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——2024年12月19日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

朝阳区人大常委会代表工作委员会主任  王  宁

主任、各位副主任、各位委员：

 我受区人大常委会第四十一次主任会议的委托，向常委会报告2024年度代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）督办情况。请予审议。

 一、基本情况

 根据代表所提建议的内容、反映问题的性质和承办单位职能，区十七届人大四次会议期间代表提出的建议交区政府办理133件，交法院办理2件，交检察院办理1件，供区委参考4件。超出本区职权范围，通过市代表转交市级有关部门研究解决的20件。

 截至目前，收到闭会期间的代表建议15件，交区政府办理11件，有4件超出本区职权范围，由市级有关部门研究解决，由市代表转交作为市代表会下建议处理。

 代表建议办理过程中，区政府、区法院及区检察院按照《区人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作办法》规定和《区人大常委会关于2024年代表建议、批评和意见办理工作意见》要求，持续推动建议办理工作。经过各承办部门和广大工作人员的积极办理，区十七届人大四次会议期间的136件建议和闭会期间11件建议，全部按期办理并答复代表。区政府代表建议办理情况已向本次会议报告，区法院和区检察院代表建议办理情况已印发各位委员，提请本次会议书面审议。

 二、主要做法

 人大代表依法提出建议，是法律赋予代表的权利，也是人大常委会依法监督的重要内容。今年，区人大常委会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话精神，落实中央、市委、区委人大工作会议精神及要求，将做好建议工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，认真落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，又要重过程”的要求，充分发挥“领衔督办、统筹督办、对口督办、跟踪督办”的督办体系作用，持续开展建议督办“回头看”，促进建议“提督办”工作高质量，确保建议办理取得实效。

 （一）加强服务保障，助力代表建议“内容高质量”

 加强培训指导，在代表集中履职培训中专门设置建议专题培训和代表经验交流，围绕如何提出高质量建议进行针对性培训。加强引导、跟进服务，区人大常委会围绕重点监督议题和民生关注热点，组织开展代表集中联系选民主题月、视察调研和联系选民活动，引导代表围绕全区中心工作和群众普遍关心的问题提出建议，促进建议民意基础扎实，分析论证充分，为代表提出高质量建议奠定坚实基础。完善代表议案建议数据库，方便代表查询往届建议内容及办理情况，提升代表建议可行性和精准性；持续开展优秀代表建议评选，通过街乡初评、委室推荐、综合评审、社会公示等环节，最终评选年度优秀建议18件，在人代会会前活动通报获评情况，并编印《朝阳区人大代表优秀建议汇编》印发全体代表，为代表提出建议提供借鉴参考，推动代表建议质量整体提升。

 （二）强化督办体系，促进代表建议“督办高质量”

坚持领衔督办，强化示范引领。区人大常委会领导围绕全区重点工作和常委会重点审议议题，选取中医药事业、预付费监管、设施农业发展、教育养老等关乎朝阳高质量发展的5类10件建议进行重点督办，常委会领导通过专题调度、实地检查、听取汇报等方式，进一步提升办理层级，督促承办单位规范办理，统筹多方力量推动建议落实，实现了办好一项重点建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作的目标。

 提升督办强度，加强全过程督办。严格落实《区人大常委会关于2024年代表建议、批评和意见办理工作的意见》要求，把控各阶段工作环节，定期沟通调研，确保办理工作平稳有序开展。组织召开建议工作培训会、交办会、督办会，针对各阶段重点工作，强化工作细节和目标要求。区人大常委会代表工委、区政府办联合走访建议办理部门，加强对建议办理工作的调查研究，听取意见建议，分析存在问题，紧盯办理进度，协调一致推动建议办理工作。继续落实代表选民意见建议反馈机制。在按照法定流程做好代表建议工作的基础上，对闭会期间代表联系选民主题月收集上的意见建议进行梳理形成报告，以党组名义向区委报告，向区政府反馈，得到区委、区政府的高度重视。目前，活动收集意见的建议按照建议内容及部门权限，逐条分解至各相关单位，为研究政府工作、2025年财政预算及“为民办实事”项目提供参考。

 加强跟踪督办，推动建议落实。区人大各专门委员会办公室发挥对口督办作用，将建议办理工作纳入政府部门专项工作评议内容，融入到执法检查、议题审议等工作中，督促各承办部门围绕承诺解决事项工作开展自查，督促办理落地见效。在区人大常委会领导的牵头督办和有关部门的协同配合下，管庄地区杨闸新村正式接通自来水，滨水文化消费商圈坝河段慢行系统建设快速推进，一批关乎民生的建议得到推动解决。

 持续开展测评，促进提质增效。深化代表建议办理满意度测评工作，在区人大常委会会议上，由区人大常委会组成人员对区政府2024年代表建议办理整体工作情况进行满意度测评。为做好此次满意度测评工作，代表工委对提出建议的代表发放了“建议办理满意度调查问卷”，并进行了分析研究（调查报告见附件），针对调查问卷代表提出问题和承诺解决事项落实情况，召开专项督办会，听取相关部门汇报，相关专门委员会办公室提出工作要求，督促相关部门改进落实。从今年问卷调查情况来看，代表对今年政府建议办理工作给予了肯定，评价为“非常满意”“满意”及“基本满意”的代表达到100%。

 （三）坚持多措并举，推进代表建议“办理高质量”

 加强工作统筹，坚持高位推动。区“一府两院”分别召开政府常务会议、党组会议研究部署建议办理工作，区政府继续坚持区长领衔、主管区长牵头、分管部门具体办理工作机制，区法院、区检察院所有建议均由院领导领衔办理。区政府坚持建议办理进度“月汇报”，组织开展承办部门工作人员培训。各承办单位集体研究办理工作，将建议办理与本职工作相结合，主动纳入工作决策；持续做好代表建议办理情况公开，按照信息公开条例要求，与“一府两院”及各承办单位，做好建议公开内容整理，在朝阳报上对代表建议办理情况公开，接受社会监督。

 坚持开门办件，形成办理合力。各承办单位将加强同代表沟通作为实现办理高质量的重要方式，努力做到办前、办中、办后“三沟通”，采取邀请代表实地调研、座谈的方式探索“开门办件”。区法院主管副院长牵头组织相关法庭庭长，面对面与代表直接沟通；区水务局积极吸纳代表建议，大力推动解决管庄、八里庄自备水井置换等民生难点问题；交通支队快速反应，抓紧抓早与代表沟通，3月底前全部答复代表，其中在六里屯辖区建设安全“斑马线”得到北京电视台报道，获得代表群众一致好评；住建委、教委、市场监管局、民政局等单位通过开展集中沟通、专题座谈等方式，“走出去”主动上门与代表沟通，“请进来”邀请代表到单位专题座谈，充分听取代表意见，营造“提督办”的良好互动氛围，形成合力推动建议落实。

 深化市区联动，推动问题解决。发挥市区乡代表联动作用，搭建市区乡人大代表、选民和承办单位间的联系“直通车”。年内共转办建议24件，涉及交通轨道建设、城市精细化治理、社保政策及公正司法等方面，其中东坝地区代表提出《关于调整优化东坝地区496公交场站周边社区交通出行的建议》，市区乡三级人大代表与规划、交通、东坝乡等职能部门召开座谈会，协调商议解决措施，最终推动单店西路改造完成，确保居民安全顺畅出行。目前，24件转市建议均由市区有关部门办理推动落实，为促进首都经济社会高质量发展中发挥了积极作用。

 主任、各位副主任、各位委员，通过各承办系统及各承办部门的努力工作，今年的代表建议办理工作取得了积极成效。但我们也深刻认识到，个别单位对代表建议的重视程度有待提高，对建议的分析研究还需深入，答复报告意见针对性有待加强；与代表沟通质效还需进一步提升，在推动落实承诺事项，提升建议解决率方面还需持续改进等。2025年，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持人民至上，深入践行全过程人民民主理念，更好地支持、规范和保障代表依法有效行使建议权，增强建议办理全过程监督，持续推动代表建议“提督办”工作高质量，提升建议办理整体工作水平，在推动朝阳区“五宜”建设中更好地发挥代表作用。