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朝阳区人民代表大会教科文卫委员会关于对区科技和信息化局工作的初步评议意见

朝阳区人民代表大会教科文卫委员会关于对区科技和信息化局工作的初步评议意见

——2022年12月22日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十次会议上

朝阳区人大教科文卫委员会主任委员   王东胜

主任、各位副主任、各位委员:

 为协助区人大常委会对区科技和信息化局(以下简称区科信局)开展工作评议,区人大教科文卫委员会按照《区人大常委会对区政府部门工作评议办法》要求和《2022年朝阳区人大常委会对区政府工作部门开展工作评议实施方案》安排,同疫情防控工作相统筹,今年9至12月对区科信局工作进行了调研和初步评议。调研工作采取多种形式进行,先后两次听取区科信局关于机构设置、主要工作职责、重点工作开展、常委会审议意见落实、代表建议办理情况的汇报;向区科信局发送评议材料清单,先后调阅“十四五”时期科技创新发展规划、智慧城市建设规划等资料,查看了部门依法行政、制度建设、重点工作完成、审计查出问题整改等工作材料;组织常委会组成人员和专委会委员视察电子城IC/PIC创新中心、北京超图软件股份有限公司等重点关注园区及扶持企业,了解部门推动科技创新发展情况;结合预算审查监督工作,通过查看支出项目资金安排,深入了解重点工作落实情况。在此基础上,12月2日召开了教科文卫委员会扩大会议,听取了区科信局自查情况报告,对部门工作进行了初步评议,形成了专委会初步评议意见,现将意见报告如下:

 教科文卫委员会认为,区科信局认真贯彻落实有关方针政策、决策部署和工作要求,强化科技引领支撑、壮大数字经济产业、推动智慧城市建设、提升政府服务效能,取得良好工作成效。

 贯彻实施科技创新驱动发展战略。发挥政策引领统筹作用,牵头制定《朝阳区“十四五”时期科技创新发展规划》,着力打造前沿技术创新与转移转化中心。强化与中关村朝阳园协同机制,组建望京科技发展集团,更好适应土地开发、建设运营、投融资、招商引资和产业服务需求。大力推动数字经济助力新发展格局。推进数字经济核心区建设,聚焦五大数字特色产业,推动数字经济核心产业集群建设,加快培育数字经济新产业、新业态、新模式,促进产业布局调整和产业结构优化升级。有效履行政府科技管理和服务职能。完善成果转化体系,建设前沿科技创新中心与成果转化基地。建立与高校院所深层次对接和创新资源共享机制。强化与市级平台联系对接,推动重点企业参与重大项目建设和重点场景应用。搭建公共服务平台,提供300余服务项目。撬动192亿元规模子基金落户朝阳,制定完善知识产权证券化产品方案,知识产权质押融资规模扩大迅速。积极推动大数据服务创新发展新需求。在智慧城市新型基础设施建设工作中发挥统筹和指导作用,通过大数据基础平台顶层设计和统筹协调,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,深化大数据在各行业创新应用。依法推动政务信息高质量发展。围绕履行职责持续加强法治教育和培训,协调推进社会信用信息技术支撑体系建设,认真落实政务公开要求,梳理21个政府部门“双公示”信息目录,累计公示行政许可和行政处罚信息近两万条。切实加强数据隐私保护工作。严格执行法律顾问咨询制度。自觉接受区人大监督。认真落实《北京市促进科技成果转化条例》执法检查的审议意见。依法办理区人大代表提出的建议。扎实履行基层立法联系点工作职责。及时开展审计查出问题整改工作。

 教科文卫委员会认为,在取得工作成绩的同时,也应当看到部门工作的整体效果与朝阳区经济社会发展的迫切需求,与驻区企业和群众期待仍存在一定差距,主要体现在:一是统筹规划和发展推动作用有待加强,创新驱动发展合力有待进一步凝聚,科技创新体系建设有待不断完善。二是创新资源整合运用有待加强,科技对区域经济的支撑作用还不明显,区域内科研院所、高等院校、中央企业等资源的运用还不充分,国际交往窗口的比较优势发挥还不显著,数字科技对消费活力的释放作用有待推动。三是配套保障能力和环境氛围营造不足,服务科技创新企业的有效举措不够,创新型中小微企业成长培育不足,人才服务配套保障覆盖面有限,科技创新的浓厚氛围有待加强。四是政府信息化工作仍存在不少堵点,政府信息系统的顶层设计和统筹整合力度有限,信息数据的碎片化、分散化和系统平台的重复建设问题仍然存在,疫情防控中信息化手段的精准性有待提高。

 为进一步做好我区科技和信息化工作,教科文卫委员会提出以下初步意见:

 一是提高站位,拓宽视野,构建科技创新发展新格局。围绕北京建设国际科技创新中心的总体要求,把握“两区”建设机遇,适应机构改革新要求,优化科技管理职能,加快职能转型,有效提升科技统筹能力和推动发展水平。依托智慧城市建设,着力推动创新要素融通、数字技术支撑、创新生态引领、应用场景示范,加快培育新技术新产业新业态,抢占未来产业竞争制高点,逐步实现以数字化融合创新为引领的发展动能转换。

 二是创新机制,激发动能,实现创新资源高效运转。推进政策制度创新,提升政策系统性、实效性,减少科技项目重复、分散和资源配置“碎片化”现象,构建起参与主体多元、资源流动畅通的良好创新生态。提高科技资源配置效率,用好用活产学研联盟,畅通科信、经济等部门和园区、高校院所、科技型企业的对接渠道,及时发布需求、反馈问题、沟通进展。培育壮大创新主体,拓宽科研成果转化路径,发挥创新主体活力动力,凝聚各方创新合力,提升科技创新对区域经济的支撑作用。延展朝阳区国际化功能优势,拓展国际科技创新合作领域和空间,集聚全球创新资源,形成具有朝阳特色的科技资源整合体制。

 三是优化政策,营造氛围,打造创新发展良好环境。深入实施人才强国战略,完善人才配套服务措施,保护创新热情,鼓励创新实践,努力构建总量充盈、结构合理、素质优良的创新人才队伍,不断聚集发展新动能新优势。广泛开展科学教育,传播科学方法、科学思想和科学精神,形成尊重科学、崇尚创新的良好社会氛围。

 四是强化支撑,高效统筹,以科技赋能数字政府建设。强化大数据管理职责,加强体系建设和功能统筹,梳理现有业务体系和信息系统,制定政务信息化项目管理机制。统一支撑体系和基础设施,为街乡和政府部门提供通用、统一、可扩展的业务协同平台,全面提升集约化建设水平。以数字政府建设为统领,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享,深化大数据在各行业创新应用,促进大数据产业健康发展。

 以上初步评议意见,供常委会组成人员评议时参考。