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——2025年8月21日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上

朝阳区人大教科文卫委员会主任委员  付小贺

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好区人大常委会听取和审议区政府关于创新拔尖人才培养工作情况报告的准备工作，教科文卫委员会在主管主任带领下，统筹工作评议和议题监督，有针对性地开展监督工作。一是坚持以学为先。系统学习党的二十届三中全会、全国教育大会精神，以及中央、市委相关文件，准确把握新时代新要求，将推动中央、市委精神落实融入监督全过程。二是突出监督重点。聚焦工作机制、课程设置、政策资源、师资建设等重点内容，坚持问题导向，制定监督方案，谋划调研计划，提高监督实效性。三是深化视察调研。专题听取阶段性工作汇报3次，召开不同层面座谈会5次，并组织代表到青少年活动中心、朝阳外国语学校、北京中学科技分校开展专题调研。四是广泛征集代表选民意见。会同代表工委开展“代表走进教育”活动，43个街乡组织代表开展视察调研和座谈讲座等活动87批次，市区乡三级代表共计1223人次参与，收集意见建议476条。7月29日，协助常委会组织召开专题询问会，打好监督“组合拳”。7月30日，召开教科文卫委员会（扩大）会议对区政府工作报告进行初审。

 教科文卫委员会认为，近年来，区政府坚决贯彻落实中央关于教育、科技、人才一体化发展决策部署和市委、区委相关安排，紧扣新时代立德树人根本任务，把基础教育阶段创新拔尖人才培养列入重要议事日程，构建区级统筹、部门协同工作机制，率先成立北京青少年创新学院区域分院，颁布科学教育行动计划、人工智能赋能教育高质量发展三年行动计划等政策文件，加大政策驱动、校际示范和资源整合力度，推动全学段长链条配置教育资源，积极探索具有区域特色的创新拔尖人才培养路径，有力推动朝阳教育强区建设。

 教科文卫委员会指出，虽然我区在推动创新拔尖人才培养工作方面取得了一定成效。但与国家对创新拔尖人才的需求、建设教育强区的目标以及家长学生的期待相比，还有一定差距：

 1．系统培养体系还需完善。立足朝阳实际的理论研究和实践研究还有待持续深化，人才培养的主要方向、中长期目标和实施路径还需进一步清晰。各学段培养目标的精准衔接还需强化，未能形成从启蒙到深化的连贯培养路径。教育集团内部协同机制、平台搭建、工作要求等不够完善，还未实现全区创新拔尖人才培养的均衡发展。对创新拔尖人才培养成效未形成有效的科学评价机制，缺乏长期动态的跟踪和评估。

 2．教育教学方法还需优化。课程内容更新与时代发展速度相比还相对滞后，人工智能、前沿科学等新兴领域知识融入教育教学不足。跨学科知识融合还未形成体系，跨学科课程设计还需加强。教学方式仍旧以传统课堂讲授为主，探究式、项目式学习在实际教学中占比不够，缺乏对学生创新思维和实践能力有针对性的深度培养。教学评价偏重考试成绩，对学生创新成果、实践表现等过程性评价不足，反映学生创新素养发展情况的指标还不够全面。

 3．支持政策和资源统筹还需强化。部门协同机制的系统性不强，推动优质资源支撑创新拔尖人才培养的力度还不够。区域内创新拔尖教育资源分布不均，部分学校实验室、创新实践基地的配置不到位、更新不及时，优质课程资源数字化共享覆盖面有待提升。社会资源整合力度不足，与高校、科研院所、科技企业的合作不够深入，协同育人机制效果不够显著，“一会两盟”作用发挥还需持续深入探索。

 4．专业师资力量还需加强。对从事创新拔尖人才培养工作的教师培训还不够系统，难以满足学生多样化创新发展需求。落实教育“朝十条”的力度还需加大，金牌教练等优秀人才的引进还需强化。有针对性的教师激励机制还需完善，在职称评定、绩效考核中给予的支持不够，不利于持续调动工作积极性。

 教科文卫委员会指出，在建设教育强国的战略指引下，朝阳区提出建设“宜学”朝阳的目标，对创新拔尖人才培养提出了更高的要求。而基础教育是创新拔尖人才培养的重要基点，区政府要进一步对标国家统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的要求，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。要坚持创新思维，完善培养机制，强化资源供给，优化育人环境，着力培育一批思维活跃、勇于探索的创新拔尖人才。在此，提出以下意见建议：

 一、加强统筹规划，进一步完善工作体系

 以“十五五”规划编制为契机，系统研究创新拔尖人才培养工作，锚定国家战略需要，进一步明确人才培养的方向、目标和路径，将其作为规划纲要和专项规划重要内容，增强对此项工作的规划引领。强化宣传引导，促进社会各界科学认识、理性看待创新拔尖人才培养工作，避免增加家长焦虑和无效“内卷”。立足为党育人、为国育才目标，持续推进思政一体化建设，培养爱国奉献、担当民族复兴重任的新时代创新人才。充分尊重教育发展规律和学生成长规律，采用“定期评估 + 成长档案” 模式，持续跟踪学生发展，强化创新能力培养。积极探索中小学与高校、科研院所联合培养创新拔尖人才的有效方式，强化学段衔接、灵活多样的培养模式。加强与市级部门在翱翔计划、英才计划、后备人才培养计划、学科竞赛等项目的协同，在基地学校认定、培养过程、教师培训等方面开展合作，提升培养效果。依托强基计划平台，加强高等教育资源引入，连通基础教育和高等教育培养环节。

 二、创新课程设计，进一步改革教学方法

 坚持核心素养导向，进一步加强科学及相关学科教学改革，将经济社会发展新变化、科学技术进步新成果等融入课堂教学，开发人工智能、生命科学等前沿领域校本课程，打造跨学科融合课程群。推广启发式、项目式、探究式、互动式等多种教学模式，鼓励教师结合实际问题设计教学项目，增加学生实践操作与团队协作机会，以特色课程促进学生个性化发展。建立多元评价体系，将创新成果、实践能力、团队协作等纳入评价指标。开展科技素养教育活动，全面弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，定期举办创新成果展示活动，激发学生创新热情。

 三、强化政策支持，进一步统筹整合资源

 以市创新学院朝阳分院为依托，纵向整合教育系统力量，横向加强与区科协、中关村朝阳园等单位以及高校、企业的协同，统筹推动创新拔尖人才培养工作。制定专项政策实施细则，建立政策落实监督考核机制。建立校际联合教研机制，搭建区域优质课程资源共享云平台，推动优质培养经验共享，促进校际均衡发展。支持基地校特色化发展，确保发挥示范效应。坚持区级统筹与学校自主相结合，建立高校、科研院所、企业资源共享数据库，共建创新实践基地，设立不同培养项目，深化资源融通。邀请专家学者进校园开展讲座、指导实践，形成全社会协同育人格局。

 四、加强师资队伍建设，进一步提升创新育人能力

 持续深化教育“朝十条”的落实，通过人才引进、在职培训等方式，培养一批具有创新教育理念和实践能力的骨干教师，为中小学创新拔尖人才培养提供有力师资保障。鼓励学校外聘科技工作者、高校教师等兼任导师，丰富师资结构。完善教师激励机制，在职称评定、评优评先中向为创新拔尖人才培养做出重大贡献的教师倾斜。加大创新拔尖人才培养相关知识在教师培训体系中所占比重，定期组织教师参加创新教育专题培训、学术交流活动。