范提质工作，加强架空线入地整治、围栏护栏整治，完成20条道路永久路灯建设。加强城市修补和生态重塑，提高生活便利性。制定实施我区促进无障碍环境建设三年行动计划，在城市道路、公共交通、公共服务场所、信息交流等重点领域加快建设，完成无障碍设施整改任务。加强老旧小区综合改造，推动三里屯时尚商圈等重点区域综合整治提升。加大便民商业网点等民生设施建设力度，建设提升110个便民商业网点，重点建设中小型社区商业综合体，满足群众生活需求。

 高水平推进城乡协调发展。坚持农村城市化方向，系统研究各乡城市化路径，力争三间房、管庄等乡拆迁腾退任务全部完成。有序推动平房等8个乡13个安置房项目手续办理，实现开工建设。研究制定“村地区管”实施办法，促进土地资源集约高效利用。加快管庄等7个乡8个上市地块项目手续办理，力争达到供地条件。推动农村产业项目手续办理，实现颐堤港二期等项目开工。加快黑庄户乡控规研究，协调推进东三乡作为统一规划单元整体研究。完成第二批10个美丽乡村建设，建立健全美丽乡村长效管护机制。积极推动农村集体产业用地区级统筹，以孙河等乡为试点探索实施路径，提高使用效率。有序推进乡级产权制度改革。

 （六）着力补短板、强治理，以人民为中心做好惠民生工作

 紧扣“七有”要求和“五性”需求，大力提高现代化国际大都市治理能力和治理水平，精心办好群众身边事、关心事，不断增强群众的获得感、幸福感。

 大力推进城市治理能力现代化。精准落实“街乡吹哨、部门报到”机制，统筹街巷长、小巷管家等力量，有效解决基层问题。建立健全科学高效的“接诉即办”工作运行机制，加强对各单位解决12345热线问题的督办，开展“七有”“五性”工作综合评价，监测“七有”“五性”相关问题响应率、解决率和满意率，进一步提升群众诉求办理水平。加快建设“智慧朝阳”，积极推进“城市大脑”系统建设，为构建朝阳特色的区级大数据指标体系提供支撑。持续提高社区治理能力，依托“网上议事厅”“移动议事厅”建设，提升基层协商民主参与度，满足群众公正性需求。加强基层社区品牌化建设，推进20个全要素小区、258个全景楼院建设，打造国际一流社区。持续提高安全性，争创全国首批安全发展示范城市，持续开展安全隐患专项治理三年行动，全力保障公共安全、生产安全、消防安全、食品药品等领域安全。健全应急预案体系，落实各环节责任和措施，提高抢险救援和应急处置能力。推进扫黑除恶专项斗争和打击整治行动，落实防风险、保安全、护稳定各项措施，使人民群众安全感更有保障。

 全面打赢脱贫攻坚战。助力新疆墨玉县实现脱贫摘帽、全部对口帮扶地区如期脱贫。持续加强重点领域帮扶力度，通过产业扶持、人才支援和培训、劳务协作等重点举措，打好精准脱贫攻坚战。广泛动员多主体共同参与，建立整体帮扶销售网络，与每日优鲜等企业合作，积极发展消费扶贫产业，鼓励区内国有企业发挥表率作用，支持商会、协会等社会组织发挥自身优势，为当地提供智力、技术支持和公益服务。充分发挥扶贫政策引领效应，研究制定2020年卓资县、康保县两地购置防返贫保险方案，确保帮扶工作长效性。

 不断提升就业创业和社会保障水平。全力确保就业稳定，实现“劳有所得”。深入开展市级充分就业区创建工作，强化政策引领，扩大市区两级就业政策宣传和落实力度，重点研究我区在新形势下促进和稳定就业的若干政策。持续提升就业服务能力，组织好“送岗到家”等就业服务品牌活动，实施朝阳区青年就业见习计划，积极助力大学生就业创业。持续改善居民住房条件，促进“住有所居”。加大政策性住房建设力度，开工建设约4000套。推动棚户区改造，计划实施管庄乡棚户区改造等19个项目，完成棚户区改造约1000户。完善覆盖全民的社会保障体系，推动“弱有所扶”。加快社保公共服务平台建设，做好农村地区转居超转人员接收工作。加强残疾人权益保障，打造残疾儿童康复中心。进一步完善社会救助机制，加强社会救助规范化管理。

 持续优化公共服务供给。加快提升教育服务水平，推动“幼有所育”“学有所教”。新增9所幼儿园，新建、改扩建4所中小学，增加各类学位1.2万个，实现中小学优质教育资源100%全覆盖，学前教育普惠性学位覆盖率达到80%以上。开展3岁以下婴幼儿照护服务试点。鼓励民办教育多样化发展，加强民办学校监管，推进无证幼儿园分类规范整治，基本消除全区无证办园安全隐患。加快教育国际化发展，持续推动北京中学东坝北校区规划落地。不断增强医疗卫生服务能力，推动“病有所医”。优化医疗资源配置，推进朝阳医院常营院区等3个重点项目建设，力争开工建设双桥医院改扩建工程，推进国际医院建设前期工作。持续完善紧密型、协作型、专科医联体，进一步探索超声远程会诊工作方式。提升社区卫生服务能力，推进小关等3家社区卫生服务中心建设，提高家庭医生签约服务覆盖率，为群众提供精准服务。开展国际医疗服务试点工作，全力创建全国健康促进区、国家卫生区，做好国家级创卫技术评估迎检准备。持续开展重点地方病防治工作，加快实现控制和消除地方病危害目标。全面提高养老服务水平，加快实现“老有所养”。新增养老服务驿站10家，持续完善“1122+N”医养结合体系建设，在潘家园等5个街乡建设区域养老联合体，打造老年宜居环境示范社区。推进居家服务智能系统“一键呼”服务，加快全国居家和社区养老服务改革试点区建设。推广普及群众冰雪运动，依托奥林匹克森林公园等设施，加快建设室外冰雪场地，满足群众多样性生活需求。

 各位代表，2020年任务更加艰巨而繁重，我们要深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚定发展信心，保持战略定力，精准施策，奋发实干，全力打造首都高质量发展标杆，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

 

 附件：1．名词解释

 2．2019年主要指标完成情况

 3． 2019年“疏解整治促提升”专项行动进展情况

 4．2019年“一廊五提升”重点任务进展情况

 5．2019年“六个一百”工程重点任务进展情况

 6．2020年经济社会主要预期发展目标

 7．2019年纳入征收计划的项目基本情况

 

附件1

 

名 词 解 释

 

 1．一般公共预算收入任务目标：由于市级调整年度任务，我区根据实际情况相应调整了区级目标，目前已经区第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过，将财政收入年初增速由3.5%下调为0.5%左右。

 2．城镇登记失业率任务目标：调查失业率指标为北京市抽样调查形成的统计指标，单个区县样本量少，市级不对区县反馈调查失业率，区县无相关统计口径。

 3．“春雷”专项行动：安全生产“春雷”专项行动是指2019年2月18日至2019年5月25日，为保障全国“两会”、“一带一路”峰会、亚洲文明对话大会开展的安全生产专项治理行动。

 4．消防“三查三清”：“三查”即检查消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救准备工作是否到位。“三清”即清理居（村）民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居（村）民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题，清理电缆井、管道井等竖井防火封堵不严以及堆放可燃杂物问题。

 5．“社会矛盾化解年”：为深入贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代社会主要矛盾新变化，最大限度的减少社会矛盾和不稳定因素，全力维护我区社会稳定，不断提高为民、惠民、助民的工作质量，按照区委、区政府的统一部署，2018年在全区开展“社会矛盾化解年”工作。

 6． “鹰眼系统”：朝阳区金融风险监测预警平台（简称“鹰眼系统”），以大数据、云计算为技术支撑，通过模型分析、舆情监测、预警报告、精准定位等核心功能，对风险企业实现动态监测、精准甄别、实时预警、分析研判。该系统对接“智慧物业”平台，成为朝阳区数字化行政管理的重要组成部分。

 7．责任规划师制度：责任规划师是指由区政府组织选聘，为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务的独立第三方人员。责任范围以街道、镇（乡）、片区或村庄为单元，具体由各区政府确定。

 8．“新四合”：用地整合、功能组合、空间围合、高低结合。

 9．望京国际人才社区：2016年，北京市围绕新时期首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，提出探索在全市范围内试点开展国际人才社区建设。朝阳区着眼于建设具有全球影响力的科创中心战略构想，确定了以望京区域（电子城西区、北区和大望京）为核心建设国际人才社区。

 10．“国际人才文化交流中心”：为配合区委组织部国际人才社区建设，以大望京中央公园及其配套附属建筑和昆泰嘉瑞文化中心为依托，形成了国际人才文化交流中心。截止目前举办了多场国际文化艺术交流活动、国际品牌发布活动以及国际会议论坛活动，有力支撑了朝阳区国际人才社区建设。

 11． “政策50条”：为促进国家文化产业创新实验区升级发展，我区2018年出台《朝阳区促进国家文化产业创新实验区建设发展引导资金管理办法（修订）》，自2019年开始实施，形成了国家文化产业创新实验区“政策五十条”，涵盖品牌提升、信用体系、精品园区、风投奖励、文化科技、文化金融、人才支持等领域。

 12． “百园工程”：为推动文化产业园区的品牌提升和高质量发展，力争到“十三五”末，在区域内打造100个产业集聚度高、产业特色鲜明、服务体系完善、管理运营规范、社会效益突出、示范带动作用强的文化产业精品园区。

 13． “文创四板”：由国家文创实验区联合北京股权交易中心在国家文创实验区文化金融服务中心设立，为全市文化企业提供股债融资、培训辅导、股权管理、四板挂牌、转板上市等专业服务，充分发挥北京股权交易中心作为地方要素市场的平台优势，助力文化企业通过四板市场与多层次资本市场串联，畅通文化企业融资渠道，助力文化产业升级发展。

 14． “一公里阅读生活圈”：三里屯方圆一公里范围内，拥有北京三联韬奋书店、Page One、言几又、朝阳城市书屋•春风习习馆及朝阳城市书屋•昇国医馆5家差异化特色书店，将三里屯打造成一个独特的书香街区，形成一公里阅读生活圈。

 15． “一区一街一河三园一基地”：“一区”是指太古国际时尚文化区，“一街”是指三里屯酒吧文化街，“一河”是指亮马河滨河景观带，“三园”是指机电院文化创意园、工体体育休闲文化园及飞宇国际艺术文化园，“一基地”是指华视影视联盟基地。

 16．“两环六楔、五河十园”：“两环”是指一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环。“六楔”是指六条楔形绿色廊道。“五河”是指清河、温榆河、坝河、通惠河、萧太后河（凉水河支流）。“十园”是指奥林匹克森林公园、朝阳公园、平房森林公园、朝南万亩森林公园、温榆河公园、黑桥创艺公园、东郊森林公园、金盏森林公园、金田公园、黑庄户农业公园。

 17．“未来青年论坛”:未来青年论坛是朝阳区与未来论坛共同合作的品牌活动，每年在全国“双创周”期间举行，已连续成功举办三年。论坛以“创新引领未来”为主题，秉承激发青年创新思维、提高青年创新能力、助力青年创新实践的理念，依托“未来论坛青年科学家创新联盟”等平台，大力吸引全球优秀的青年科学家、投资人和创业者参与，为青年科学家和青年科技创业者搭建思维碰撞、渠道开拓、分享交流的平台。未来青年论坛坚持高端、专业的定位，保持对前沿科学和创新趋势的关注；坚持与朝阳创新创业实际工作相结合，积极吸引优质项目落地朝阳，有力宣传了朝阳区科技创新工作，较好地营造了朝阳推进双创发展的良好氛围。

 18．“一网深办”：在市区两级政务服务事项网上可办率达到双90%的基础上，继续提升网上可办率，实现应上尽上。着力提升网上办事的深度和便利度，出台网上办理深度标准，实现市区两级60%的政务服务事项网上办事办理深度至少提升一级，推出一批政务服务事项“全程网办”。

 19．“朝我说”：通过“群众说、我们听、专人记、立即办”运行服务模式和“听需求、听建议、听批评”政民互动机制，搭建一个面向企业群众、主动接受社会监督、负责接收政务服务问题线索、兼顾民意征询与投诉受理功能的线上线下综合平台。

 20．“朝企家”：为进一步优化朝阳区营商环境，朝阳区创新“互联网+政务服务”新模式，基于阿里旗下钉钉平台，与阿里巴巴共同开发建设了“朝企家”服务平台，帮助企业解决与政府沟通信息不对称的问题。

 21． “首店经济”：“首店”是指在行业里具有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域开的第一家店，如全球首店、亚洲首店、中国（内地）首店、区域首店；又或指传统老店通过创新经营业态和模式形成的新店，如新物种店、概念店、体验店、定制店、旗舰店等。首店经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

 22．“43211”：即“四带、三问、两记录、一反馈、一检查”工作模式。四带，是指各单位走访服务企业时要“带着准备、带着主题、带着服务、带着感情”。三问，是指各单位走访服务企业时要“问经营情况、问困难问题、问发展需求”。两记录，是指要“做好工作手册记录、做好工作台账记录”。一反馈，是指各单位对于企业提出问题和需求要及时反馈企业。一检查，是指开展对各单位企业走访服务开展情况和问题需求反馈解决情况的定期检查。

 23．“经济大脑”：运用大数据和云计算等技术手段，汇集经济发展相关数据，通过基于算法模型的智能分析以及自上而下整体贯通的产品架构，搭建区域经济的透视镜和政企协同发展的桥梁。通过对企业、产业和宏观经济运行情况进行全面分析，为相关产业提供有针对性的扶持和引导，进一步释放经济发展潜能。

 24．“城市大脑”：通过对城市运行过程中产生的大量丰富数据资源进行分析和整合，运用人工智能技术，把庞大的数据转化为科学合理的业务模型，生成可直观展示城市基础运行能力、城市实时“健康”状态的可视化界面，对城市进行全域的即时分析、指挥、调度、管理，为城市综合治理提供科学合理的决策依据。

 25．全要素小区：是指从设施与功能、空间与交往、生活与生态等多角度、全方位满足居民和谐宜居需要的小区，是“疏解整治促提升”在社区层面的集中体现。主要通过党政群共商共治、居民自治、楼门文化和社区服务等工作，实现小区居家更安全、环境更优美、功能更完善、服务更智能、管理更有序、邻里更和谐，让居民感受到变化、体会到幸福。

 26．全景楼院：以自治为基础，以精治、共治、法治为重点，将楼栋、楼院作为社区治理的基本单元，通过“三建一育”和“三清一整”，实现标本兼治、生态生活环境优化，360度全景体现楼院人文内涵、安全管理和特色风貌，是“安全、美丽、宜居、幸福”新楼院的代名词。

 27．“社区之家”：根据北京市《关于创建“社区之家”示范点的实施方案》，推进社区之家创建工作，旨在鼓励和调动驻区机关、企事业单位、社会组织、部队等参与社区建设，履行社会责任，开放内部设施，实现驻区资源共建共享，为社区居民提供更好服务。

 28．“一把扫帚扫到底”：区域环卫作业由一个部门负总责，着力解决环卫作业多头管理，作业边界不清，责任推诿扯皮，造成环境卫生脏乱的问题。

 29．医联体：医疗联合体的简称，是指在卫生行政部门统一规划片区内，由三级、二级医院和社区卫生服务机构组成的跨行政隶属关系、跨资产所属关系的医疗机构联合体，实行常规转诊、分级医疗、远程会诊影像传输等的运行机制，构建区域内分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。

 30．“1122+N”医养结合体系：即一中一综两专两康。一中，指中医类医疗机构；一综，指综合类医疗机构；两专，指妇女保健和精神卫生；两康，指康复护理和安宁疗护。N，指多个基层医疗卫生机构、养老机构及医养结合机构。

 31．居家养老“四进”服务：以政府补贴方式，支持引导餐桌、助浴、医疗、保洁服务进家庭，运用社会化、市场化方式提供便捷服务，促进医疗、家政、餐饮服务资源与养老服务相结合，努力缓解老年人居家养老压力，率先满足经济困难、失能、失智、高龄、空巢等特殊困难家庭老年人居家养老服务需求，更好地满足老年人居家养老基本服务需求，提升全区老年人的生活质量。

 32．常住人口规模任务目标：根据《京津冀协同发展规划纲要》、《北京城市总体规划（2016年—2035年）》以及市、区“十三五”时期人口调控规划关于人口规模调控的有关要求，我区常住人口要在2014年基础上调减15%，到2020年控制在333.4万人以内。

 33．北京国际CBD生态联盟：是由朝阳区人民政府、北京商务中心区管理委员会联合业界发起设立，旨在构建CBD业界共治和社会参与的合作交流平台。结合政、产、融、学、服等各方力量，充分实现业界参与优化营商环境、完善产业生态链等方面公共治理的意愿，力求形成高层次、多领域、跨行业的智库，集聚全球智慧，拓展国际视野，强化CBD传播力和话语权，共同推动北京CBD的发展。

 34．“三国际一未来”：是朝阳区在推进国际人才社区建设试点工作方案中，为营造“类海外”国际环境，实现高精尖产业结构国际化发展而打造的四个重点项目的简称，包括国际人才公寓、国际学校、国际医院、未来论坛。

 35．“朝慧办”APP：逐步推进政务服务应用在移动端办理，为企业群众提供“手掌间”的信息服务、“指尖上”的办事服务和“移动端”的互动服务。

 36．“七有”：十九大报告中提出在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上不断取得新进展。

 37．“五性”：即便利性、宜居性、多样性、公正性和安全性。

 38．“网上议事厅”“移动议事厅”：创新居民议事厅协商的平台和方式，充分利用新技术、新媒体，为城乡居民搭建社区网络协商平台。将“问需问计问效”下沉到居民的生活环境中，打造形式活泼、自由开放、平等和谐的议事空间。

 

附件2

2019年主要指标完成情况

 

序号	主要指标	2019年全年任务	2019年预计完成情况
1	地区生产总值	同比增长6.3%左右	预计同比增长6.1%左右
2	一般公共预算收入	同比增长0.5%左右	同比增长0.5%
3	建安投资	完成450亿元	预计完成450亿元左右
4	总消费	同比增长5.1%	预计同比增长5.1%以上
5	单位地区生产总值能耗下降率	同比下降3.5%	预计同比下降3.5%
6	城镇登记失业率	控制在1.5%以内	预计为0.72%
7	城镇居民人均可支配收入	同比增长6.3%以上	预计同比增长8.9%

 

附件3

2019年“疏解整治促提升”专项行动进展情况

 

专项行动	专项任务	单位	2019年市级 任务量	2019年市级完成进度	2019年 完成总量
治理违法建设	拆除违法建设	万平方米	570	115.8%	661
	达到“场清地净”标准的建筑面积	万平方米	570	103.1%	587.5
	达到“场清地净”标准的腾退土地	公顷	570	108.4%	617.83
疏解商品交易市场		个	9	100.0%	9
疏解物流中心		个	2	100.0%	2
建设提升基本便民商业网点		个	110	107.0%	118
疏解一般制造业		家	26	100.0%	26
培训机构		个	14	100.0%	14
“留白增绿”		公顷	216.31	100.0%	216.33
背街小巷环境整治提升		条	330	100.0%	330
占道经营整治		个	127	100.0%	127
“开墙打洞”整治		户	339	100.9%	342
无证无照经营整治		户	1945	155.1%	3017
城乡结合部改造（拆除腾退）		万平方米	284.46	104.0%	297
地下空间清理整治（普通地下室）		个	13	100%	13
地下空间环境恢复（人防工程）		个	548	114.0%	625
棚户区改造		户	5030	101.9%	5127

附件4

2019年“一廊五提升”重点任务进展情况

 一、基础设施提升工程

 推进19条道路建设，其中新建道路5条，续建道路14条。新建道路中，鲁店北路东段已进场施工，驹子房路等4条道路正在完善前期手续。续建道路中，康各庄东路、豆各庄路等5条道路基本完工，化工路、东坝中街等8条道路已进场实施；东坝南二街西段正在进行拆迁工作。

 二、环境建设提升工程

 重点区域环境品质持续提升，东五环路绿化景观提升改造项目已竣工验收，廊道景观带（中段）正在办理前期手续。“一廊”地区优美大街建设积极推进，百子湾优美大街、武胜路等7条优美大街已完工，石佛营路、劲松南路（劲松段）等15条优美大街建设正在加快实施。重点河道沿线环境进一步改善，亮马河四环路以上段景观提升项目已完成工程总体进度的75％，萧太后河系综合治理和滨水绿色文化休闲廊道项目（二期）正在进行立项审批，坝河景观廊道建设项目正在完善设计方案。

 三、产业发展提升工程

 CBD核心区重点项目建设进展顺利，建成国寿等5个高品质商务楼宇。核心区楼宇招商引资工作有序推进，市场化招商公司已完成注册，CBD企业服务大厅已支持21家企业入驻。国家文化产业创新实验区出台“政策50条”，建立独角兽企业、蜂鸟企业战略储备库，吸引索尼音乐等知名企业入驻。重点项目建设方面，北京音乐产业园南区完成改造，正在进行招商工作；齿轮厂品牌创业文化园二期项目稳步推进，三间房地区文化综合体项目正在开展控规研究。

 四、公共服务提升工程

 促进优质教育资源均衡布局，深化义务教育学区化综合改革，完成70余所中小学转型升级，义务教育优质资源覆盖率达到98%。十六中改扩建、广华新城配套学校、管庄B-3地块（康泉小区）配套中学项目正在加快建设，垡头二小改扩建、北京中学东坝北校区项目正在开展前期工作。医疗、养老服务能力稳步提升，垂杨柳医院改扩建项目实现开诊，通惠上河嘉园二期养老设施项目完成项目招标，新增养老服务驿站23家，45家社区卫生服务中心建成家庭医生签约服务中心，居民健康档案建档率达到78.9%。10家医疗机构通过老年友善医院区级评审，“一键式”急救、健康咨询、养老便民服务呼叫系统试点累计安装近8000户。公共文化体育服务设施进一步完善，朝阳区非遗中心完成整体设计，正在进行内部展陈装修；建设书香少年馆等30家城市书屋；完成60套室外健身路径器材更新，为群众健身活动提供保障。就业保障工作保持良好态势，全年共促进登记失业人员实现就业2.15万人，登记失业率控制在0.72%。

 五、社会治理提升工程

 社区治理水平进一步提升，42个全要素小区、257个全景楼院全部建设完成，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。积极推进社区之家建设，全区共完成50个“社区之家”挂牌。推进农村社区专业治理，实施三社一体化治理模式的涉农社区累计达143个，开展涉农社区农民市民化项目36个，顺利完成年度任务。