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——2025年10月30日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 为做好常委会审议国有资产相关报告的准备工作，财经办组织部分财经顾问、财经委员、财经代表小组成员赴坝河等重要点位开展调研，视察国有资产管理情况，并听取了规自朝阳分局、区财政局、区水务局等部门的汇报。9月18日，财政经济委员会召开第二十八次(扩大)会议，初步审议《朝阳区人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》（以下简称《综合报告》）《朝阳区人民政府关于2024年度国有自然资源资产管理情况的专项报告》（以下简称《专项报告》）和《朝阳区人民政府关于2024年度国有自然资源资产管理情况审计工作报告》（以下简称《审计工作报告》），重点关注了上轮审议意见的采纳及问题的改进情况。

 财政经济委员会认为，《综合报告》和《专项报告》内容翔实，按照“全口径、全覆盖”要求反映了各类国有资产的基本情况与管理成效，对常委会审议意见进行了回应。审计监督积极对接人大监督，《审计工作报告》揭示的问题具体准确，提出的整改建议切实可行，为本次会议审议监督提供了重要参考。总体来看，区政府及相关部门在落实上轮审议意见方面开展了相关工作，报告工作和资产管理工作持续推进。

 同时，财政经济委员会指出，我区国有资产管理，特别是国有自然资源资产管理工作中仍存在一些难题：管理体制机制的系统性不足，自然资源资产管理体系尚不健全。自然资源资产管理基础需进一步夯实，部门间协同不够，数据共享不充分。重视合规管控、忽视高效配置和有效利用，自然资源节约集约利用水平不高，土、水、林、房等领域仍存在闲置浪费等问题。郊野公园规划建设管理标准需进一步提高，养护资金需加大投入。国有资产监管效能有待提高，监督成果应用不足，绩效管理意识需强化。

 为进一步做好我区国有资产管理和报告工作，财政经济委员会提出如下建议：

 一、锚定“十五五”规划目标任务，提升国有自然资源资产管理水平

 深入践行习近平生态文明思想，紧密衔接国土空间规划落实和我区“十五五”规划编制，科学制定绿化、生态、水体等相关专项规划，构建统一的自然资源规划体系。进一步强化主体责任，明确自然资源规划、保护、开发、利用、修复和管理的全链条职责，着力解决多头管理、交叉重叠问题。

 二、落实数字生态文明建设要求，全面夯实国有自然资源资产管理基础

 提升自然资源管理信息化水平，打通部门间数据壁垒，建立美丽朝阳数字化治理新模式，为规划实施提供精准数据支撑。完善资金使用统筹机制，强化国有自然资源成本绩效管理，保障重点项目资金高效配置。加强各级管理机构和执法队伍的统筹建设，健全科学合理的考核评价体系，形成监管合力，提升国有自然资源资产监管水平。

 三、坚持保护与合理开发利用并重，着力提升国有自然资源资产综合效益

 用好国土调查、不动产权属调查等成果，以集约化、规模化思路盘活零散耕地和闲置土地等，强化土地资源赋能增值。严格落实水污染防治条例，加强水资源保护、监管和集约利用，打造覆盖全域的高品质滨水空间，绘就水城共融新朝阳。将自然生态与社会民生有机融合，在大尺度绿化中拓展消费、休闲、文化功能，精心建设首都花园城市示范区。

 四、强化国有资产监管举措，全面提高管理与监督实效

 进一步改进监管方式，有效防止国有资产流失。强化绩效管理和目标考核，将资产管理与预算管理深度融合，促进资源配置合理化与资产高效利用。提升国有资产经营管理绩效，充分挖掘资源、资产潜力，推动保值增值。继续完善国有资产管理情况报告制度，依法接受人大监督。