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就 职 报 告
朝阳区园林绿化局局长 于淑杰
主任、各位副主任、各位委员：
2025年8月21日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议决定，任命我为朝阳区园林绿化局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！
朝阳区园林绿化局作为区政府工作部门，主要承担朝阳区园林绿化及生态保护修复，城乡绿化美化和植树造林，森林、湿地、陆生野生动植物资源监管，公园行业管理，园林绿化行政执法，全民义务植树等16项职责。
面对新职责、新要求、新任务，我将在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，以习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为指导，紧紧围绕以人民为中心的发展理念，贯彻践行中央城市工作会议精神，深刻把握城市发展“五个转变”新形势，紧扣朝阳区作为首都“四个中心”功能建设引领区、疏解非首都功能关键区的战略定位，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，以建设花园城市示范区为主线，强化园林绿化对全区高质量发展支撑作用，助力推动创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设。
一、巩固大尺度绿化优势，提升生态系统效能
持续擦亮“大尺度绿化看朝阳”的生态空间建设招牌，以“两环六楔、五河十园”结构性空间为重点，围绕规模集聚、功能复合、蓝绿交融的绿化建设发展方向，结合非建设空间用地治理和拆违腾退用地生态修复，持续推动增绿扩容。加强绿隔地区生态空间连续性与功能性，系统提升森林、湿地生态要素质量，强化蓝绿空间生物多样性保育功能，促进人与自然和谐共生。在“十五五”期间，新建公园不少于10处，重点推动王四营地区绿隔公园、东风高庙公园、十八里店凤冠公园、横街子公园等项目实施；实施黑庄户生态田园、坝河蓄滞洪区生态修复等项目，完成温榆河公园朝阳段二期、四合公园二期、环铁区域生态空间提升（将台乡一期）；建设温榆河公园、奥林匹克森林公园等5处生物多样性示范区，建立至少1处野生动物临时收容救护站点。
二、建设公园游憩体系，营造多元休闲场景
公园游憩体系是建设国际一流的和谐宜居之都的重要内容，是民生所需，也是展示大国首都形象的窗口。贯彻首都公园游憩空间体系化发展思路，以朝阳“大中小微”特色公园体系为基础，通过完善公园体系、提升公园品质、连通绿道系统、打造景观视廊，整合公园与周边文化、商业、体育等多类型休闲资源链接整合，释放辐射优质公园服务效能，形成空间融合、功能复合、价值耦合的公园游憩活力圈，更好满足市民对多元化休闲与美好生活向往的需求。“十五五”期间，精细谋划国家植物园（东园）实施方案，力争至2030年建成服务国家战略、彰显首都形象的重大示范工程；推进全龄友好型公园改造项目不少于10处，至2030年，实现注册公园边界应开尽开；在东坝公园、将府公园、朝来森林公园、太阳宫公园等绿隔公园营造公园消费场景试点；完成绿隔地区公园环绿道（朝阳段二期）、朝阳东部绿道等骨干绿道建设，实现两道公园环基本成网，全区新建及改造健康绿道不低于140公里。
三、塑造多彩融城风貌，提升城区品质特色
继承“十四五”时期朝阳花园城市示范区建设的园林绿化建设实践经验，延续“一园一花一品”“一路一花一叶”特色工程，结合花园式示范街区建设、滨水空间提升改造、城市画廊及“金角银边”营造，着力丰富百姓游园、出行体验，多措并举，共塑处处可感的高品质国际化的花园城区风貌。“十五五”期间，进一步强化区属九大公园植物特色，打造元大都海棠花溪、北小河樱花水岸、庆丰丁香花海、太阳宫天姿牡丹、黑桥彩叶公园、老君堂猬实花瀑等特色公园场景，选取一道二道绿隔地区5处郊野公园，结合公园提升改造，推广“一园一花一品”建设方式，提升公园特色，探索培育植物主题文创产品与消费业态；结合第四使馆区、中关村朝阳园北园、东坝北西区等重点片区及周边道路，打造20条“一路一花一叶”特色景观路，营造展现朝阳花园城区风韵的城市特色廊道；以三环路、四环路、五环路、中轴路等为重点，推动主辅路隔离带“市花月季”、宿根地被、多花灌木等景观画廊建设，保障首都重大活动的交通廊道景观品质；推进京通快速路、京哈高速、京津高速等七条主要对外道路交通干线及四条高铁线路的两侧绿廊彩化升级，以及重点区域城市次干路、支路绿化彩化廊道建设，形成色彩斑斓的“花园街景界面”；重点围绕打造“两河一带”世界级滨水区目标，结合河道整治及水上通航设施建设，推动坝河、亮马河全线滨水空间提升，按照“三网融合”的方式，推进坝河、亮马河“一河两岸”百里慢行系统全线贯通；围绕奥运中心区、CBD、朝阳站、东坝北西区、亮马河风情水岸等区域打造不少于5处花园式示范街区，引领城市街巷与公园绿地及其他公共空间无界融合。
四、创新共建共治机制，共享美好花园生活
充分发挥政府统筹引领和平台搭建的职能，从为人民提供更优质的城市服务的角度，完善公园绿地建设运营管理机制，创新社会单位、团体、组织参与绿化建设管理路径，出台小切口、微改革的政策措施，推动花园城市“共建共治共享”理念落实。“十五五”期间，完善“北京朝阳花园节”活动组织机制，探索建立园林绿化主管部门指导、公园管理方主办、属地街乡政府与社会多元主体参与的组织模式，依托公园特色植物季相，策划组织面向市民的多样丰富的主题游园会，挖掘公园多元价值，形成“周周有活动、月月有主题、年年有特色”的花园城市活动品牌；继续推动义务植树基地建设，创建“互联网＋全民义务植树”基地不少于2处；创新共建微花园实践路径，扩大社区微花园参与范围与数量，依托花园式单位（社区）至少完成25处共建微花园；结合公园改造提升新建园艺驿站不少于2处。依托园艺驿站，打造至少5处朝阳花坊示范项目。
五、健全绿化管理体系，提升现代化治理水平
坚持以林长制改革为统领，以更加精细化、智能化、社会化为导向，统筹推进制度创新、技术赋能与多元协同，着力破解绿地管护碎片化、资源利用低效化、风险防控被动化等现实难题，全面提升园林绿化资源保护能力和惠民服务能力，为建设人与自然和谐共生的“花园城市”示范区奠定坚实制度基础。“十五五”期间，落实全区城镇绿地等级分类管理台账，构建智能化、数字化的绿地养护管理体系，充分利用主流IT技术、地理信息系统技术、遥感技术等，结合全区地图遥感影像和绿地普查数据，为全区专业绿地高效管理提供技术支持；扩展彩化树种，立体绿化、常绿树种研究，探索尝试城市绿地内小气候环境中引种试种常绿阔叶树种，扩大常春藤、凌霄等藤本树种在立体绿化环境中的应用，以点带面，丰富朝阳区植物景观色彩；每年对体检名录内20%的公园体检，探索名录外各类公园绿地及游憩活动场地体检方式，推动公园体检纳入城市体检制度组织实施；开展古树种质资源收集、保护、繁育等工作，确保古树名木保护率不降低，结合古树情况及周边条件，新建古树生境花园不少于3处；推动全区森林火灾受害率低于0.9‰，美国白蛾、松墨天牛等监测点达到150个以上，实现监测覆盖率100%，确保成灾率控制在1‰以下。
六、加强统筹协调、保障规划有效实施
加强党的领导，压实主体责任，围绕全区绿化发展目标，强化各部门政策支持和属地政府主体责任，制定实施方案并分解任务目标。强化基层能力，针对城乡绿化差异，设立乡级绿化管理机构，明确区乡权责隶属，配套扶持政策，提升精细化治理水平；坚持政府主导，积极争取财政对园林绿化建设的投入。建立长期稳定的园林绿化投入机制。坚持园林绿化公益性的发展方向，强化绿化建设是城市重要绿色基础设施的战略地位。确保财政投入强力保障，加强在林长制、绿化养护管理、公园提质增效、生态林公园化、社区共建等方面重点给予财政资金保障支撑；结合“十五五”时期市级重点任务，开展区级公园游憩体系、绿道系统、生物多样性保护、湿地修复等专项规划编制，针对公园活力圈构建、公园活化利用、公园防灾减灾、公园智慧化运营管理、乡土树种资源应用等重点问题，开展专项研究。强化园林专业人才队伍建设，加强专业培训和交流，不断提高基层队伍人员业务水平；做好花园城市建设任务及相关政策解读，开展园林绿化与“文商旅体”业态结合的项目谋划包装和宣推实施，提升相关单位及属地政府相关工作人员业务能力，强化市民爱绿、扩绿、兴绿的积极性与责任心。联合各类媒体，发布花园城市场景活动与绿色经济招商信息，增加热门景点曝光率。搭建区级统筹、街道主体、部门协作、专业力量支持、社会公众广泛参与的共建共享工作机制，鼓励广大市民参与到花园城市建设中来，让园艺切实融入市民的日常生活，推动形成全民参与的共治共管的局面。
七、坚持依法依规行政，主动接受人大监督
我将始终秉持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，带领全局干部职工坚守依法依规行政底线，将人大监督作为提升朝阳园林绿化工作质效的重要保障。
在依法履职方面，我将严格遵循《城市绿化条例》等法律法规，规范绿化项目审批、养护管理、执法监管等全流程工作，确保每一项决策、每一个举措都于法有据、程序合规。同时，不断完善内部管理制度，强化法治培训，提升干部职工依法行政能力，让依法办事成为园林绿化工作的常态。
主动接受人大监督是我的必然选择。我将始终坚持重大事项向人大报告制度，定期汇报城市园林规划实施、重点项目推进、民生绿化诉求解决等工作情况，虚心听取人大代表的意见建议。对人大监督检查中指出的问题，建立台账、明确时限、逐项整改，确保件件有回音、事事有着落。
今后，我将持续深化依法依规行政实践，以更主动的态度、更务实的举措接受人大监督，把监督力量转化为推动朝阳绿化事业高质量发展的动力，为建设花园城市贡献更大力量。
主任、各位副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任和鼓励。我将始终坚持以人民为中心的发展理念，在全力推进朝阳区园林绿化工作高质量发展的过程中打出最优解，绘就朝阳花园城市美丽图景，为全市花园城市建设提供可推广、可复制的朝阳新模式，促进园林绿化事业高质量发展。