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关于朝阳区科学技术和信息化局的自查报告

关于朝阳区科学技术和信息化局的自查报告

——2022年12月22日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议上

朝阳区科学技术和信息化局局长  刘  佳

主任、各位副主任、各位委员:

 我代表朝阳区科学技术和信息化局向区人大常委会报告2021年以来工作情况,请予评议。

 一、2021年以来工作开展情况

 2021年以来,在区委区政府的坚强领导下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,结合市、区级“十四五”发展规划,坚持科技创新驱动。按照区委区政府要求,融入首都城市战略定位、推动各项工作开展,着力抓好科技和信息化领域各项工作,并取得了突出成效。以下主要从六个方面展开汇报:

 (一)深入学习贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设,提升依法行政水平

 1.突出理论学习,加强领导干部和工作人员学法用法

 我局主要领导严格落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和市、区相关要求,高度重视法治建设工作。一是加强中心组学习。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法实施条例》《民法典》以及《习近平法治思想学习纲要》等重要法律法规和相关书目纳入中心组学习,2021年以来共开展学习20余次,通过学习让领导干部牢固树立“红线不能碰触、底线不能逾越”的法治理念。二是将法治思维传导至基层。以党史学习教育为契机,除中心组学习内容外,还将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规纳入我局干部素质培训必修课,采用领导讲、原文读、学案例的方式,让全体干部知法懂法,同时要求全体人员要将法律法规与本职工作紧密联系,达到理论指导实践的目的。三是坚持普法宣传。制定法治宣传工作计划,结合科普工作,利用科技周、全国科普日等时间节点,组织奥运村街道、平房乡、王四营乡等各街乡开展科普体验和法治宣传工作,涉及垃圾分类、火灾预警、节能环保等主题,收到了良好效果。

 2.突出制度执行,保障业务工作有序推进

 一是扎实推进制度建设。2021年至今,我局制定了《“城市智慧大脑”建设项目管理工作规则》《朝阳区科技成果转化和技术市场专项资金支持办法》《高新技术产业发展引导资金管理办法实施细则(信息服务业方向)》等规则办法,完善了16项电子政务技术标准规范,为重点工作推进提供了科学、有效的制度保障。二是切实加强数据隐私保护。为朝阳区居住人口库系统建立数据保护机制,系统自动识别身份证号、手机号、家庭住址等敏感数据,通过模糊或假名等方式进行脱敏处理,建立数据分级管理机制,根据使用对象不同划分数据访问权限,并对数据共享、数据申请、数据使用全过程留痕,确保数据安全。以《中华人民共和国保守国家秘密法》《工作秘密暂行管理办法》为准则,多次组织干部和第三方人员签订保密承诺书共计120余份,帮助大家提高保密防范能力。三是严格执行法律顾问咨询制度。积极发挥法律顾问在规范性文件、合同协议法制审查、重大决策审查等方面的重要作用。平时注重与法律顾问沟通,充分接受法律顾问在科普领域企业经营管理、技术市场支持资金管理办法等方面的意见建议。

 3.突出依法依规,确保主体责任有效落实

 一是加强社会信用体系建设。制定《2022年朝阳区社会信用体系建设工作实施方案》,开展行政处罚信息信用修复工作。截止目前,已完成修复389条,拒绝205条,未出现超期、误审情况。2022年,全区共报送行政许可数据11429条,行政处罚数据6602条,行政强制数据2条,行政监督检查数据111条,收集报送信用承诺及违诺信息12326条。二是规范公正信息安全行政执法。依照年度检查计划逐月分解任务,按照《北京市信息化促进条例》相关规定,对北京佳合顺昌科技有限公司未按要求制定网络与信息系统安全事件应急预案的违法行为进行处罚。同时,按时安排执法人员学习新修订的行政处罚法、行政履责类复议诉讼、行政执法公示等内容。

 (二)以贯彻落实十四五科技规划为核心,履行领域工作使命职责,推动各项重点任务落实

 2021年以来,区科信局坚持党建引领发挥实效,科技体制改革全面深化,数字经济蓬勃发展,科技创新步伐稳健,城市智慧大脑迭代更新,信息技术多领域赋能,科技战“疫”筑牢疫情防控基石,重大活动保障圆满落幕,全局上下干事创业氛围日益浓厚,科技和信息化工作成效显著。

 1.深化科技体制机制改革,加快科技创新政策体系建设

 加强科技创新组织统筹。强化科技体制改革专项小组牵头单位职责,优化调整朝阳区科技创新体系建设领导小组,发挥领导小组在推进朝阳区科技创新、数字经济发展、园区规划建设等方面的统筹推动作用。优化调整科技创新与中关村朝阳园园区管理机制,提升科技创新要素资源统筹配置能力,组建朝阳区科技创新决策咨询委员会,构建多元共治创新发展格局。建立“管委会+平台公司”机制,探索组建望京科技发展集团,作为朝阳区科技创新平台公司,承担中关村朝阳园土地一级开发、产业园开发建设运营、投融资、招商引资及产业服务等功能。

 加强顶层设计引领创新发展。立足“十四五”新起点,紧抓重要战略机遇期,加强与北京国际科技创新中心、“两区”建设方案衔接,科学编制“十四五”时期科技发展规划,提出打造“一地三中心”的发展目标,高位布局我区“十四五”时期科技创新重大任务。抢抓国家创新驱动发展和数字经济发展重点战略机遇期,深入开展科技创新与数字经济持续发展顶层设计研究,进一步明确重点发展核心产业领域与传统产业数字化转型路径。着力增强基础关键技术创新能力,推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新,形成以技术发展支撑全要素生产率提升、以行业应用带动技术进步的发展格局。

 加快完善创新政策体系。为培育壮大新业态新模式,加快推动经济转型和高质量发展,重点实施《支持数字经济产业创新发展的若干措施》等产业政策措施,支持数字应用场景开放,抢抓数字经济发展的新机遇。调整优化高新技术产业发展支持政策,推动高精尖产业重大创新支撑专项项目、协同创新项目等科技项目落地实施,鼓励企业加大科技创新投入力度,支持产学研合作与科技成果转化,提升创业孵化机构服务能力,打出落地政策组合拳,推动政策覆盖科技创新全链条。

 2.统筹数字经济创新发展,打造数字经济核心产业集群

 着力打造核心产业集群。落实数字经济专班工作机制,牵头统筹全区数字经济高质量发展工作,聚焦人工智能、集成电路、工业互联网、数字安全、空间地理信息等数字经济核心技术领域,开展数字经济产业集群建设行动。加快推动传统优势产业数字化转型步伐,加快应用场景建设,形成全区各领域协同推进数字经济发展的良好格局。聚焦人工智能未来发展方向,开展人工智能产业发展行动方案研究,着力打造以应用为牵引的人工智能产业高地,推动智能技术企业科技信用评级共识体系和AI-Rank基准测试体系在朝阳区首发和示范试点,打通人工智能科技企业与需求方的沟通渠道。引入安全生产、交通、能源等行业场景资源,探索多元主体合作的智能应用场景落地支持机制,以场景建设牵引人工智能产业生态集聚。全区人工智能产业链企业已达490家,占全市的1/4。此外,积极布局Web3.0、数字人等未来产业,打造全市首个元宇宙数字人加速器,获得“北京市数字人基地”称号;推动北京邮电大学与企商在线共建落地首个高校元宇宙协同创新中心。

 加大行业服务管理力度。建立软信、科研等数字经济核心产业企业台账,持续规范调整企业统计税收关系及行业门类。依托“服务包”等企业服务机制,对GDP重点支撑企业开展持续走访服务,及时协调解决企业发展诉求,引导阿里巴巴、360、美团、58同城等行业龙头企业合理布局,提升在朝阳营收占比与税收贡献。加速服务异地经营企业回迁,推动太极计算机股份有限公司、完美世界等企业将统计关系转入我区。在新冠疫情等不利因素影响下,今年1-8月,科学研究和技术服务业实现收入1133.3亿元,同比增长7.1%;全区大中型重点企业实现研究开发费用295.9亿元,同比增长3.4%。加大行业招商引资力度,积极指导招商中介、投资机构、商务楼宇、产业园区开展产业招商工作,持续对接数坤医疗、联动优势、光子算数等意向企业,推荐产业空间与落地政策,推动华鲲振宇、数字光芯等企业在朝阳落地发展。加快推动亮马河大厦数字医疗创新中心意向企业引进、落地相关工作。加大科技领域中小微企业应对疫情纾困帮扶力度,为小微企业减免房租,送上纾困“及时雨”。

 3.持续优化创新发展环境,构建科技创新发展生态体系

 成果转化体系逐步完善。推动建设科技创新数字化服务平台,整合科技创新、政策、金融等资源,搭建区域科技创新综合管理平台、企业科创服务系统和科研机构成果转化服务系统,加快推动大企业开放创新与科技成果落地转化,有效提升科技创新管理能力。建立与高校院所创新资源共享机制,推动与中科院、清华大学、北京工业大学、香港科技大学等高校院所在人才培养、成果转化等方面的深度合作,探索建设前沿科技创新中心与成果转化基地,加快科技成果产业化落地。科信局、朝阳园管委会、管庄乡政府与北京工业大学共建北京工业大学国家大学科技园朝阳园建设,已确定首批入驻北京工业大学科技成果共享服务平台的团队。

 创新数据服务助力“两区”建设。吸引北京国际大数据交易所落地朝阳,大力支持交易所首创基于区块链的“数字交易合约”新模式,联合交易所建成国内首个数据跨境托管服务平台,试点构建数据托管机制与合规体系。成立北京CBD跨国企业数据流通服务中心,为跨国企业提供数据合规等专业服务。加快北数所公共数据专区建设,协调对接交通、气象、金融、医疗等数据资源,拓展数据交易新场景。

 加快科创基金投资运营。持续完善朝阳区科技创新基金管理运行机制,发挥市场资源配置和财政资金引导放大作用,吸引社会资本加大对数字经济重点产业领域投资力度。与市高精尖产业基金、国调基金(国有企业结构调整基金)、中国移动共同打造百亿规模北京中移数字新经济产业基金,推动该基金作为北京市数字经济标杆城市主基金落地朝阳。与北京电控合作,研究设立北京光电融合产业投资基金,围绕集成电路制造产业链开展投资,支撑构建光子产业生态体系。推动成立集聚区投资基金和高成长企业发展投资基金两支股权直投基金,支持“硬科技”中小企业落地发展。截至目前,科创基金共投资子基金13支,子基金总规模达到近200亿元,推动歌锐科技、晨柔点、中科知影等一批硬科技创新企业落地朝阳。

 专业孵化能力持续增强。引导我区孵化体系高质量发展,瀚海博智、高创国际、望京留创园等一批国际化、数字化、专业化的创业孵化机构。运用大数据、云计算、人工智能等新兴技术手段,实现孵化服务手段数字化升级增效,如望京留创园打造的腾飞AI赋能加速平台“慧撮合”,创业邦打造的投融资孵化服务平台“睿兽分析”,创业黑马孵化器构建的国内首个专精特新企业知识产权SAAS平台“黑马科创云”,形成智慧园区共享办公、数字化展览展示、数字经济产业育成等新型孵化模式。孵化器基于各自服务重点和核心资源,不断优化完善运行机制,探索创新商业模式,提升增值服务和投资能力,如创新型的孵化器——创业黑马的“培训+社群+创投”全方位赋能模式,汉唐信通的“企业全生命周期一站式服务”模式。开展国际科技孵化服务的孵化器——高创国际的“国际创新创业协同孵化+创业导师”模式,瀚海智业的“全球孵化跨境加速”模式等。近三分之二孵化机构构建起智能数字孵化平台,形成智慧园区共享办公、数字化展览展示、数字经济产业育成等新型孵化模式。全区101家孵化机构中,占北京市总数量逾20%,在孵企业5288家,在孵企业总收入106.55亿元。

 应用场景建设取得成效。北京首个“数字人民币资金存管新模式”落地朝阳,建成国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台,发布全球首个基于真实场景还原的数字会客厅。国贸、三里屯、大悦城等试点建设智慧商圈,懋隆、朗园Vintage等特色园区依托数字技术拓展消费新场景,奥森·Keep科技智慧跑道正式使用。科技信息助力疫情防控,在全市率先建成朝阳区战“疫”地图平台,率先开发健康宝AI安全服务机器人,积极部署人脸识别+体温检测系统等新产品,助力疫情防控工作提质增效。

 加快新型基础设施建设。累计建设5G基站4969站,建设数量始终保持全市领跑,实现朝阳全域5G信号连续覆盖,京沈高铁朝阳段、第四使馆区、温榆河公园、冬奥场馆等重点地区精准覆盖,同时逐步拓展5G+8K、5G+AR/MR等技术场景应用。北京数字经济算力中心项目稳步推进,持续对接北京电控等意向建设企业,推荐波色量子、光子算数等企业创新产品与技术解决方案参与算力中心建设,探索以市场化模式打造自主可控、服务数字经济发展的算力基础设施。

 打造数字经济国际交流平台。高水平举办两届全球数字经济大会,以工业互联网、元宇宙数字人、数字安全、数据要素、科技金融、信息消费等数字经济关键领域为主题举办,联合龙头企业与专业机构共同举办10余场峰会与论坛分论坛活动,邀请一批重量级嘉宾出席致辞或做主旨报告。举办全球数字经济创新大赛,推动5家优质项目落地朝阳,组织27家数字经济标杆企业亮相大会精品主题展,推动360集团等12家企业入选数字经济创新成果,集中展示朝阳区支撑北京全球数字经济标杆城市建设的发展成就。

 科普教育基地成效凸显。中国电影博物馆等13家单位被命名为2022年北京市科普基地,进一步提升了我区基层科普服务能力。目前,朝阳区拥有市级科普基地数量60家,占全市14.2%,首个“5G+MR”智慧场景科普体验落地朝阳751火车街区,中国铁道博物馆入选首批国家交通运输科普基地,朝阳循环经济产业园入选国家生态环境科普基地。统筹中国科技馆等13家北京市科普教育基地,开展“科技冬奥,逐梦冰雪”主题月活动,向百姓普及冰雪运动知识,传播中国冰雪运动文化,弘扬奥林匹克精神。朝阳区规划艺术馆数字经济展厅建成并正式对外开放,为百姓及青少年提供数字经济成果化、互动性的科普新体验。举办2022年朝阳区科技周活动,科技周期间,科技快车线上云展厅浏览量达8.3万人次,活动间接受众10余万人。

 4.推进“城市智慧大脑”建设,推动数字赋能治理能力提升

 “城市智慧大脑”建设稳步实施。开展朝阳区“城市智慧大脑2.0”顶层设计,按照“统一领导、专题建设、统筹规划、分步实施”原则,依托“一专班、一办、四组、一平台”组织架构,构建“一网、两座、三中台、多应用”的总体架构,明确专班工作机制、建设运营模式以及项目管理流程,编制印发《朝阳区“城市智慧大脑”建设及运维工作方案》、《朝阳区“城市智慧大脑”建设项目管理工作规则》,为集约化、规范化、标准化建设“城市智慧大脑2.0”提供机制保障。统筹推进共性基础平台建设,规范建设标准和数据应用,区级政务云底座平台、共享交换平台、地理信息服务平台、大数据平台等项目全面启动,政务网络安全体系建设项目、科技创新平台项目完成方案编制,城市大脑业务中台、AI中台、图像资源平台和相关标准规范体系同步规划设计,为朝阳区“城市智慧大脑2.0”夯实底座。协同建设多项应用专题,“城市智慧大脑经济专题”一期初步建成,于8月份正式上线试运行。“城市管理专题”完成初步设计,建成垃圾分类、门前三包等应用场景,“一网统管”、“一码共治”体系逐步形成;“城市安全专题”的“1+20”城市安全应急管理方案初步构建,为实现“早感知、早预警、早响应、早处置”的城市安全体系提供技术支撑。

 数据平台助力科技战疫。全市首创重点行业从业人员管理模式,以“进口冷链”行业为切入点,开发重点行业企业防控平台系统,推出“朝e点”打卡小程序,快速收集从业人员基础信息台账,已入库企业约1.8万家,入库人员约5万人,实现核酸检测常态化监管,该模式在全市推广。建立疫情数据比对机制,利用区级大数据平台,汇集市、区、街乡三级疫情数据进行比对,实现以核酸检测、疫苗接种结果核查为抓手的重点区域人群管控模式,每日比对人口核酸检测结果次数达300余万次,累计比对量达1亿人次。搭建朝阳区集中观察点管理系统和朝阳区转运小程序,实现指挥部、隔离酒店、隔离人员的终端数据整合,将全区隔离酒店使用情况、在观人员实时动态等资源进行可视化展示,实现全区集中隔离点重点人员管控工作联动指挥。在封管控区、商务楼宇等场所部署3500台“数字哨兵”,以人脸识别、红外扫描等技术,迅速核验人员健康码、核酸检测、疫苗接种等信息,实现与区级流调平台数据的快速比对核查,助力社区精准防控。开展皮基站试点部署,利用其安装方便、使用无感、信号较强、数据安全等特点,在市场、餐饮、商超、街边门店、公厕以及人员流动性强的社会场所共部署7263台,为精准流调提供有力科技支撑。搭建完成智能门磁管理平台,实现全区门磁数据一体化管理。在全市率先为8107名朝阳基层防疫人员开通手机防疫包套餐,助力基层流调排查工作的同时解决防疫人员后顾之忧。

 科技信息技术赋能冬奥。在基础建设、疫情防控、绿色低碳、冰雪运动等专题场景领域,推动阿里巴巴、优锘科技、升哲科技、睿家科技等企业的云上转播、“云泡沫手掌”、数字孪生电力运行保障平台、安全服务机器人等29个技术项目在国家速滑馆、国家游泳中心、国家体育馆、国家体育场集中示范应用,高效服务冬奥赛事运行保障。聚焦国家速滑馆等13处冬奥场馆,有序开展“多体征感知手环”应用,实现对工作人员体温连续、精准、快捷的监测和风险预警。在蓝色港湾、望京小街等人流密集区域部署室外5G+8K大屏,在左家庄街道文化服务中心等27个社区点位部署室内8K电视,高清画质稳定流畅,完美展示“奥运”风采。在区政府指挥部采用5G+8K方式接入奥运场馆周边高点视频监控资源,全面提升应急指挥调度能力。圆满完成2022年冬奥会、冬残奥会保障任务,累计出动保障人员350人次,保障冬奥、冬残奥会议114次,完成对区域通信基础设施巡检8832轮次,应急发电7次,应急抢修25次,确保指挥调度通讯保障体系的稳定、安全、高效。

 支撑基层治理提质增效。完成区级统一共享人口库建设,目前已入库居住人口约347万人,重点人员118322人。在支撑全区各单位疫情防控、人员排查、区域综合治理等方面发挥了重要作用。支撑左家庄街道开展“一码共治”试点工作,打造“一码共治”数字化平台,通过“社区码”将智能化防疫手段和人工防疫手段有效结合,提升常态化疫情防疫的便捷性、高效性、安全性。支持街乡智慧型区级民生实事信息化应用项目19个,其中,亚运村街道建设的接诉即办运行系统,打通从社区到市级接诉即办系统的数字化渠道,实现无缝衔接,为辖区接诉即办整合服务、诉求分类、快速响应、高效办理提供有效支撑;垡头街道建立的常态化、共享式的人口数据采集机制,精准快速获取高质量、精细化的实时人口信息,在疫情预警、精准防控、社会治理等方面发挥重要作用;望京街道建设的封管控应急指挥系统,完善多渠道监测预警机制,全面提升疫情监测预警和应急反应能力,服务于封管控应急事件的实时指挥调度。

 (三)贯彻落实区人大常委会审议意见,认真落实执法检查发现问题整改工作

 落实区人大常委会对实施《北京市促进科技成果转化条例》情况的审议意见,积极按照《条例》落实情况执法检查意见进行整改。2021年以来,我局共接受集中执法检查2次,汇报《条例》落实情况4次。落实情况报告已通过区长办公会审议,并报区人大常委会审议。

 积极按照区人大常委会的审议意见要求及执法检查发现问题整改意见,围绕北京国际科技创新中心建设,充分延展朝阳区国际化功能优势,集聚创新资源,推动数字经济核心区、创新创业营商环境试点城市建设,推动科技成果转化落地,助力经济高质量发展。一是建立协同联动机制,逐步完善创新转化体系。建立与高校院所深层次对接和创新资源共享机制,在人才培养、成果转化等方面加强合作、共建前沿科技创新中心与成果转化基地。抢抓机遇加快应用场景建设,助力科技冬奥、疫情防控,开发城市智慧大脑大数据平台,建设信用数据专区试点应用场景。二是数字经济产业集群加速发展。落实数字经济专班工作机制,统筹全区数字经济高质量发展,研究制定新一轮数字经济行动方案,调整产业支持政策,聚焦人工智能、集成电路、工业互联网、数字安全、空间地理信息等数字经济核心技术领域,深入开展数字经济产业集群建设行动。推动人工智能产业集群发展,建设颠覆性智能技术加速孵化器及公共技术服务平台,探索在重点行业拓展人工智能场景应用。加快推动传统优势产业数字化转型步伐,形成全区各领域协同推进数字经济发展的良好格局。围绕北京国际大数据交易所项目加速构建数据交易生态,推动北京数字经济算力中心项目建设,依托功能性平台项目带动生态建设。高水平举办全球数字经济大会,打造数字经济国际交流平台。三是完善配套保障机制,助力成果转化落地。发布《朝阳区“十四五”时期科技创新发展规划》,推动科技成果高效率转化,着力打造前沿技术创新与转移转化中心。完善科创基金市场化运作模式,修订编制《北京市朝阳区科技创新引导基金管理办法》与《实施细则》,与市高精尖产业基金、国有企业结构调整基金及中国移动携手打造百亿规模中移数字新经济产业基金,该基金将作为北京数字经济标杆城市建设的唯一主力基金,为朝阳数字经济产业发展提供有力支撑。

 (四)高度重视建议意见等办理工作

 开展区人大建议、批评及意见办理工作。我局积极落实区人大代表建议、批评和意见办理工作,2021年以来,共收到人大代表建议3件,分别是“关于加强对朝阳区驻区国防科研单位配套政策支持的建议”、“关于引入建设大数据中心项目的建议”、“关于元宇宙赋能双井数字经济文化街区城市更新,以数字经济商圈带动朝阳南部经济崛起的建议”,均已均已顺利办结。在工作中,一是明确责任分工。成立了以主要领导为组长,各承办业务科室负责人为成员的办理领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。二是规范办理程序。办公室加强督查督办工作力度,对相关责任科室办理全过程进行跟踪问效,确保议案建议办理完成。三是强化沟通联系。认真听取人大代表的意见和建议,全面把握人大代表的思路和想法,在办理过程中广泛听取相关部门和重点企业意见建议,并注重与人大代表沟通交流,及时反馈办理结果,推进工作顺利落实。

 (五)认真履行全国人大常委会法工委朝阳区人大常委会基层立法联系点立法意见征询对口单位工作职责

 根据2021年12月21日北京市朝阳区人大常委会办公室印发的《关于做好区人大常委会基层立法联系点有关工作的通知》要求,我局及时报送了朝阳区人大常委会基层立法联系点立法意见征询对口单位联系表,明确了主管领导和科室负责人。结合实际对《科学技术进步法》(草案)提出关于增加国际合作交流创造条件的表述建议,此建议被全国人大采纳。下一步,我局将继续积极配合人大常委会做好立法征求意见和立法调研等相关工作。

 (六)开展审计查出问题整改工作

 根据朝阳区2020、2021年度区级预算执行和其他财政收支审计工作报告反映的问题清单,我局存在部门预算编制不够精准、预算执行有待加强、存量资金清理盘活还不到位等问题,通过深入分析原因,逐项制定了整改措施。针对整改预算编制不精准的问题,通过完善项目预算申报规范要求,强化预算材料审核把关力度等措施加以整改。针对结转项目资金被收回,资金使用率不高的问题,强化结转资金执行管理工作,将结转资金执行进度纳入常规信息化项目执行进度督促和调度,定期通报执行情况,并强化预算编制工作,强调在预算编制时做好资金使用计划和明确预期绩效目标,确保预算资金使用效率和效果。目前所有问题均已整改完毕。经过两次审计,区科信局举一反三,由点及面,逐步扩大了审计整改的效应。在预算时充分调研、合理筹划,保证资金合理安全使用,积极推进支出进度。在结转资金时统筹考虑项目实际情况,科学合理利用资金,降低资金限制风险。同时,全流程严格执行会计制度,规范各项财经纪律,加强了对下属事业单位管理,确保各项工作有序进行。

 二、存在的问题

 2021年以来,区科信局切实履行工作职责,有力推进区委区政府各项重点任务稳步开展,但仍存在一定薄弱环节:一是科技创新管理服务机制还需进一步完善。朝阳区拥有丰富的科技创新资源,科技企业、高校院所、科研成果、科技人才、孵化机构等创新资源在朝阳大量集聚,同时也拥有大量科技服务机构、创投资本、产业空间以及应用场景等创新要素。但本土培育成长的科技龙头企业偏少,科研院所的创新资源能力释放不足,对本地科技产业创新的辐射带动作用有限。我们还缺少一套与高校院所深度联动的工作机制,缺乏有效手段整合创新要素,推动高校院所科研成果在区域内加速落地转化。二是数字经济重点产业集群发展路径还需进一步明确。受疫情防控、国家政策等影响,造成软件信息、科技服务等核心产业稳定增长压力依然较大,基础科学研究与关键技术创新能力仍与先进地区有较大差距,人工智能、工业互联网、数字安全等核心产业集群的发展路径还需进一步研究确定,如何配套公共技术服务平台以及资本、空间、人才等创新要素也需要进一步明确。此外,商业、金融、文化等传统优势产业数字化转型尚需加快引导鼓励,产业政策的针对性、适时性、联动性还需提升,数字经济对全区经济发展的支撑作用尚未完全体现。三是智慧城市建设还需进一步加强。对全区“城市智慧大脑”相关建设项目的统筹指导存在不足。问题引导、数据驱动、建设集约化等方面需要进一步加强。云平台、大数据、人工智能等共性服务能力有待增强。新技术、新模式的挖掘、应用、推广力度不足,数据资源共建共享还需强化,“城市智慧大脑”在支撑全区社会综合治理方面的成效还不够突出,有待加强。

 三、下一步计划

 下一步,区科信局将严格落实党的二十大精神,按照习近平总书记“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的要求,立足数字经济核心区战略定位,不断推进我区科技创新发展,提升数字化治理能力,推进智慧城市建设,打造科技驱动高质量发展新动能。

 一是深化科技体制改革,加快科技创新服务体系建设。全面深化科技创新体制改革,加快引入具备原始技术研发能力的研究机构,提升区域关键技术领域基础科研能力。着力强化企业科技创新主体地位,加快培育具有创新活力的本土科技型企业,构建大企业主导、大中小企业融通发展的创新生态。聚焦人工智能、数字人、工业互联网等技术领域,着力打造具备将新技术转化成高价值产业链的产业服务平台,构建区域公共技术创新服务能力,加快提升科创基金服务产业发展能力,聚焦数字经济核心产业领域,主动寻找优质基金合作伙伴设立子基金项目,发挥创投集聚区及高成长基金的直投作用,着力强化投后企业服务管理,以投资带动区域招商引资和产业发展。建设科技创新数字化服务平台,全面梳理掌握区域企业、高校院所、产业链上下游的优势创新资源,完善科技成果落地转化服务机制,建立技术经纪人队伍,为高校院所及专家团队提供成果推广、场景应用、落地孵化等服务。

 二是紧抓数字经济发展机遇,推动全产业链开放创新。强化数字经济顶层设计,研究探索未来发展方向和模式,制定新一轮数字经济三年行动计划,为高质量打造数字经济核心区提供方向指引,助力北京市“五子”联动新发展格局构建。围绕人工智能产业集群发展,加强产业链与发展路径分析研究,依托国际智能应用共创联盟,开展人工智能企业技术评测,探索在重点行业拓展人工智能场景应用。强化“两区”建设数字经济特征,以数据要素市场化配置改革为突破,与北京国际大数据交易所紧密合作,围绕探索数据采集与分级分类管理、数据跨境流动、增值电信服务、数字技术创新等领域争取先行先试政策落地。聚焦商务、金融、文化、商贸等传统优势产业领域,制定区域产业数字化升级转型行动方案,依托重点企业、中介服务机构等社会化资源,搭建产业数字化转型服务平台,积极培育数字化转型创新试点。整合区域招商服务能力,依托市场化机构建立健全数字经济招商服务体系,全面集成招商政策资源,精准对接产业空间,持续加大数字经济核心产业招商力度。加快推动北京数字经济算力中心建设,整合运营商及重点企业优势资源,以市场化模式搭建自主可控的人工智能公共服务赋能平台,夯实数字经济发展底座。

 三是深化精细管理,推进“智慧城市”建设。完善城市智慧大脑标准规范体系建设,加快政务云底座平台、大数据平台等功能性项目建设,完善市区两级政务数据共享交换体系,建设一批具有朝阳特色的大数据创新示范应用。统筹推动相关部门开展“经济大脑”、“城市管理大脑”、“城市安全大脑”等专题应用建设。推进朝阳区城市二维码规范应用,完成“一码共治”应用试点探索。做好疫情防控信息化支撑,以科技创新、大数据应用、应急保障、网络安全等领域为重点,助力精准防控。加快争创国家社会信用体系建设示范区,深入开展诚信宣传培训活动,依托信用中国(北京朝阳)网站开展政府机构失信问题专项治理。

 区科信局将继续按照中央、市、区相关要求,紧抓科技创新发展机遇,立足数字经济核心区定位,以科技创新赋能高质量发展,以数字经济推动产业转型,以智慧城市助力社会治理,努力开创朝阳区科技创新发展新格局。