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——2026年3月19日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议上

朝阳区人民法院副院长  徐  东

主任、各位副主任、各位委员：

 我代表区法院，向区人大常委会报告区十七届人大七次会议“全面推进国际法商融合示范区建设，为区域经济高质量发展培育更多新动能新优势”议案办理工作方案。

 朝阳区十七届人大七次会议确立的议案，是贯彻中央关于发展法治经济、推进高水平对外开放决策部署，落实市委市政府建设北京国际法商融合示范区（以下简称示范区）战略要求的重要举措，对于放大朝阳区“中国涉外第一区”核心优势、赋能区域经济高质量发展具有重大意义。为全面贯彻落实《关于建设北京国际法商融合示范区的实施方案》《朝阳区推进北京国际法商融合示范区建设工作方案》中涉法院各项工作要求，充分发挥人民法院审判职能作用，助力推动示范区建设取得实效，结合本院工作实际，制定如下工作方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入落实中央关于健全国际商事仲裁调解制度、打造市场化法治化国际化一流营商环境的决策部署，紧密围绕北京市建设国际法商融合示范区的战略目标，立足朝阳区作为核心承载区的功能定位。统筹推进《关于建设北京国际法商融合示范区的实施方案》《朝阳区推进北京国际法商融合示范区建设工作方案》中涉法院各项工作，为示范区内国内外经营主体提供专业、便利的司法服务，助力朝阳区乃至首都高质量发展培育强劲新动能、塑造竞争新优势。

 二、组织机构

 成立“全面推进国际法商融合示范区建设，为区域经济高质量发展培育更多新动能新优势”办理工作专班，全面负责工作统筹、部署协调、督导落实。

 组  长：党组书记、院长

 副组长：分管商事审判工作的党组成员、副院长

 责任部门：全院各业务庭室

 牵头部门：民事审判二庭，承担日常组织、协调联络、工作汇总，适时召开协调会推进落实具体工作。

 三、工作任务

 结合市、区两级《方案》既定部署与当前进展，共制定6项工作任务。

 （一）持续优化“宜商朝阳”巡回审判机制。区法院将紧扣朝阳区“商务+科技”双轮驱动战略，立足法院“案例富矿”优势，践行“重点领域全覆盖、企业所需全周期、司法保障全流程”的“三全”工作理念，精准开展“订单式”巡回审判，将巡回审判与调研普法、案例发布、司法建议深度融合，做实做细抓前端、治未病。根据计划安排，上半年还将陆续推出涉外、劳动争议、金融、知识产权、楼宇租赁、企业家名誉权、企业家婚姻家事等不同类型案件在示范区开展巡回审判。

 （二）建立健全“守护诚信”长效机制。区法院将在立、审、执、访等各环节司法活动中构建起“守护诚信”长效机制，形成“甄别、惩戒、教育、宣传、治理”的“五个一批”工作举措，引导示范区企业依法诚信参与诉讼，切实维护司法公正和司法秩序，促进诉讼诚信，营造公平环境，实现以高质量司法服务夯实对外开放基础、优化法商融合生态、助力法治化营商环境建设。

 （三）完善商事多元调解机制。区法院将坚持和发展新时代“枫桥经验”，把已有“民营经济调解工作室”“金融调解工作室”“知行护航号”等成熟机制拓展到示范区的同时，进一步吸纳专业调解力量，加大商事调解组织培育力度，完善商事调解与诉讼、仲裁、公证等的衔接机制，优化司法程序供给，有效促进商事纠纷源头预防和实质化解。

 （四）深化宜商朝阳典型案例发布机制。区法院服务区域经济社会高质量发展，持续发布并汇集出版《宜商朝阳典型案例》，新书发布后受到广泛关注，下一步区法院将加快把该书送到辖区园区商务楼宇、送到政务服务大厅的窗口、送到企业家的案头，让这本“营商手边书”“维权掌中宝”有效发挥增强市场主体获得感、满意度的积极作用。之后，区法院还将持续深化宜商朝阳典型案例发布机制，持续加大案例培育、发布、宣传工作。

 （五）做强“订单式”普法机制。区法院将继续深入了解示范区企业需求，面向商务楼宇持续提供“订单式”普法，实现普法服务“全域化”覆盖、媒体聚焦“穿透式”传播、调研分析“靶向式”支撑、企业治理“互动式”协同。区法院还将与管委会合作，在“北京CBD之窗”微信公众号开辟专栏，及时、持续、高频向示范区企业推送区法院“宜商朝阳典型案例”“薪火法言”“劳争消消乐”等优质的线上普法内容。

 （六）承办北京CBD国际法商融合论坛平行论坛。区法院将立足CBD国际法商融合示范区建设，以“宜商朝阳”商事审判品牌为抓手，发布系列司法服务举措。论坛紧扣《民营经济促进法》实施要求，发布升级后的“民营经济法律服务包”和典型案例，破解民营企业发展中的法律痛点，为民营经济高质量发展营造市场化、法治化、国际化营商环境，助力区域法商融合生态提质增效。

 四、工作步骤

 （一）工作准备与细化方案阶段（2026年1月—3月）

 1. 配合区人大常委会调研“一府两院”关于议案办理工作方案的制定情况。

 2. 与区人大监察和司法委员会专题沟通，确定调研、视察、座谈等环节，制定具体调研工作计划。

 （二）集中办理与扎实推进阶段（2026年3月—8月）

 1. 配合区人大常委会分专题开展调研。

 2. 配合区人大常委会完成工作方案的阶段性工作汇报。

 （三）提请审议阶段（2026年9月—10月）

 根据调研工作情况，配合区人大常委会形成相关调研报告。

 （四）落实审议意见阶段（2026年11月—12月）

 根据审议意见，进一步完善并固化相关工作举措。

 五、工作要求

 （一）提高站位，高度重视。充分认识落实此工作方案的重要性，将其作为年度重点工作。全院各部门要切实提高政治站位，充分认识推进北京国际法商融合示范区建设在经济社会高质量发展中的重要意义，进一步统一思想、抓好落实。

 （二）注重实效，强化落实。对标对表《方案》中涉法院各项工作要求，在市高院统筹指导下，以最高标准、最严要求、更实举措抓好工作方案落实，为示范区内国内外经营主体公正、高效、便利、实质性解决争议提供司法保障。

 （三）加强沟通，接受监督。将全过程沟通贯穿工作方案办理始终，主动向区人大常委会报告进展，听取人大代表意见。自觉接受区人大监督，将人大监督作为改进工作、推动落实的强大动力。