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在区十五届人大一次会议闭幕式上的讲话

区委书记陈刚

（2011年12月22日）

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，朝阳区十五届人大一次会议审议通过了区人大常委会、“一府两院”以及计划、财政六个工作报告，选举产生了新一届区人大常委会组成人员、区政府领导班子和区法院院长、区检察院检察长，顺利完成了各项预定议程。在此，我代表中共朝阳区委向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！

过去五年是朝阳区发展史上极不平凡的五年。五年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧抓重大发展机遇和全局性大事，扎实推进农村城市化、城市现代化、区域国际化，经济社会实现了跨越式发展，主要经济指标位居全市首位，人民生活水平不断提高，核心竞争力、承载环境和文化文明新优势逐步确立，发展水平全面提升。这是全区上下攻坚克难、团结奋进的结果，也是区人大及其常委会竭诚支持、全体人大代表无私奉献的结果。在这五年里，区十四届人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全区中心工作和群众关注的热点难点问题，紧紧围绕“六个新作为”的工作目标，真抓实干、依法履职，为推动全区发展发挥了不可替代的作用。一是把握方向重合力，人民代表大会制度优势充分发挥。区十四届人大常委会始终把思想政治建设摆在首位，牢牢把握正确政治方向，依法履行各项职能，在推进我区民主政治建设中发挥了重要作用。积极督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，形成在区委领导下人大常委会与“一府两院”各司其职、协同工作的良好局面。充分发挥制度优势，服务保障人民代表大会依法行使权力，实现人民群众有序的政治参与，充分调动各方力量，凝聚了共谋发展的强大合力。二是服务大局求实效，有力推动了经济社会又好又快发展。坚持在加大监督力度、提高监督水平上下功夫，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生，在监督方法上实施项目管理，监督工作的针对性和实效性进一步提高。围绕科学发展主题，加强对功能区建设、农村城市化、城市管理、“十二五”规划编制等事关发展大局的重点工作的监督，推动区委重大决策部署的有效落实。围绕统筹改善民生，以教育、医疗、住房、食品安全等关系群众切身利益的问题为重点，加大监督力度，推进问题解决，让群众广泛共享发展成果，不断提升监督实效。围绕奥运和国庆筹办、创建全国文明城区等全局性大事，常委会组成人员和全体人大代表积极投入、倾情奉献，通过视察调研、执法检查和主题活动等方式，在服务大局中发挥自身优势，为圆满完成重大任务做出了历史贡献。三是创新探索有作为，自身建设和工作水平全面提升。区十四届人大常委会按照十届区委提出的“五个楷模”的要求，切实加强自身建设，使常委会成为团结、民主、和谐、进取的集体。准确把握人大职能定位，改进工作方式，提出了“准、精、实”的工作原则，突出重点、抓住关键，做该做、能做、有用、有效的事。创新服务方式，整合代表资源，建立激励机制，健全代表履职服务体系，有效激发了代表履职的积极性、主动性和创造性，代表作用得到充分发挥。

五年来，区十四届人大及其常委会在把握规律中不断创新，在探索创新中不断提升，为朝阳的建设和发展做出了重要贡献，树立了人大威信，赢得了广泛赞誉。特别是区十四届人大常委会主任王力军同志，以严谨认真的工作态度、求真务实的工作作风、维护大局的工作精神和为民服务的宗旨意识，团结带领区人大常委会一班人，开创了人大工作的新局面。在此，我代表区委，向区十四届人大常委会组成人员和全体代表表示衷心的感谢！向王力军、闫学锋、于五一、孔德琴和杨文良同志，以及由于年龄原因和工作调整不再担任人大常委会/人大常委会委员的同志们表示崇高的敬意！

各位代表、同志们，今后五年是朝阳区大有作为又迎难攻坚的关键时期。刚刚闭幕的区十一次党代会提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕落实“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设中国特色世界城市的目标，突出核心功能、突出文化驱动、突出发展惠民，再创核心竞争力、承载环境和文化文明新优势，加快建设“新四区”，推动科学发展，实现民生幸福。新一届人大及其常委会和“一府两院”将肩负更加光荣的使命，承担更加艰巨的任务。在此，我代表区委提三点希望：

一是新当选的同志要同心同德、凝聚共识，切实增强推进朝阳科学发展民生幸福的责任感和使命感。今后五年，是朝阳区经济社会发展转型的重要时期，面临着转型发展、再创优势、民生幸福等重大课题。新一届区人大常委会、区政府和“两院”领导同志要认真学习贯彻区十一次党代会精神，敢于承担使命，勇挑历史重任。要进一步增强大局意识。要牢固树立“全区一盘棋”的意识，紧紧围绕全区中心工作，既各司其职、各谋其政，又精诚团结、协调一致，合力推进区域科学发展。区人大要继续依法有效履行监督职能，支持、督促政府依法行政和“两院”公正司法；区政府要继续提高贯彻执行能力，保障各项政策落到实处，“两院”要做到依法办事，营造良好的法治环境；“一府两院”要自觉接受人大监督，形成分工合作、密切配合的工作局面。要进一步增强民生意识。要顺应人民过上美好生活的期待，坚持为民发展、发展惠民，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，切实为群众解决重点难点问题，促进社会和谐。要进一步增强创新意识。经过50多年的发展积累，朝阳经济社会实现了跨越式发展，在功能布局、产业发展、社会管理等方面形成了比较优势，为今后发展转型奠定了坚实基础，但同时也面临着诸多挑战和问题。大家要进一步解放思想、与时俱进，发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，不断创新工作思路，加快破解发展难题，牢牢掌握发展的主动权。

二是全体人大代表要加强学习、认真履职，充分发挥主体作用。在座的人大代表来自全区的各行各业，大学本科以上的占86%，36—55岁的代表占总数的88%，文化程度高，年龄结构优。大家既承担着法律赋予的职责，又肩负着全区人民的重托，是推进区域发展的重要力量，也是人大工作的基础和力量源泉。要加强学习。认真学习相关的法律法规和政策文件，掌握代表履职的程序、要求和方法。特别是要抓紧学习朝阳区情，深刻理解区十一次党代会精神，准确把握未来五年的发展目标和重点任务，紧密联系区域实际开展工作，增强履职的针对性和实效性。要认真履职。人大代表是一种政治荣誉，更是一种责任。要围绕推进功能区协同发展、加快城乡一体化步伐、加快文化创新、加强社会服务管理创新、推进社会事业全面发展等事关全区发展的重点任务，加强调研、多提建议、出谋划策、贡献力量。要真心为民。人大代表由人民选举产生，来源于群众、根植于群众是人大代表的政治优势。要坚持代表接待选民、向选民述职等制度，不断拓宽联系选民的渠道，密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众诉求，表达群众意愿，诚心诚意为群众办实事、解难事。要充分发挥人大代表联系党政部门、基层群众和社会各阶层的桥梁纽带作用，主动宣传、解释区委、区政府的各项决策部署，争取多方理解和支持，以实际行动推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐。

三是各级党委要加强领导、创造条件，切实为人大依法履职提供保障。加强和改进党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要从坚持根本政治制度的高度，从提高执政水平的高度，积极支持区人大及其常委会依法行使职权。要按照总揽全局、协调各方的要求，把人大工作纳入党的工作大局，认真落实区委关于进一步加强人大工作的意见，把握人大工作特点，充分尊重人大及其常委会作为地方国家权力机关的地位，切实加强和改进党对人大工作的领导。各部门、各街乡要牢固树立正确的民主法治观念，把接受人大监督作为提高工作水平的重要途径，大力支持和保证人大依法行使职权，进一步提高依法行政的能力和水平。要高度重视代表工作，尊重代表权利，听取代表意见，为人大的履职活动提供必要保障，为代表知情知政创造良好环境。

各位代表、同志们，展望未来，时代赋予我们的使命光荣艰巨，人民对我们的期待殷切厚重。让我们坚定信心、团结共进，全面落实区十一次党代会确定的目标任务，奋力开启人大工作的新征程，以我们的共同努力，建设科学发展、民生幸福的美好朝阳！

谢谢大家！