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区人大常委会：

 按照《朝阳区第十七届人大常委会第二十五次会议对<朝阳区人民政府关于办理区十七届人大四次会议“聚焦民生诉求，推动基层治理体系下的物业管理水平提升，助力‘五宜’朝阳建设”议案情况的报告>的审议意见》要求，我区不断完善组织体系，压实各部门责任，坚持问题导向，创新机制，以点带面，攻坚克难，持续提升小区综合治理能力水平，现将有关情况报告如下：

 一、厘清职责凝聚治理合力，健全体系提升管理效能

 （一）持续推动三年治理行动，落实部门管理职责。区政府高度重视，固化小区综合治理“1+39+43”专班治理体系，依托“一专刊三清单”（即工作专刊、职责清单、任务清单、联络清单），稳步推进“八大治理”任务落实，2025年累计印发月度工作专刊9期，区委、区政府主要、主管领导累计批示6次。推进物业管理、垃圾分类、停车管理、城市更新、消防安全、特种设备等多维度治理，整合小区综合治理板块。印发《小关街道、黑庄户乡履职事项清单》，以试点街乡为例厘清物业管理基层履职事项；印发《物业管理行政机关及相关组织职责清单》《物业管理其他主体职责清单》，构建权责明确、规范有序的小区治理体系。

 （二）强化属地日常监督，夯实多元治理机制。依托街乡规范业主委员会（物业管理委员会）日常运行及程序执行，组织业主委员会（物业管理委员会）培训32班次，引导业主组织发挥自治作用。各街乡开展辖区内住宅小区物业服务项目履约考评工作，督促物业服务人依法履行义务，提升服务水平。结合物业管理领域270余次街乡吹哨等工作，引导基层治理理念更新。南磨房乡加强一把手调度机制，构建物业联盟专业团队协同共治、住宅专项维修资金属地报备和业主监督小组、超大社区网格化精细治理等模式，协同解决重难点问题，实现系统性治理创新。

 （三）加强社区组织建设，形成共商共治实效。发挥党建协调委员会作用，以社区党委为核心，组建小区联合党支部，整合业主委员会、物业企业、产权单位等力量。多部门联合印发《朝阳区关于做好住宅小区业主大会、业主委员会（物业管理委员会）建设的工作指引》，规范业主大会成立和业主委员会（物业管理委员会）的组织、协调、指导。组织“老旧小区赋能”主题社区书记沙龙，开展“共朝美好 群雁齐飞”社区建设行动，组织社区书记学习借鉴先进治理经验，提升社区专业化水平。形成中青年居民的社会动员、老旧小区改造中的群众工作两份场景治理操作指南，为基层提供可复制的实践模板。

 （四）协会推动行业自律，促进行业健康发展。制发《朝阳区街道（地区）物业联盟良性运转工作指引》，搭建实施框架，规范实施标准，实现多点突破，潘家园街道、呼家楼街道新组建2个物业联盟，大屯街道依托物业联盟成立互建课堂，东坝乡、将台乡、南磨房乡等积极发挥物业联盟平台纽带作用，持续巩固“区级协会—街乡联盟—物业项目”三级联动机制。区政府领导、协会党委班子成员及党务工作者走访149家物业企业及物业联盟单位，推动全区物业企业党组织覆盖率提升，行业党建影响力不断扩大。针对服务履约评价得分较低的企业，开展最新住宅物业服务标准、物业服务履约与公共收益等8场专业技能培训。组织协会专家实地走访，研究形成《老旧小区引入市场化物业管理实施指南》，提供可借鉴经验。

 二、体制机制创新不断涌现，重点难点问题逐一破解

 （一）破解回迁小区遗留问题。全区各乡跟进农民回迁小区物业缴费进展，以“交房办证”为契机，依法实现物业费与住宅专项维修资金应缴尽缴，引导居民形成缴费观念。探索创新解决方案，化解办证难问题。东坝乡坝鑫家园、平房乡姚家园新村等回迁安置房项目研究有效方案，打通办证路径。推进住宅专项维修资金审计整改，累计实现回迁小区住宅专项维修资金补缴2085.9万元，完善房屋全生命周期管理。

 （二）实现老旧小区硬件提升。探索城市更新实践方式，开展老旧管线改造、D级危旧住房拆除改造、住宅老旧电梯更新改造、大屋脊居住建筑“三加装”“三更新”改造等事项。截至9月底，2025年老旧小区综合整治项目实现完工90个，新开工39个。加快甜水园旧城区改建拆迁腾退及土地入市工作节奏，完成4.78万平方米危旧楼房改造工作。落实政府大修救济机制，科学谋划救济方式，组织实施217台电梯安全评估，利用超长期特别国债资金，推动完成1378部小区电梯更新改造工程。创新推出电梯“修一保十”模式，试点探索电梯“全托管”模式。完成25栋老旧楼房屋面防水应急维修，办好兜底小区民生实事。在麦子店、小红门等街乡停车资源稀缺区域新增停车位5579个，推动错时共享停车3140个，利用人防工程新增停车位1926个。完善300个居住小区再生资源回收体系，提升垃圾分类效能。

 （三）完善住宅专项维修资金使用监管链条。以项目为单位组建业主监督小组，建立信息工作群，动员属地社区全过程监督，守好百姓“钱袋子”，优化住宅专项维修资金审核流程及系统，开展陪伴式靠前指导服务，提高申报审批效率，有效提升居民满意度。2025年1-8月，市民诉求热线住宅专项维修资金相关诉求量同比下降56.82%。完成区国有土地住宅房屋征收项目梳理、住宅专项维修资金审批情况检查、开发企业挪用滞留住宅专项维修资金核查等3项市级审计整改任务，探索形成多产混产老旧楼房大修“几个一点”资金筹措机制，破解资金使用难点堵点。建立住宅专项维修资金查询沟通机制，协同市级部门协调央企、国企，推动房改房住宅专项维修资金使用，依托现行政策满足大中修需求。

 （四）焕新老旧小区物业管理。落实全市老旧小区物业服务全覆盖工作，制定三年区级方案，推动2025-2027年实现全区290个无标准化物业管理小区“有人管、有付费、有服务”，今年完成38个小区覆盖工作。打通工作堵点，总结印发《朝阳区老旧小区物业服务全覆盖街乡社区工作手册》，形成不动产登记信息查询、产权单位综合协调等工作机制，有效破解瓶颈问题。明确实施路径，总结推广小关街道“菜单制”专业服务，酒仙桥“大山子经验”多产混产老旧小区引入物业管理等创新模式。

 三、协同共治完善行业监管，行业现代化进程稳步推进

 （一）抓好履约监督，完善制度体系。强化服务履约，开展“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益”问题纪委专项整治工作，推动专业化物业小区实现标准化公示公开、定期履约报告、公共收益单独列账100%覆盖，在1156个专业化小区完成整治。严格执法监管，筛选重点投诉小区，组织房管、市场、消防、城管、卫健、应急等部门进小区，持续开展住宅小区综合治理联合执法，2025年1-8月共开展24次执法行动，跟踪监督28项问题整改。聚焦民生诉求，推进物业管理类诉求攻坚降量，2025年全区十类市民诉求热线重点问题中，1-8月考核期物业人员推诿扯皮诉求量下降28%，房屋滴漏诉求量下降19%，1-8月我区全市投诉前166小区诉求量同比下降21.6%。以应急物业接管方式，解决常营北京像素、将台上东郡小区失管问题，探索重难点小区治理经验。对明天第一城等雨水倒灌风险大的小区开展反复现场演练，提升汛期处置速度，确保居民生命财产安全。

 （二）用好评价机制，完善结果应用。开展年度企业信用评价，提高物业企业参评覆盖率，研究对较好的A、B级企业拓展“信用+”创新应用，对C、D级企业在管项目强化检查督导，推动企业信用与市场选择相互结合。用好住宅物业管理项目物业服务履约评查结果，针对28个服务内容评价、房屋和设施设备管理总分不合格项目进行跟踪督改，组织二次评查，确保落后项目整改成效。持续发挥物业服务企业“红黑榜”激励惩罚机制，推动完善考评事项，全年共发布7期，并针对黑榜项目重点诉求进行整改监督，促进补短板强弱项。

 （三）抓好人才培养，引导多元发展。开展全区物业行业人才发展情况调研，分析1700多个样本了解行业人员现状、挑战及发展趋势。探索与高校互动，搭建协会与高校融合人才培养平台，赴北京工业大学调研。拓展多元经营模式，在安贞朝阳家园邻里中心启动“物业+托育”服务，开展“物业+团购”经营，打造美邻生活平台。在东风三印家园小区打造品牌市集，开展“美好生活节”，将健康检测、扶贫助农产品等生活服务送到家门口。

 （四）统筹数据资源，实现多域应用。强化科技赋能物业管理，建设完成城市管理AI支撑平台，区级城管数字化指挥调度平台可调用雪亮工程在内超过1万8千余路摄像头，实现“视频巡查-智能分析-自动派单”处置闭环流程，促进小区智慧管理提升。城市管理大脑（一期）通过专家评审，环卫、垃圾分类、渣土车等场景进入试运行阶段。优化提升朝阳区物业管理系统功能，推动实现大数据智能化管理。

 四、议事参与渠道畅通优化，诉源治理效能不断提升

 （一）围绕代表关切，加强跟踪改进。针对代表关切问题进行实地走访，持续跟踪望京花家地南里多产权房改房修缮工程成效，确保修缮成果惠及于民。在潘家园街道建工小区，调研多产权老旧小区整合引入标准化物业服务，在南磨房乡“磨房到家”服务站，调研物业管理拓展多元化经营成果，切实将意见建议转化为办实事、解难题的具体行动。结合本年度代表建议，开展朝阳区“商住两用”项目物业管理情况、老旧小区物业管理国内外先进经验和做法、业主委员会（物业管理委员会）现状和问题研究，拓展行业领域研究成果。

 （二）推动社企融合，搭建协商平台。推动社区党组织与物业企业“双向进入、交叉任职”，激发基层党建、社区网格治理与物业管理融合共进新动力，倡导实施多方共同参与的“融合式”管理模式，实现居民服务更便捷。八里庄街道十里堡南区以“融合促发展”为思路，实施“一领多联十治理”工作法（即党建统领、多方联动、十个支部网格参与治理），建立“爱＋”融合中心实现便捷多元服务。潘家园街道“物邻中心”激活老旧小区治理新动能，依托物业联盟组建5个专业小组解决服务难题。

 （三）加强矛盾化解，推动诉源治理。强化物业管理行业纠纷调解委员会平台建设，基本实现物业管理调解工作室街乡全覆盖，将矛盾化解在基层，疏导在前端。三间房乡调解工作室汇集职能部门、业主组织、专家律师多方力量，今年成功调处绿洲家园房屋滴漏、柳泽湾小区燃气接通等多起纠纷；安贞街道以调解工作室为枢纽，协同邻里中心为“民情前哨站”，实现小事不出楼门，大事不出街道，推动从“救火”到“防火”的转型。落实治理类街乡补短板项目，针对近两年7个治理类街乡，明确45个补短板项目，安排8911万元项目资金，推动解决群众诉求集中区域领域和高频难点问题。

 （四）深化宣传引导，凝聚社会共识。综合运用多种宣传方式，开展《北京市物业管理条例》实施5周年系列宣传工作。打造一批可供观摩学习、复制推广的典型治理点位，以点带面，全面提升职能部门、街乡社区、物业企业等治理能力水平。制作物业管理系列宣传视频，以可视化形式提升居民物业服务认同感。利用行业协会公众号发布245篇以案说法、物业课堂、会员风采等宣传，在人民网、北京日报等媒体宣传各类小区治理举措35期，营造良好社会环境。

 下一步，我区将以解决民生诉求为目标，持续巩固小区综合治理体系，结合北京市提升物业服务质量三年行动工作重点，提前谋划小区综合治理三年行动2026年计划任务，持续开展“物业服务履约不到位、侵占业主公共收益”民生实事工作，扎实推动2025-2027年老旧小区物业服务全覆盖，有效落实每月一题“物业服务规范管理”“十百千”工作降量行动，实现全区物业管理水平提升，助力“五宜”朝阳建设。