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就 职 报 告
朝阳区农业农村局局长 万小兵
主任、各位副主任、各位委员：
2025年8月21日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议任命我为朝阳区农业农村局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的信任和重托，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！现就朝阳区农业农村局局长的主要职责、任期内工作目标和措施，以及如何接受监督等情况报告如下：
一、聚焦主责、把握定位，以高度责任感积极适应角色转变
区农业农村局是区政府主管农业与农村工作的职能部门，主要职责是贯彻执行国家和北京市关于“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策及有关法律法规、规章，结合本区农村实际，进行综合性调研，向区政府提出报告和建议，并协调实施；统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施；负责指导农村合作经济经营管理工作；指导乡村特色产业和休闲农业发展等工作；会同有关部门统筹推进农村产业融合发展，推动农村产业结构转型优化升级；指导、检查本区农村基层民主政治建设；负责本区种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等行业的发展和监督管理；负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理；负责农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目的立项、审批、管理工作。
区农业农村局在全区农村经济社会发展中承担着重要职责，是农村系统的统筹部门、农村工作的综合部门，也是乡村振兴的行业主管部门。特别是实现整建制农转非后应变局、开新局的关键节点上，农村发展面临外观形态、经济发展、社会结构的深刻变革，统筹农村城市化和乡村振兴任务并重，推动城市化攻坚收尾、集体经济动能转换、都市农业创新示范、社会治理提升效能、安全发展筑牢底线的任务艰巨。此时担任区农业农村局局长，我深感责任重大、使命艰巨，将坚决贯彻区委、区政府决策部署，统筹农村系统各单位，在区人大的指导监督下，凝心聚力抓重点、抓统筹、抓落实、促提升，把各项工作干到点上、落到实处，努力为全区高质量发展贡献智慧力量。
二、务实勤勉、真抓实干，以高水平城乡融合促进乡村全面振兴
今年是“十四五”收官之年，也是深入谋划“十五五”时期农村全面转型发展的关键之年，今年区委在中央城市工作会议后提出要建设高品质城乡融合美丽朝阳，对于新阶段下农村地区发展提出了更高要求和深切期盼。我将紧紧围绕区委区政府提出的一系列的新要求、新任务，在全局中找准定位、明确方向，深刻把握超大城市以城带乡、以乡促城、城乡融合的特点规律和发展趋势，带领农村系统团结一心、狠抓落实，统筹农村建设、产业、治理、服务等领域全面实现转型提升，奋力推动城乡融合发展打开新局面。
（一）坚持规划引领，加快推动城市化任务攻坚。一是突出规划引领作用。坚持规划先行、多规合一，加强与规自等部门联动，推动相关乡加快街区控规编制，以规划落实引导资金、资源精准投放，促进各类资源要素向重点产业项目、安置房和上市地块周边聚集，推动拆迁腾退、安置房建设、土地上市与产业发展、城市建设、市政配套有机衔接，加快实现城市化闭环。二是积极推动城中村改造项目实施。紧抓政策机遇，分批有序推动除长期保留村以外的27个剩余现状村腾退。结合城中村改造五年计划安排（2024-2028年），有序推动在途5个项目腾退任务实施，依据项目成熟程度，动态调整五环路以内及一绿地区剩余村庄城市化时序，确保衔接有序、压茬推进。推动城中村改造范围向二绿地区延伸，研究将金盏、崔各庄、黑庄户乡部分村纳入项目申报。同步推动后续安置房及相关配套建设，保障群众住有所居。
（二）坚持内涵集约，促进农村经济发展提质增效。一是增强抓经济工作的体系性，推动抓集体经济向抓区域经济的理念转变，聚焦区级财政收入、固定资产投资等重点指标，统筹各乡用好区级资源和平台机制，坚持“五带”，做优“八找”，持续做好稳存扩增各项工作，切实提升农村经济对全区经济发展贡献率。二是强化集体产业空间统筹利用。加快推动23个在途集体产业项目建设，力争“十五五”期间实现王四营新能源科技产业园等11个产业项目全面投入运营，形成稳定收益，虎鲸文娱等12个项目建成落地，招商引资有序推进。系统梳理未利用集体产业空间，主动对接全区未来产业发展方向，积极承接区级统筹部署的重大项目和重点功能区产业资源外溢，推动集体产业深度融入全区产业布局和产业链条，努力构建“一乡一品”的差异化发展格局，为全区未来经济增长发挥好潜力空间支撑作用。三是构建城乡产业发展协同机制。加强与区发改委、商务局、朝阳园等部门的工作衔接，从区级层面强化对集体产业资源的统筹把控，加快构建从统筹建设向统筹经营转变的统筹机制。研究建立农村集体产业资源清单和需求清单“两个清单”，会同相关部门搭建农村产业协同发展会商平台，依托朝阳新经济有限公司牵引功能，以业态、产值、功能为导向，前置性、一体化谋划规划方案、开发建设、招商引资及运营管理等关键环节，精准对接集体产业空间，实现筑巢引凤和高级定制。四是健全集体“三资”监管体系。会同区经管站加强对集体“三资”管理的统筹监督指导，压实区、乡、村三级监管责任，持续完善制度设计、推动链条延伸，着力构建符合基层实际、流程全部覆盖、风险有效防范的闭环监管体系。巩固拓展集体“三资”管理突出问题专项整治成效，以系统性思维推动城市化进程中的历史遗留问题化解，重点加强合同规范管理、债权债务清理、集体产权流转交易规范，促进集体“三资”规范管理水平持续提升。五是探索集体经济运行新机制。加快推动剩余7个乡乡级产权制度改革，实现19个乡乡级改革全部完成，着力构建产权明晰、分配合理的集体经济运行机制，充分保障社员财产权益。加强党对新型集体经济组织的领导，研究适应当前发展需要的集体经济组织和集体企业有效监督举措，加快推动集体企业向现代企业管理制度转型，不断提升竞争力。引导各乡以“小切口”方式探索集体经济管理创新，因地制宜、逐步推广黑庄户乡集体资金归集管理、银企直联等经验做法。
（三）坚持创新探索，打造都市现代农业亮点示范。一是持续提升农业基础建设。全面做好1.57万亩基本农田及储备区建设高标准农田的调查评估，有序推进第二批高标准农田建设，会同区规自分局加快引导零散耕地归集整治，推动耕地布局集中连片、质量加快提升。持续加强耕地保护利用，指导区农服中心充分发挥技术服务支撑作用，集成推广良田良种良机良法，推动实现粮食单产逐年提升、蔬菜种植结构持续优化。指导农业执法大队持续加强农业行业安全监管，常态化开展巡查检查和抽检，做好农业防灾减灾、动植物疫病防控、农产品质量安全等各项工作，守好农业生产领域安全底线。二是强化农业科技引领。依托超大城市中心城区科技、人才、市场资源禀赋，以朝来农艺园、孙河郎枣园国家数字农业创新应用基地为主要载体，强化农业科技试验场景供给和“产学研用”深度融合，积极探索具有朝阳特色的农业科技创新示范应用。发挥中信种业研究院示范引领作用，加快落地北京前沿技术创新实验室、玉米重大品种智慧培育基地，推动数字农业鸿蒙应用系统研发与科研成果转化，吸引隆平特种玉米等头部企业集聚，构建“实验室+试验田+数字化”全链条创新体系。三是推动都市农业多元发展。积极顺应市民对乡村休闲体验消费需求不断升级的趋势，将田园风光有机嵌入城市，持续挖掘都市农业生态涵养、文化传承、科普教育、休闲康养等多种功能。盘活公园农业资源，在温榆河公园、郊野公园因地制宜种植赏食兼顾的农作物，形成大尺度绿化的点睛之笔。推动圣露庄园、中农春雨、蓝调庄园等重点园区设施完善和功能提升，连缀周边文旅资源设计打造精品农游路线，激发农文旅消费活力。强化区域特色农业品牌培育，依托黑庄户乡观赏鱼养殖体系，深入挖掘特色文化内涵，打造集金鱼养殖、展示、销售、观光的全产业链发展模式，不断完善供应链、延伸产业链、提升价值链。
（四）坚持精准精细，推进城乡治理和服务现代化。一是着力构建分类管理模式。深刻把握农村地区城中有乡、乡中有城、形态高度融合的管理特征，分类实施标准差异化、施策精准化、管护长效化的管理模式。围绕“稳住基本运行、兜住治理底线、防住公共风险”目标原则，重点抓好现状村人居环境整治和管护长效机制构建，守好农村自建房、宅基地、防火、防汛等领域安全底线。按照“百千工程”标准要求，推进9个长期保留村新一轮改造提升，打造首都中心城区即具备现代城市生活水准，又体现传统风貌特色的乡村振兴示范样板。城市建成区对标城市标准加强精细化治理，以乡域为单元探索覆盖辖区基础设施、秩序维护、市容管护、管理模式等方面的环境综合治理方案，努力营造环境优美、规范有序的城市面貌。二是完善城乡基层治理体系。结合农村城市化进程，有序推进剩余村庄撤村建居，推动管理体制向城市接轨。充分吸收城市社区治理理念和先进做法，加强农村新建社区服务管理，持续优化组织体系、夯实社工队伍建设、探索机制创新、积极培育品牌，提升现代化治理水平。健全党建引领下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，总结推广黑庄户小鲁店村“零诉求、零上访”党建引领乡村治理做法，构建乡村善治模式。以“接诉即办”为抓手牵引农村综合治理，夯实各乡“一把手”负责制，聚焦高频共性难题深入分析研判，加强源头治理，推动向“未诉先办”“主动治理”深化延伸。三是强化农村精神文明建设。持续推进全国文明村镇创建，建好用好新时代文明实践中心和站所，推动文明乡风深入人心。坚持保护传承、开发利用好农村传统文化遗产，积极开展农民丰收节、农村运动会、村BA等群众性文化活动，不断凝聚基层文化向心力。
三、依法履职、注重实效，以高标准工作质效自觉接受人大监督
做好新阶段、新形势下的农村工作，必须坚持向区委区政府中心工作持续聚焦，必须在区人大的监督指导下依法履职，我将从提高自身综合素质入手，创新方式方法、强化工作统筹、把握规律特点，努力推动农村工作全面进步。
（一）持续抓好理论武装，提升自身履职能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，引导农村系统各级干部持续加强理论武装，推动党的创新理论入脑入心、见行见效，切实转化为指导实践、推动工作的强大动力。持之以恒抓好规划建设、集体经济、社会治理等农村重点领域业务学习，不断提升自身理论储备、开阔工作视野，更加深刻理解和把握农村发展阶段性特征，在总体统筹中明确工作主线、抓住主要矛盾，加快推动工作实现由点到面、由局部到全局的转变，不断提升抓落实的系统性、针对性和实效性。
（二）强化统筹协调意识，多方联动推进工作。发挥好区农业农村局作为综合部门的统筹协调和承上启下作用，努力营造良好工作氛围。一是对上积极争取关注支持。针对区委区政府对农村地区提出的一系列功能定位和使命要求，以及农村发展中面临的重点难点问题，在自身发力探索路径创新的基础上，积极争取市、区两级政策资金支持，强化对农村发展的政策引导和资金保障。二是对下抓好统筹支撑服务。对标市区对农村地区提出的各项工作要求和任务部署，统筹农村系统各单位明确抓落实的任务书、时间表、路线图，以定期召开农村系统会的方式调度工作进展、促进经验交流、推进问题解决，确保各项重点工作落到实处。三是横向加强协同联动。注重加强与各部门的工作对接和沟通协调，积极支持与理解，就农村产业发展、招商引资等重点工作，与相关部门建立常态化协商机制，形成工作合力。
（三）深入推进依法行政，自觉接受人大监督。一是及时主动沟通汇报。保持与区人大和人大代表的密切联系，积极配合人大代表视察、检查及调研活动，就城乡融合、都市农业、集体经济发展等重点工作开展情况及时主动向人大进行汇报，做到日常工作经常沟通，重大问题主动征求人大代表的建议和意见，重点工作主动争取人大代表的视察指导，通过人大监督，进一步促进工作改进、提升工作质效。二是认真办理人大议案和代表建议案。把议案办理作为我局一项重要职责，实行统一领导、归口管理、分工负责的办理制度，建立进度台账，及时督促承办人员，层层压实责任。注重加强与代表的协商沟通，树立全过程沟通联络理念，严格落实“三联系”“三答复”制度，主动向代表汇报进展情况，邀请代表跟踪监督，在确保按时办理、规范办复的同时，不断推动由注重答复向注重落实转变，将议案办理转化为推动工作的强大行动力。三是坚持依法行政。严格依照法律法规要求，坚决贯彻执行区委、区人大和区政府的决议决定。严格执行“三重一大”相关制度，对于重大事项坚持局长办公会集体研究决策、依法决策，确保各项重点工作有研究、有部署、有落实、有监督。
主任、各位副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任和鼓励。我有决心在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督帮助支持下，团结带领农村系统各级干部，紧紧围绕区委决策部署和区政府工作要求，真抓实干、奋发有为，廉洁自律、勇担使命，圆满完成各项工作任务，以农村发展的新突破新跃升为建设高品质城乡融合美丽朝阳做出应有贡献！