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朝阳区人民法院工作报告
——2020年1月5日在朝阳区第十六届人民代表大会第六次会议上
朝阳区人民法院代理院长 龚浩鸣
各位代表：
我代表朝阳区人民法院向大会报告工作，请予审议。
2019年，区法院在区委领导，区人大及其常委会监督，区政府、区政协和社会各界支持以及上级法院指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法院工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中心、服务大局，坚持司法为民、公正司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、依法履行审判职能，服务保障区域经济社会健康稳定发展
充分发挥审判定分止争、惩恶扬善的功能，坚决捍卫宪法法律权威和法治秩序，努力为辖区发展创造稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。全年受理各类案件157367件，同比增长4.9%；审结案件155980件，同比增长3.9%。
依法惩处刑事犯罪，推进平安朝阳建设。贯彻总体国家安全观，全力维护区域安全稳定，审结刑事案件3287件，判处罪犯4250人，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧扣“深挖根治”目标，依法快审严判，审结涉黑涉恶案件14件，“黑中介”刘康团伙、“套路贷”商彬彬团伙等12个为非作恶、欺压百姓的黑恶势力团伙受到依法严惩；加大打伞破网、打财断血力度，依法判处罚金、追缴违法所得、责令退赔900余万元，彻底铲除黑恶势力的经济基础。稳妥处理涉众型经济犯罪案件。依法做好涉众型经济犯罪案件的审理宣判、风险防控和善后处置工作，审结此类案件370件，同比增长78.7%，为受害群众挽回经济损失2.9亿余元，推动防范化解重大社会稳定风险。依法严惩严重破坏社会秩序的犯罪。严厉打击抢劫、绑架、故意伤害等危害群众生命财产安全犯罪，判处5年以上有期徒刑48人，切实增强人民群众的安全感；审结毒品犯罪案件252件，加大对代购型贩毒、网络贩毒等新型毒品犯罪的打击力度，坚决遏制毒品问题蔓延势头。保持对腐败犯罪的高压态势。完善刑事诉讼与监察程序衔接，审结贪污贿赂等职务犯罪案件19件22人，严厉惩治群众身边的基层腐败犯罪。
妥善审理涉民生案件，保障人民权益增进民生福祉。审结涉住房、医疗、教育、就业等与民生密切相关的案件24291件，维护人民群众合法权益，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加大对需要特殊关爱群体的保护力度。加强婚姻家庭、校园欺凌、涉老理财等案件的审判工作，切实保护未成年人、老年人和妇女的合法权益，妥善审结了“以房养老”理财合同案等广受社会关注的案件，以公正裁判树立行为规则，弘扬孝亲敬老、济困扶弱的中华优良传统。依法维护消费者正当权益。审结消费者权益纠纷3621件，制裁消费欺诈、设置陷阱、霸王条款等行为，在大众汽车设计缺陷案等具有社会影响力的案件审理中，依法判定生产者和销售者应履行的义务和承担的法律责任，促进形成诚信有序的消费市场环境。以新类型案件审理引领社会主义核心价值观。妥善审理北京首例“冷冻胚胎移植案”，促进现代科技与传统伦理在法治轨道中的和谐共处，体现司法的人本关怀和人文精神；依法公开宣判全国“水滴筹”退款第一案，规范慈善筹款的使用，确保互联网慈善事业能够真正惠及需要被救助的群体，明确行业规则，引领社会风尚。
高效化解民商事纠纷，服务保障营商法治环境优化。围绕区域经济社会发展大局，落实高质量发展的根本要求，将优化营商环境作为民商事审判的主线。助力营商环境指标提升。制定《商事审判优化流程提速增效工作办法》，提高商事案件审判效率，2019年前11个月，“执行合同”指标总用时为147天，在城区法院中排名第一；加强破产审判专业化建设，提升“办理破产”质效，推动8家企业完成快速退市或破产重整，其中洛娃集团破产重整程序的效力得到美国纽约南区破产法院的承认，彰显我国司法权威，对进一步推动中美跨境破产深入合作产生积极影响。奔驰、宝马、丰田等7家外资汽车金融企业连续八年向区法院发送感谢信并赠送锦旗，称赞区法院为企业发展提供了公正、高效的司法保障，表示将持续追加在华投资。审结的涉英国捷豹路虎汽车不正当竞争纠纷案，得到《参考消息》、英国路透社、美国《华尔街日报》等中外媒体的广泛报道和高度评价，认为裁判结果进一步加强了外资企业对“在中国投资以及中国法院的知识产权类案件裁决结果公正性的信心”。防范化解金融风险。审结金融借款、委托理财、股权众筹、营业信托等各类金融案件25600件，严格控制实体经济融资中的畸高利率及各项隐形费用，引导金融行业“脱虚向实”；加强对金融风险的识别、预警和防范，与区金融服务办公室等部门建立信息沟通和协调配合机制，及时向中国银行保险监督管理委员会等金融监管部门通报审判中发现的突出问题和重大风险，维护辖区金融安全。平等保护各类市场主体。紧密对接企业发展中的司法需求，依法平等保护民营企业的合法权益，努力让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。在产业园区成立法官工作站，为400家企业提供精准法律服务。加强对文创产业新业态和新模式的知识产权保护，妥善办理虚拟现实场景（VR场景）侵犯著作权案、腾讯公司与世界星辉公司广告屏蔽案等一批新类型知识产权案件，促进文创产业健康有序发展。
发挥行政审判职能，助推法治政府建设。妥善化解行政争议，审结行政案件1155件，强化对行政执法的规则指引功能，连续十一年发布《行政案件司法审判年度报告》，促进行政执法的规范化、法治化；对违反法定程序、不依法履行职责的行政行为依法予以纠正，行政机关败诉率同比下降3.1个百分点，促进依法行政水平稳步提升；积极参与制定全面推进朝阳区法治建设三年行动计划，组织召开联席会，与区人力资源和社会保障局等部门成立联合调研组，破解行政执法领域的前沿难题。在2019年全市法院行政审判工作会议上，区法院被评为“行政审判与行政机关良性互动工作先进单位”，是全市唯一获得该奖项的基层法院。
健全解决执行难长效机制，保障胜诉当事人及时实现权益。在巩固“基本解决执行难”成果基础上，建设“一点两翼三化”执行长效机制，向“切实解决执行难”目标迈进，全年共执结案件60159件，同比增长48.4%；发放案款63.4亿元，同比增长37.1%。全力保障重点工作推进。加大强制执行力度，依法腾退场地面积5万余平方米，保障永安里旧城区改建、CBD区域环境整治、朝南森林公园及地铁十四号线等区域重点项目建设，努力促进“留白增绿”顺利开展、“腾笼换鸟”快速推进。完善财产查控网络体系。持续创新财产查控模式，拓展财产发现渠道，与市规划和自然资源委员会朝阳分局合作在全市首创执行案件不动产线上查控工作机制，累计线上办理房产查封、续封、过户等业务3578件，实现全区范围内执行实施案件不动产查控100%线上办理；与区交通委员会协作联动，通过停车信息成功查扣涉案被执行车辆，进一步破解“查人找物”难题。完善联合信用惩戒机制。在区委的统筹协调和区政府的支持下，与区属22家单位建立常态化协作配合机制，加大对失信被执行人实施信用惩戒力度，维护重信守诺的传统美德，促进社会诚信体系建设。公布失信被执行人名单8248人次，限制43573人次购买飞机票、动车票、高铁票，3798名失信被执行人迫于信用惩戒压力主动履行法律义务。
二、强化司法担当作为，助力市域社会治理现代化
全面贯彻新发展理念，自觉把法院各项工作置于区域发展大局中去思考、谋划和推进，主动融入党委领导的基层社会治理体系，推动完善共建共治共享的社会治理制度，让法治成为提升社会治理现代化水平的坚强保障。
从源头上平复社会矛盾，助力打造朝阳“枫桥经验”升级版。认真落实市委“吹哨报到”改革和“接诉即办”工作机制，按照区委“基层建设年”三年行动计划，探索正确处理新形势下人民内部矛盾的有效路径，在区委政法委统筹指导下，建立“一统双网三支点”矛盾纠纷源头化解机制，推动法院职能向“未诉先办”延伸。2019年区法院案件增幅明显放缓，其中民商事收案数在连续7年增长、年平均涨幅17.5%的情况下首现拐点，同比下降12.3个百分点，矛盾纠纷源头化解效果初显，相关机制做法受到了最高法院周强院长的批示肯定。推动构建开放融合的社会治理共同体。贯彻落实《关于朝阳区推进诉源治理和矛盾多元调解工作改革创新的指导意见（试行）》，配套出台“1+4”实施方案，推动形成矛盾纠纷源头化解的工作合力；与区金融服务办公室、区工商业联合会、文创实验区管委会签署《深化诉源治理合作协议》，共同在引导规范区域金融行业健康发展、鼓励文化产业创新发展、平等保护民营经济等方面发挥积极作用；紧密对接党建引领物业服务工作，开展“物业纠纷诉源治理示范小区”共建项目，进一步增强基层群众自治活力。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持关口前移、源头预防，成立26个法官工作站，指派法官通过“接诉即办”的巡回法律指导、开展形式多样的普法宣传、提供定制化“司法服务包”等方式，将法律服务精准输送到街乡、社区、园区和企业，努力让矛盾纠纷化于未发、止于未诉；在区委、区委政法委的坚强领导，区政府的大力支持和区司法局的积极协助下，研发并启用全市首个覆盖全区的矛盾纠纷源头治理在线平台“无讼朝阳”，系统整合区域内各类纠纷解决资源，推动矛盾纠纷源头治理从线下走向线上、由分散走向统一，依靠科技支撑打通法律服务“最后一公里”，向着无讼朝阳的美好愿景迈出更加坚实的一步。
主动研究回应审判中发现的社会问题，助力提升区域社会治理法治化水平。从审判执行工作中提炼发掘规律性问题，以审判白皮书、调研课题、审判专项报告、司法建议等方式，积极向区委、区政府和相关部门建言献策。完善审判白皮书制度。制定《审判白皮书工作规范》，紧密结合朝阳区经济社会发展状况和社会治理中的薄弱环节，发布《2018年度审判白皮书》《醉驾型危险驾驶刑事案件审判白皮书》等多项审判白皮书，多次受到区委、区政府主要领导批示肯定。充分发挥司法建议作用。针对审判中发现的行业领域的突出风险隐患，向有关单位和部门发送司法建议94份，帮助堵塞管理漏洞、规范行业经营秩序、预防化解潜在风险。根据区法院建议，国家税务总局正在推动解决破产涉税问题，北京市住房和城乡建设委员会完善了房地产经纪服务合同网上签约模式，促进以法治思维和法治方式破解社会治理难题。
三、深化司法体制综合配套改革，全面提升执法办案质效
面对人民群众对公正司法的更高期待和要求，区法院全面落实司法责任制，统筹推进司法体制综合配套改革，努力在更高层次、更广维度和更宽视域上优化格局、创新机制，全面提升司法能力、司法效能和司法公信。
重构审判工作格局，健全审判权力运行体系。在改革的整体性、系统性、协同性上下功夫，不断完善审判格局，优化资源配置，健全以司法责任制为核心的审判权力运行机制。扎实推进内设机构改革和人员分类管理，夯实审判权力运行的制度基础。稳妥有序完成内设机构改革，机构精简幅度达到54.8%，机构职能划分更加明确，运行更加高效顺畅，为进一步理顺审判权力运行机制奠定了基础；深化人员分类管理，落实公务员职务与职级并行制度，开展法官助理、书记员等级确定工作，完成第四批员额法官遴选工作，人力资源配置更加科学，审判力量进一步充实。构建分调裁审高效运行新格局，打造环环相扣的纠纷解决体系。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入推进“多元调解+速裁”工作，使调解和速裁工作贯通一体、无缝衔接；健全后端导出机制，使复杂案件及时分流、顺畅移转，形成统一高效的快调速审体系，建立“立案多元调解—诉讼前端速裁—诉讼后端精审”的完整工作链条。全年在诉讼前端化解民商事案件55325件，占民商事结案总数的62.1%。
加强体制机制创新，促进审判体系和审判能力现代化。坚持以建设智慧法院为依托，以创新工作机制为动力，努力提高审判工作能力和水平，促进司法公正高效权威。推进现代科技与法院工作深度融合。研发医疗纠纷、劳动争议等案件办理系统，实现更多类型化案件的要素化、标准化、智能化审理；上线执行案件专项分析系统，确保执行案件中每个节点、每条线索、每笔案款清晰可查、督办有据，促进执行权力规范高效行使；在南磨房法庭开展办案全流程无纸化试点工作，实现审判管理类、审判服务类、行政审批类等127项事务全程网上处理，进一步提升执法办案质效。推动内挖潜力与借助外力有机结合。在执行立案阶段引入律师调解员、人民调解员以及公证人员等社会力量，积极开展执行和解工作，督促义务人主动履行生效法律文书确定的义务，促成7678件执行案件成功和解；探索公证对司法辅助事务的深度参与，与长安公证处签署《关于公证参与人民法院司法辅助事务的框架协议》，在全市法院首次与公证处联合，在执行阶段启动委托公证机关调查工作机制，并签发了全市首个“公证调查令”。
四、践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众多元司法需求
始终坚持司法为民宗旨，站稳人民立场，贯彻群众路线，把满足人民群众不断增长的司法需求作为人民法院工作基本导向，不断提升人民群众的司法获得感。
建设现代化诉讼服务体系，增强服务群众的能力水平。依托线上、线下两个平台推动诉讼服务体系转型升级，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的一站式诉讼服务。着力打造立体化线上立案系统。畅通网上预约立案、微信快速立案和京津冀跨域立案等多种途径，推动更多案件“当场立、自助立、网上立、就近立”，全年线上立案40724件，实现京津冀跨域同日立案、收案，并完成全国首例京沪跨域立案，有效解决异地诉讼难问题。全方位拓展诉讼服务功能。在院机关、第二审判区两个规模较大的办公地点推广集成服务模式，实现立案登记、诉讼引导、信息查询、联系法官等服务事项的“一门式”办理；完善互联网诉讼平台服务功能模块，畅通诉讼事务办理的远程通道，当事人在掌心里、指尖上就能完成立案、审判、执行等全业务流程，让智慧法院建设成果更多惠及人民群众。
积极开展法治宣传，引导规范社会行为。顺应媒体融合发展趋势，围绕社会热点和人民群众关心的问题持续开展全媒体普法宣传，在市级以上媒体发稿1700余篇，在各类新媒体平台发布稿件1100余篇，总阅读量逾1800万次；大力推进“京法巡回讲堂”活动，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，努力使循法而行成为公民的自觉行动，司法宣传工作连续十年获得最高法院政治部、人民法院新闻传媒总社联合通报表扬。
持续深化司法公开，让司法在阳光下运行。贯彻主动、依法、全面、及时、实质公开原则，深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息、诉讼服务、司法改革等方面信息公开的规范化建设，公开裁判文书56275份，上网率达到100%，直播庭审19570件，让群众以看得见的方式感受公平正义；推进电子卷宗随案同步生成工作，推广互联网卷宗查阅服务，卷宗公开查阅量为上一年度的1.5倍；组织“国家宪法日”法庭开放日、“新京报”小记者走进法院等活动，邀请各界群众零距离了解法院工作、感受法治的力度和温度。
五、始终坚持从严治党从严治院，不断提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平
贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党、全面从严治院，努力建设一支忠诚干净担当、党中央放心、人民群众满意的过硬法院队伍。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。紧密结合区法院工作实际，以高度的政治自觉和饱满的精神状态扎实推进主题教育。全面加强组织领导。印发《关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，成立主题教育领导小组、工作专班和专项督导组，推动主题教育落深落细落实。确保主题教育取得实效。准确把握主题教育根本任务和“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合，通过走访座谈、征求意见等多种形式深入群众开展调研58次，坚持边学边查边改，解决人民群众反映的突出问题15项。激发干事创业情怀。将主题教育的成果自觉运用到推动执法办案工作再上新台阶的具体实践中，激励党支部争做攻坚克难的战斗堡垒，党团员勇当创先争优的先锋模范，通过主题教育催发内生动力，做到两手抓两促进，以扎扎实实的审判执行工作实绩践行初心使命。
坚持抓党建带队建促审判，锻造高素质的审判队伍。完善“互联共融”一体化党建工作体系，促进党建工作与队伍建设、审判业务、司法改革的深度融合，南磨房法庭党支部“融党建”党建项目、民三庭党支部“金子工场”党建项目获评北京市法院优秀党建项目，3个党小组获评北京市法院优秀党小组；以思想政治、业务技能和理论素养三类要素为基本构成，建立“三阶矩阵型”法官培养模式，加强高素质法治人才培养；充分借助“外脑”，倾力打造“朝法智库”，举办涉古籍点校知识产权纠纷、青少年足球培训相关法律问题、影视行业知识产权司法保护、补充责任法律适用等各类前沿领域专业研讨会、专家论证会，厚植队伍理论素养和思想深度。2019年，5名干警获评“北京法院百名标兵”，8名干警获评“北京法院司法业务技能标兵”。
加强新时代法院文化建设，汇聚团结协进的强大力量。依靠“六个文化”涵养凝聚队伍，开设“团结协进、朝法日新”专栏，刊发全院干警团结向上的事迹、协作奋斗的经验，营造珍惜集体荣誉、努力攻坚克难、坚韧拼搏奋斗的良好干事创业氛围；举办“五四青年悦”主题活动、“彩虹杯”气排球比赛，组织星空书友会、星云户外联盟社团活动，提升干警身体素质、人文素养和底蕴修养；自主创作、编排原创歌曲《正义路上》《这就是我们年轻的模样》，树立榜样模范、传承司法情怀、团结激励队伍，在全国法院优秀原创歌曲征集评选活动中分获一等奖和二等奖。
深入推进党风廉政建设，保持清正廉洁的政治本色。严格落实全面从严治党的各项要求，一体推进监督、执纪、问责，持之以恒正风肃纪。对党风廉政建设和反腐败重点工作进行任务分解，组织签订党风廉政建设责任书，落实廉政一票否决制；结合各审判执行岗位权力运行的不同特点和规律开展廉政风险点排查，对立案、审判、执行等环节的工作流程进行动态监控，构建严密的廉政风险防线；充分发挥各部门廉政监察员延伸监督的“探头”作用，使全院干警时刻紧绷廉洁自律之弦，做到知敬畏、存戒惧、守底线，努力营造风清气正的政治生态。
六、自觉接受监督，不断加强和改进法院工作
自觉接受人大监督。紧紧依靠人大监督推动法院工作，落实区人大常委会对于审判管理情况的审议意见，进一步强化审判管理力度、完善审判管理制度；向区人大常委会专项汇报金融审判工作情况，根据审议意见逐条分析研究、改进工作；创新代表联络工作机制，丰富活动形式，邀请人大代表到区法院实地调研、随案听审、开展座谈，共有142名人大代表走进法院，妥善办结代表建议11件。
依法接受检察机关法律监督。办理检察建议34件，审结抗诉后再审案件2件；邀请检察长列席审判委员会会议，与区检察院就刑事财产刑执行监督、民事执行监督等问题开展座谈交流，共同促进司法尺度的统一。
广泛接受政协民主监督和社会监督。认真听取政协委员的意见建议，妥善办结政协委员提案4件，就重要改革举措、案件审理等召开新闻发布会9场；邀请律师旁听庭审、参与交流活动，在区司法局、区律协的支持下，推动律师参与诉前调解和执行和解、刑事案件律师辩护全覆盖、律师调查令线上申请等工作，加强法律职业共同体内部监督。
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，面对的困难和挑战也多。随着朝阳区经济社会发展活力不断增强，区法院案件数量快速增长，连续多年高位运行，作为全国案件数量最多的基层法院，2019年法官人均结案数达到679件，约为全国法院平均值的3倍。在审判执行工作压力持续加重、重点工作和服务保障任务交织叠加的形势下，区法院以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步将初心使命融入到工作中，披坚执锐，勇毅笃行，不断推动审判事业向前发展。2019年，区法院先后获得区级以上荣誉43项，并就扫黑除恶、诉源治理、优化营商环境、人民法庭建设等工作在全国、全市法院系统召开的相关会议上作经验介绍，全国八十余家法院来院学习交流，区法院已经成为法治朝阳建设的一张闪亮名片。我们深知，区法院工作的顺利开展离不开区委的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。代表们曾多次走进法院实地调研，提出了许多宝贵的意见和建议，为区法院进一步做好各项工作提供了有力指导和帮助。在此，我代表区法院，向关心、支持区法院工作的人大代表、各级领导和社会各界表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，与服务大局的要求和人民群众的期待相比，区法院工作还存在一些不足。面对审判压力的逐年增长，案件审理周期长、文书说理不充分、裁判标准不统一等问题依然存在，执法办案质效有待进一步提升；结合区域经济社会高质量发展的要求，区法院在服务大局和参与社会治理中的职能作用还需要进一步强化；随着社会转型发展的不断加快，审理疑难复杂、新类型案件的能力水平还有待进一步提升；面对人民群众多样化的司法需求，信息化手段的融合支撑还不够，诉讼服务水平需要进一步提高。对于这些问题，我们将认真加以改进，采取有力措施予以解决。
2020年的工作思路
2020年，区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、市委、区委和上级法院决策部署，全面贯彻市委十二届十一次全会精神，认真执行区委十二届十一次全会和本次大会决议，紧紧围绕“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”，聚焦“三化”主攻方向，为朝阳区争当首都高质量发展排头兵提供有力司法保障。
一是在坚持和完善党对法院工作的领导上有更高的站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持党对人民法院工作的绝对领导，切实把党的领导落实到人民法院工作各领域各方面各环节，确保党中央决策部署和市委、区委工作要求在区法院得到不折不扣的贯彻落实。坚持人民主体地位，深入践行司法为民宗旨，保障人民群众有序参与司法，紧紧依靠人民群众推进公正司法。
二是在服务保障区域高质量发展上有更大的作为。紧紧围绕朝阳区文化、国际化、大尺度绿化的主攻方向精准施策、主动作为。充分发挥知识产权司法保护主导作用，促进文化创意重点行业以及新兴业态发展，推动文化“双区”叠加效应更加凸显；全面提升涉外审判工作水平，为冬奥会、冬残奥会的顺利举办保驾护航，助力构建多层次、多维度的国际交往空间，打造北京对外开放高地；依法妥善处理涉“疏解整治促提升”专项行动案件，助力打造大尺度绿化样板。对标世行评价标准，切实推进“执行合同”和“办理破产”指标再提升，为建设国际一流营商环境高地贡献司法力量。
三是在参与基层社会治理创新中有更多的成效。切实找准工作结合点、切入点，充分发挥人民法院在推进基层善治中的职能作用，助力完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。积极探索党建工作与矛盾纠纷源头化解的有机融合，助力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，加强矛盾纠纷源头化解基础性制度和平台建设，提供更加精准化、精细化的司法服务。把社会主义核心价值观融入法治建设，自觉传承发挥中华优秀传统文化、中华法系优秀传统法律文化的滋养作用，促进法治和德治有机统一、相得益彰，夯实基层社会治理基础，推进市域社会治理现代化。
四是在持续深化司法体制改革上有更大的突破。始终坚持以人民群众的满意度、获得感检验改革成效，抓住改革重点，聚焦突出问题，统筹推进司法体制综合配套改革。以构建现代化诉讼服务体系为目标，全面推进两个“一站式”建设，推动诉讼服务线上线下功能互补、有机结合，实现一站通办、一网通办、一号通办；建立科学的审判监督管理机制，狠抓案件质量和规范化建设，促进审判质效和业务能力的提升，推动法律适用和裁判尺度的统一；健全完善综合治理执行难工作大格局，深化执行联动机制和执行难源头治理制度建设，推动“切实解决执行难”目标的实现；加强区块链、人工智能等新技术实践运用，建设管用实用的信息化智能化项目，推动智慧法院建设迈上新台阶。
五是在提升党建队建工作水平上有更严的要求。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格；加强和规范基层党组织建设，在党建品牌创新、特色文化建设、党员教育管理上持续发力，实现党建工作新提升；注重复合型干部人才培养，探索建立跨口、跨部门的人员有序流动机制，激发审判队伍内生动力；严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，落实重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，筑牢党风廉政防线；主动接受人大及其常委会、人大代表和社会各界的监督，切实增强在监督下开展工作的自觉。
新的一年里，区法院将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，用行动诠释初心力量，用奋斗践行使命担当，真诚回应人民群众的殷切期盼，坚实走好依法治国的新时代征程，继续为区域高质量发展提供坚强有力的司法服务和保障，为建设和谐宜居的大美朝阳不懈努力！
附件：名词解释
附件
名 词 解 释
1．“黑中介”刘康团伙：系被告人刘康等7人敲诈勒索一案。2016年11月至2017年9月间，被告人刘康等7人以北京市通达置地房地产经纪有限公司的名义从事房屋租赁中介活动，在与被害人签订房屋租赁合同后，采用威胁、滋扰等方法强行收取不合理费用，或者强行终止合同迫使被害人搬出房屋，并拒不退还应退钱款，从而获取非法利益。经审理，区法院以敲诈勒索罪判处被告人刘康等7人有期徒刑1年至7年不等的刑罚，并处2万元至7万元不等的罚金。一审宣判后，七被告人提出上诉。北京市第三中级人民法院审理后，认为一审判决定性准确，量刑适当，作出裁定，驳回七被告人上诉。
2．“套路贷”商彬彬团伙：系被告人商彬彬等6人敲诈勒索一案。2017年8月至2018年5月间，被告人商彬彬等6人与13名被害人签订借款合同等协议，在虚增债务、逐步垒高被害人借款金额后，通过言语威胁、上门滋扰生事等“软暴力手段”强行索“债”。经审理，区法院以敲诈勒索罪判处被告人商彬彬有期徒刑14年，罚金50万元，剥夺政治权利3年；同案5人因犯敲诈勒索罪，被判处有期徒刑3年6个月至12年不等的刑罚，并处10元至40万元不等的罚金。
3. “以房养老”理财合同案：系原告高雅茹与被告刘凤仙、龙学武确认合同无效纠纷一案。2016年4月，原告经朋友介绍参加一个以房养老项目，以房屋作为担保向案外人王跃借款220万元，委托王跃指定的龙学武作为其房屋抵押、出售等事项的委托代理人，后龙学武作为原告的委托代理人，未经原告许可将房屋出售给刘凤仙，房屋转移登记至刘凤仙名下，故原告诉至法院要求确认房屋买卖合同无效。经审理，区法院确认龙学武代理原告与刘凤仙就涉案房屋订立的房屋买卖合同无效，判令刘凤仙协助将涉案房屋变更登记至原告名下。
4．大众汽车设计缺陷案：系原告兰顺明等48名车主与被告大众汽车（中国）销售有限公司产品责任纠纷案。兰顺明购买的进口大众途锐越野车在雨天驾驶时因发动机进水熄火，故将大众公司诉至法院，要求大众公司告知涉案车辆质量缺陷的有关信息，并赔偿购车款等相关费用损失。经审理，区法院认定大众公司对产品设计缺陷问题描述不清晰、不准确，依法判决大众公司向兰顺明如实告知车辆设计缺陷内容，并赔偿兰顺明65万元。另外，还有47名车主因同款车辆设计缺陷将大众公司诉至法院。区法院就47件案件进行同时宣判，其中，产生实际损害的2件案件，判决大众公司分别赔偿68万元、63万元；未产生实际损害的45件案件，因大众公司已召回涉案车辆并采取措施，故判令大众公司告知涉案车辆设计缺陷内容并驳回其他诉讼请求。
5．北京首例“冷冻胚胎移植案”： 系原告石佩佩与被告首都医科大学附属北京朝阳医院医疗服务合同纠纷一案。2015年2月，原告与其丈夫到被告处进行人类辅助生殖技术治疗。2016年10月，原告丈夫因病去世。被告保存剩余8C胚胎6个，囊胚6个，被告以违反医学伦理、将影响孩子的合法权益、造成社会关系混乱等为由拒绝原告的继续移植临床妊娠要求，故原告诉至法院。经审理，区法院认定原告要求继续履行合同不存在法律上的障碍，且不属于《人类辅助生殖技术规范》禁止的情形，不违反保护后代原则，判令被告继续履行与原告之间就体外受精-胚胎移植所签订的医疗服务合同，为原告施行胚胎移植医疗服务。
6．全国“水滴筹”退款第一案：系原告北京水滴互保科技有限公司与被告莫春怡合同纠纷一案。原告为国内知名互联网大病筹款平台“水滴筹”的运营主体。2018年4月，被告通过水滴筹平台发布个人大病筹款项目，以急需款项治疗其子所患威斯科特-奥尔德里奇综合症为由，在一天内筹得捐助153136元，捐款次数6086次。后被告挪用所筹款项，原告诉至法院要求全额返还。经审理，区法院认定被告隐瞒家庭财产信息、社会救助情况、将筹集款挪作他用等行为构成违约，判令被告全额返还原告款项，并明确筹集款应返还赠与人。
7．《商事审判优化流程提速增效工作办法》：为进一步优化营商环境，全面提升商事审判效率，规范商事审判业务流程，区法院结合工作实际制定了本办法。本办法共有15章42条，分别对收案、分案、调解、保全、送达、管辖、鉴定、庭审、宣判等各个环节的办理要求和时限予以明确规定，尤其在加大诉前保全力度、加强电子送达、推广约定送达条款的适用、设置审判辅助事务专员等方面提出了创新性举措。
8．执行合同：世行营商环境评估是世界银行2002年开始启动的项目，对全球190个经济体的商业监管法规及其执行情况进行客观评估，对各国吸引投资乃至经济社会发展均有广泛的影响。该评估在中国选取了北京和上海两个城市作为评估对象，共有十个评估指标集。根据北京市委、市政府的工作安排，在世界银行营商环境评估和国家发改委营商环境评价工作中，北京法院牵头“执行合同”与“办理破产”两项指标的推进优化工作。“执行合同”指标主要用于衡量中小企业解决商业纠纷所需时间、费用以及司法程序质量，是对法院立案、审判、诉讼服务、执行等全方面工作的综合性评价，包含“时间指标”“成本指标”和“司法程序质量指数指标”三个分项指标。
9．办理破产：系世界银行评价营商环境十个指标之一，主要是通过评估企业破产所用的时间、成本、债务回收率，以及相应的法律体系质量来衡量一个经济体办理破产的便利度和效果，包含“回收率”和“破产框架力度指数”两个子指标。
10．洛娃集团破产重整程序：2019年5月13日，区法院裁定受理了洛娃集团旗下三家公司，即洛娃科技实业集团有限公司、北京双娃乳业有限公司、北京洛娃日化有限公司分别提交的破产重整申请。区法院以公开竞争选任方式选任了同一管理人，协同处理关联企业重整事宜，三家企业逐步恢复经营能力。2019年7月19日，两家美元债券持有人在美国纽约州最高法院对洛娃集团公司提起诉讼，要求洛娃集团公司就债券违约承担相应的法律责任。洛娃集团公司管理人于2019年9月9日向美国纽约南区破产法院提出申请，要求承认洛娃集团公司在中国的破产重整程序的效力，并中止上述两起对洛娃集团公司的诉讼。2019年10月8日，美国纽约南区破产法院经审查和听证后签署命令，承认洛娃集团公司破产重整程序在美国的效力。
11．虚拟现实场景（VR场景）侵犯著作权案：系原告北京华彩光影传媒文化有限责任公司与被告北京时光梦幻科技有限公司侵害著作权纠纷一案。原告诉称：2016年7月，被告未经原告许可将原告雕塑作品改编为以虚拟现实设备为载体的作品，即VR作品，并在上海淘宝造物节上播放并展览了该VR作品，且并未给原告署名，侵害了原告对该作品享有的复制权、改编权、展览权和署名权，故原告诉至法院，要求被告停止侵权、赔偿损失并赔礼道歉。经审理，区法院认定被告的行为侵犯了原告对涉案作品享有的复制权，综合考量涉案作品知名度和独创性程度、涉案侵权行为的具体情节等因素，判决被告立即删除所有侵权作品并赔偿原告经济损失。
12．腾讯公司与世界星辉公司广告屏蔽案：系原告深圳市腾讯计算机系统有限公司与被告北京世界星辉科技有限责任公司不正当竞争纠纷一案。原告诉称：被告开发经营的“世界之窗浏览器”设置有广告过滤功能，用户使用该功能后可以有效屏蔽原告“腾讯视频”网站在播放影片时的片头广告和暂停广告，导致原告不能就网站影片的片头及暂停广告获取直接收益，违反了诚实信用原则及公认的商业道德，极大地损害了原告的合法权益，故诉至法院要求被告赔偿经济损失。经审理，区法院认定被告开发、经营涉案具有选择性过滤、屏蔽广告功能的浏览器的行为不足以构成不正当竞争行为，判决驳回原告的诉讼请求。
13．英国捷豹路虎汽车不正当竞争纠纷案：系原告捷豹路虎有限公司诉被告江铃控股有限公司、被告北京达畅陆风汽车销售有限公司不正当竞争纠纷一案。原告为英国著名汽车制造和销售商，2009年2月原告推出五门版“揽胜极光”车型汽车，2014年江铃公司推出一款名为“陆风X7”的汽车，外观和“揽胜极光”相似。故原告诉至法院，要求江铃公司、达畅陆风公司停止不正当竞争行为并赔偿经济损失。经审理，区法院认定江铃公司的行为构成了擅自使用与他人有一定影响的商品装潢相同或近似的标识的不正当竞争行为，引起了市场混淆，损害了原告的合法利益和商业信誉，依法判决江铃公司、达畅陆风公司立即停止不正当竞争行为；江铃公司公开发表声明，消除不良影响并赔偿经济损失。一审宣判后，英国《卫报》、英国路透社、英国《金融时报》、美国之音、《华尔街日报》等30余家境外媒体，纷纷以“外国车企在华首赢被抄袭诉讼”为标题，对该案进行了集中报道，并对中国知识产权保护给予高度评价，《参考消息》同时转载了《金融时报》的报道。
14．《行政案件司法审判年度报告》：报告分为“行政审判工作情况”“行政机关涉诉问题”两个部分。报告系统梳理了2018年区法院行政审判工作特点，以及推进行政机关负责人出庭应诉、加强司法与行政良性互动等工作的开展情况，并对区行政机关涉诉情况进行了分析，针对行政机关执法中存在的不足提出建议，得到了区委书记王灏，区委副书记、区长文献，区委常委、政法委书记张维刚等领导批示肯定。
15．“一点两翼三化”执行长效机制：为巩固“基本解决执行难”工作成果，区法院坚持在党建引领下，以“最高标准、最严要求、最好效果”为目标，着力构建执行工作长效机制，以团队化运作为基点，以案件分流与执行和解为两翼，以集约化、信息化、社会化为支撑，推动执行工作取得长足发展，向着“切实解决执行难”目标稳步迈进。
16．“一统双网三支点”矛盾纠纷源头化解机制：为坚决贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，着力从源头上平复社会矛盾，区法院结合自身工作实际，将中华传统“无讼”文化融入现代社会治理体系，构建矛盾纠纷源头化解机制，努力使更多矛盾纠纷化于未发、止于未诉。“一统”是区委的统一领导；“双网”是调解组织对辖区街乡和对民商事纠纷的全覆盖；“三支点”是法官工作站、司法定制服务包和示范性裁判三项制度支撑。
17．《关于朝阳区推进诉源治理和矛盾多元调解工作改革创新的指导意见（试行）》：2019年9月，朝阳区委政法委出台本指导意见，旨在逐步构建具有朝阳特色的分层递进、衔接配套的矛盾化解和纠纷解决体系，营造人民安居乐业、社会安定有序的发展环境。指导意见在做强矛盾调解服务平台、建立矛盾分级分类调解机制、全面推广法官工作站制度以及大力培育、扶持和发展第三方专业调解组织等方面提出了创新性举措。
18．“1+4”实施方案：“1”是一个实施意见，即《关于开展矛盾纠纷源头化解的实施意见（试行）》；“4”是四个配套工作办法，即《调解指导和诉调对接工作办法》《“司法定制服务包”工作办法》《法官工作站工作办法》和《关于示范性裁判的工作办法》。
19．“物业纠纷诉源治理示范小区”共建项目：为深入推进矛盾纠纷源头化解，区法院酒仙桥人民法庭党支部与朝阳区枣营北里社区物业联盟党支部联合建立“物业纠纷诉源治理示范小区”共建项目，遵循“主动参与、纠纷化解、法治保障、数据共享”的工作原则，为社区居民提供量身定制的物业纠纷法律咨询服务，推动物业纠纷的源头治理，促进社区和谐稳定，助力基层治理创新。
20．“无讼朝阳”矛盾纠纷源头治理在线平台：系朝阳区委政法委牵头，区法院与区司法局共同建成的一套覆盖全区的矛盾纠纷源头治理平台，主要包括调解资源整合管理、矛盾纠纷排查分析、在线矛盾多元调解、调解业务培训指导、一键申请法院确认等功能，为群众提供掌心上的“一站式多元解纷”服务，为基层社会治理提供科技支撑，促进矛盾纠纷源头化解。
21．《2018年度审判白皮书》：白皮书分为“整体审判执行工作情况”“涉黑涉恶案件审理情况”“营商环境相关案件审理情况”“金融案件审理情况”“涉文化创意产业案件审理情况”“行政案件审理情况”六个部分。白皮书基于区法院2018年度审判工作，紧密结合朝阳区经济社会发展特点和重点工作，分类剖析了涉黑涉恶案件、营商环境相关案件、金融案件、涉文化创意产业案件以及行政案件的主要特点，深挖案件成因和规律，为促进市域社会治理现代化提出了相应改进工作的意见建议，为党委、政府建言献策，得到了区委书记王灏，区委副书记、区长文献，区委常委、政法委书记张维刚批示肯定。
22．《醉驾型危险驾驶刑事案件审判白皮书》：白皮书分为“案件的审理情况”“案件的基本特点”“案件高发的原因分析”“预防醉驾的对策和建议”“典型案例”五个部分。白皮书对区法院近八年醉驾型危险驾驶刑事案件审理的基本情况以及审判中发现的问题进行了全面梳理和系统总结，并就预防和减少醉驾型危险驾驶案件的发生提出了对策建议，对于提高机动车驾驶人员的法律意识，维护公共交通出行安全具有积极意义。
23．向国家税务总局发送司法建议：区法院在案件审理中发现破产管理人在确定税收债权、办理税务注销登记等方面存在障碍，为此，区法院向国家税务总局发送司法建议，建议明确税收债务的范围，对经法院认定无财产可供分配的破产企业依法予以核销及注销，建立税务机关与法院之间的协调机制。国家税务总局高度重视区法院发送的司法建议，表示将积极推动破产涉税相关立法的完善以及税收征管相关法律法规的修订工作，同时加大破产涉税相关培训力度，积极推动税务司法协作。
24．向北京市住房和城乡建设委员会发送司法建议：区法院在案件审理中发现房地产中介机构存在个人信息保管不当问题。为此，区法院向北京市住房和城乡建设委员会发送司法建议，建议要求房地产中介机构在承接业务中对客户个人信息尽到提示义务，并建立健全公民个人信息安全管理制度和从业人员操作规范，引导房地产中介机构增强个人信息安全保护意识，将房地产中介机构对个人信息的安全保护纳入房地产中介行业信用评价体系。北京市住房和城乡建设委员会高度重视区法院发送的司法建议，表示拟完善房地产经纪从业人员信息管理模块，增加房地产经纪服务合同网上签约模块，并与房屋交易合同网上签约或备案系统关联，方便委托人上传证件资料，在技术层面加强管理。
25．“多元调解+速裁”工作：系北京法院在多元化纠纷解决机制改革中的一项重要举措，整合社会各方力量和法院内外资源，在立案阶段充分发挥司法在多元化纠纷解决机制改革中的引领、推动和保障作用，构建诉讼前端简单案件快调速审，后端疑难复杂案件精细化审理的审判工作新格局，使大量简单案件在诉讼前端以多元调解和速裁方式快速解决，满足人民群众便捷高效解决纠纷的司法需求。
26．医疗纠纷案件审理系统：系区法院“类型案件智能审”平台中的信息化建设项目之一，通过案件要件式解构和人工智能要素式提取，在开庭审理、无争议事实确认、判决书制作等环节提供智能辅助，实现医疗纠纷案件要素化、标准化审理。
27．劳动争议案件审理系统：系区法院“类型案件智能审”平台中的信息化建设项目之一，通过对劳动争议案件中涉及的月平均工资、二倍工资差额、年休假、经济补偿、赔偿金、加班费、工伤待遇等计算规则进行梳理汇总，实现快速、准确计算，同时与审判业务系统相关联，在文书中自动生成，提升劳动争议案件办理质效。
28．执行案件专项分析系统：系区法院“审执质效规范管”平台中的信息化建设项目之一，该系统可从执行周期、执行手段、执行依据等关键节点智能分析案件难易程度，对案件进行全程留痕管理，并得出影响未来执行案件办理质效的关键因素，为案件办理和管理提供更加精准的智能辅助。
29．“京法巡回讲堂”活动：2019年5月以来，市高院启动“京法巡回讲堂”专题活动，同年9月印发《北京法院关于开展“京法巡回讲堂”普法宣传工作的实施意见》，有序推进“订制化”“精准化”普法宣传工作。本次活动以司法为民、公正司法为目标，服务社会、服务基层、服务群众，具体包括“巡回讲堂”“巡回审判”“巡回咨询”“巡回发布”等活动形式，活动内容包括京法巡回讲堂“进单位、进机关、进学校、进街乡、进企业、进军营、进交通枢纽、进商务楼宇、进景区、进媒体”等十个方面。
30．“互联共融”一体化党建工作体系：区法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以首善标准开展工作，推动党建、队建、审判工作深度融合、全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，以“联”为纽带保障首都发展大局，坚持组织联建，推动平台联接，强化工作联动，注重问题联治，加强平安联创；聚焦革命化、正规化、专业化、职业化导向，以“融”为举措加强队伍建设，坚持思想交融、工作交融、发展交融。
31．“融党建”党建项目：该项目以提升基层党组织组织力为目标，把基层党建工作的成果和新时代党建工作要求相结合，以党小组建设为桥梁纽带，打破党建、队建、审判三者之间的界限，下设“领航·融合”党小组工程、“干警涵育”项目、“共建共促”项目、“精准服务”项目四个子项目，推动党建、队建、审判工作融合发展。
32．“金子工场”党建项目：该项目秉承“以人为本”的工作思路，坚持“金子会发光”理念，以“让金子都发光”为目标，下设“金子有方向”引领模块、“金子要发光”提升模块、“金子爱PK”激励模块、“金子大熔炉”凝聚模块，力争通过有组织、有平台、有规划的系统培养，挖掘队伍潜力、激发队伍活力、提升队伍凝聚力和战斗力。
33.“三阶矩阵型”法官培养模式：该培养模式由“三列”和“三纵”构成，“三列”是指法官能力素质最核心、最关键的三个要素，即思想政治、业务技能、理论素养。“三纵”是指为每个要素设置三条不同的培养路径，通过政治轮训、组织培养、文化涵养促进法官思想政治过硬；通过经验传承、专项培训、岗位练兵促进法官业务能力过硬；通过立体化调研、合作共建、交流研讨促进法官理论素养过硬。以三年为一个阶段性培养周期，实现法官队伍能力素质的持续化、递进式提升。
34．六个文化：有信仰的政治文化、有灵魂的精神文化、有品位的组织文化、有思想的职业文化、有生机的制度文化、有内涵的人本文化。
35．两个“一站式”建设：为深化司法体制综合配套改革，全面建设现代化诉讼服务体系，进一步增强人民法院解决纠纷和服务群众的能力，2019年8月，最高人民法院发布《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，推动纠纷解决和诉讼服务理念更新、机制变革，实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务。