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——2025年8月21日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 朝阳区人大财政经济委员会于7月22日召开了第二十七次（扩大）会议，听取并初步审议了《关于朝阳区2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于朝阳区2025年上半年区政府投资基本建设计划执行情况的报告》。

 财政经济委员会认为，2025年上半年，区政府及相关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，落实市委要求、区委各项安排，迎难而上，砥砺前行，统筹推进高质量发展和高水平安全，经济社会发展呈现稳中向好态势。特别是在培育新质生产力、推进城市更新和城乡融合发展、深化教育等民生事业诸多方面取得积极进展，为“十四五”规划收官以及高质量谋划“十五五”发展奠定了坚实基础。

 财政经济委员会指出，从计划执行情况看，我区发展仍面临一些深层次问题和结构性矛盾，完成全年指标任务压力较大：一是在提升经济贡献度和支撑全市经济稳健增长方面还需有更大作为；二是传统产业转型升级步伐仍需加快，科技创新产业贡献度需持续提高，新动能培育需持续发力；三是促消费政策和活动转化为消费规模的增长及消费层级的提升还需增强精准性和有效性，部分高端消费分流，中小微企业经营困难，就业增收面临压力；四是城市治理现代化水平与超大城市发展要求尚有差距，城乡二元结构没有彻底消除，城乡融合发展需加快推进；五是民生保障和公共服务供给的均衡性、可及性需要进一步提升；六是政府投资项目安排需更加科学精准，执行率有待提高。

 为此，财政经济委员会提出以下建议：

 一、加速新质生产力培育，构建现代化产业体系

 深入贯彻落实国家关于发展新质生产力的战略部署，积极争取国家重大科技创新项目落地朝阳，学习借鉴先进地区发展科技创新产业的经验，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。发挥国际化优势，加强国际科技合作交流，引进国际科研资源打造国际化创新平台。落实促进通用人工智能创新应用发展三年行动计划，加快培育数字经济新业态，推动数字经济与实体经济深度融合。持续加强知识产权保护，实施更加开放的人才政策，不断优化科技创新生态环境。

 二、深化高水平对外开放，激发消费增长动力

 立足朝阳传统优势，更加主动融入国家重大战略布局。纵深推进“两区”建设，对标国际高标准经贸规则，有序实施自贸区提升战略行动，加快编制区级服务业扩大开放3.0方案。深化建设国际组织集聚区和服务平台，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，推动高水平对外开放。聚焦国际消费中心城市主承载区建设，培育高端消费、时尚消费、数字消费等新业态，促进文商旅体深度融合。持续做强品牌活动和标志性IP，推动新业态提质扩容，切实增强消费对经济增长的基础性作用。

 三、统筹城乡治理与民生保障，提升城市发展品质

 以中央城市工作会议精神为引领，全面提升城市治理现代化水平。强化规划引领作用，统筹生产、生活、生态三大空间布局，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化。聚焦“五宜”朝阳战略重点任务，全面提升政府投资精准性，强化资金资源统筹配置，健全项目全周期绩效管理机制。突出政府投资导向性，引导社会资本参与城市更新、公共服务等领域建设。实施就业优先战略，建设高水平教育强区，健全多层次医疗保障体系，发展普惠型养老服务。

 四、高质量编制“十五五”规划，深化战略衔接

 系统准确评估“十四五”规划实施情况，针对重点指标和重要任务中的短板弱项努力攻坚，确保规划任务圆满收官。精准把握未来五年朝阳高质量发展的阶段性特征和面临的机遇挑战，将我区的重大战略、重点任务融入国家、北京市“十五五”规划。对标二〇三五年远景目标，突出新质生产力发展主线，明确建设数字经济核心区、新质生产力融合示范区的实施路径。巩固传统优势、补强短板、回应人民关切，高质量完成“十五五”规划编制，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。