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区人大常委会：

 2024年6月27日，朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议对《朝阳区人民政府关于实施〈北京市节水条例〉情况的报告》进行审议，区政府按照区人大常委会审议意见要求，针对强化体系建设、坚持规划引领、注重宣传引导、加大执法力度、推动多方参与等方面制定了落实方案。一年来，各相关部门、街乡积极推进工作，不断提升我区节水管理精治共治法治水平，现将落实情况报告如下。

 一、强化体系建设，系统推进节水工作

 一是深化组织保障体系。持续深化“区政府—行业主管部门—各街乡—用水单位”四级管理体系，发挥区政府统筹引领作用，实现行业用水管理、街乡用水总量控制、用水单位计划用水管理的有机衔接和相互支撑。推动工作协同，加快形成节水型生产生活方式，高质量建设节水型社会。

 二是完善制度领导体系。落实《朝阳区节水联席会议制度》，建立朝阳区节水联席会议成员年度动态更新机制，于2024年7月更新完善领导小组组织成员名单，为小组高效运行提供组织保障。

 三是完善节水监督考核体系。将用水总量纳入河长制和政府绩效考核内容，落实街乡政府总量考核责任，通过“四方职责、约谈、检查、通报”方法，形成节水管理闭环机制，真正发挥用水总量控制红线作用，形成部门指导和街乡反馈有机统一的格局。

 四是压实节水主体责任。对照条例规定职责，分解年度重点节水工作任务，制定节水年度重点工作方案，压实农业、园林绿化、工业、商务、教育等行业主管部门节水管理责任，切实履好职、担好责，扎实开展好节水工作，稳步推进朝阳区农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，将节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，全面提高水资源利用效率和效益。

 二、坚持规划政策引领，擘画节水型社会建设新蓝图

 一是打好“十四五”节水型社会建设收官战。2024年北京市下达朝阳区用水计划为生产生活用水总量控制在4.175亿立方米以内，其中常规水用水量控制在3.726亿立方米以内，万元GDP生产生活常规水用水量比2023年降低2%左右。2024年朝阳区实际生产生活用水总量为3.85亿立方米，其中常规水用水量为3.35亿立方米，万元GDP生产生活常规水用水量与去年同期相比下降5.06%，圆满完成年度考核任务，《北京市节水条例》实施取得实效。

 二是以高水平“十五五”规划引领高质量发展。深入落实《北京市节水条例》，强化节水规划与朝阳区国民经济和社会发展规划、上位水资源战略规划衔接协调，进一步完善节水规划体系。通过顶层统筹设计、科学划定目标、精准赋能施策、强化执行落实，以期在“十五五”期间达成有规划、有抓手、有落实、有远景的朝阳区节水型社会建设新高度，助力经济社会发展全面绿色转型。

 三是细化重点行业规划。聚焦贯彻节水优先方针，完善用水节水监管体系，探索开展水预算管理，依托节约用水管理持续落实非居民用水户用水定额与计划管理、分级分类管理。推广节水产业发展，建立健全市场化服务机制。建立与农业农村局、园林绿化局、朝阳园管委会、商务局联动机制，在节水型社会建设规划中重点研究农业、绿化、工业、服务业节水前景。聚焦再生水利用管理体系，助力拓展高质量发展空间优化全区用水结构，以再生水利用助力高品质生态环境建设，持续开展园林绿化非常规水源置换，拓宽再生水应用场景。

 四是持续推广节水激励政策。建立制度化、规范化的节水促进机制，继续开展朝阳区高效节水器具换装补贴，自实施以来累计补贴高效节水器具3000余件，节水理念深植城市治理末梢。

 三、宣传引领强根基，激活城市节水基因

 一是成功举办“节水中国行·北京朝阳”宣传活动。活动以宣传贯彻习近平总书记“十六字”治水思路为思想纲领，广泛凝聚社会共识，系统展示十年来全国、北京朝阳践行节水优先治水思路的重大成就。活动充分发动节水联席会议成员单位力量，成立区级工作专班，成功举办启动仪式、“节水聚朝阳”互动打卡活动、节水范例现场观摩、亮马河节水成效展和节水大使“五进”等精彩纷呈的环节，多维活动体现出节水从政府主导到全社会共建的治理升级，活动线上线下累计传播量10.14亿，带动和掀起全社会关注节水和参与活动的热潮。

 二是充分发挥标杆示范作用。推进大用水户、五星级宾馆、场馆、社区、村庄等节水型载体创建，2024年创建复验各类节水型载体151个，持续巩固节水型社会建设成果。鼓励试点先行，2025年选取北京市水利水电学校、北京财贸职业学院开展节水改造工程，打造学校节水典型，推行合同节水试点，总结先进经验，探索可向全区复制推广的节水单位建设模式，示范带动全社会节约用水。

 三是加快构建节水宣教新格局。加大宣传和普法力度，紧抓世界水日、中国水周、节水宣传周关键节点，以实现宣传对象整体覆盖为目标，进一步扩大宣传范围，增强全社会依法节水的思想自觉和行动自觉。鼓励企事业单位、公共机构带头开展“光瓶行动”，倡导居民践行《公民节约用水行为规范》，树立节水新风尚。选取不同行业试点，融入节水知识、节水科技、节水教育、节水志愿服务、节水器具推广等体验实践内容，打造世纪剧院、鸟巢、万达影院、传媒大学节水阵地，创建朝阳区首个节水展厅，建设可展示可参与有收获的线下节水宣传基地。

 四、加大执法力度，提高依法节水实效

 一是科技提升执法力度。联合自来水集团推广智能水表，动态监测用水异常数据。运用线上大数据节水管理平台动态监控非居民用水户用水情况，按季度对超时间进度用水户进行预警，提升非现场监管能力。推广试运行朝阳区AI视频图像分析平台，形成“视频巡查-智能分析-自动派单-整改复核”全流程闭环。区水务部门及时与区城管主管部门共享用水户台账，加强沟通协作。加强节水监督管理，开展特行节水专项执法检查，及时发现问题、限期整改、举一反三，严厉打击浪费用水行为。

 二是推动执法精细化。根据实际工作情况优化人员配备，确保节水执法工作能够覆盖广泛区域，用好“双随机”制度，聚焦特行、临水、用水计划管理等重点领域，分区域、分领域组建专业执法小组，提升执法工作的效率和精准度。

 三是提升执法专业度。邀请专家对执法人员进行培训，让执法人员深入了解节水法规和相关政策，提升专业素养，增强执法水平。区城管执法局结合《节约用水条例》实施一周年、《北京节水条例》实施两周年、节水宣传周等关键节点，开展专项普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”责任制，利用执法巡查、案件查处等时机开展普法活动，努力营造依法治水、依法行政良好氛围。

 五、增强条例实施实效，共治共享聚合力

 一是构建多方协同治理网络。把条例实施贯穿于“取供用排”全过程、覆盖“生产-生活-生态”全领域、调动“政府-市场-社会”全参与的综合节水格局，加强有法可依、依法而行的法制化保障，推动节水工作向社会化、法制化、智能化、专业化迈进，夯实多元主体共同治理的社会化基础。

 二是凝聚社会节水共识。建设学校节水阵地，在学校大力倡导节约用水的风尚。联合区教委将节约用水纳入学生常态化科普教育、公益教育内容，开展“2025水育中国北京行”专项节水主题教育课题，鼓励引导学生树立节水意识，从而带动整个家庭、整个社会开展节水行动。通过法治约束、定额管理、理念宣传、经济调节等方式，促进公众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，努力形成社会治理人人参与、治理成果人人共享的生动局面。

 三是推动节水产业发展。以推广节水新技术新产品创新为主体，以节水综合解决方案服务为重点，培育发展节水服务业。推广合同节水试点，提高节水专业化管理水平。创新商业模式，推动具有综合服务能力的重点企业发展技术咨询、水平衡测试、节水评估、节水审计等服务业态，指导辖区内用水户开展用水诊断，实现节约水资源、激活节水市场、强化企业节水管理的“多赢”。