您当前的位置:首页>>人大刊物>>常委会会刊>>朝阳区第十七届人大常委会第三十一次会议会刊

——2025年4月24日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

朝阳区人大城市建设环境保护委员会主任委员  冷春华

主任、各位副主任、各位委员：

 根据常委会2025年部门评议工作安排，城建环保委协助常委会对区城管委开展评议工作。为提升评议实效，城建环保委加强对习近平总书记关于城市工作重要论述、党的二十大、二十届二中、三中全会中关于城市管理工作要求的专题学习，强化理论武装，提高思想认识；深入开展调研工作，通过听取自查报告、赴实地视察重点项目、与相关街乡和服务对象开展专题座谈、调阅10类40余份文档资料等方式，提高评议的准确性；综合运用多种监督方式，通过将部门评议与重点区域交通综合治理专项监督情况、代表意见建议督办情况、《北京市机动车停车条例》执法检查审议意见落实情况的跟踪监督、“十四五”规划实施情况监督统筹推进，多角度、多层面监督城管委依法履职情况；聘请两位专家顾问参与座谈调研，提出意见和建议，提升评议专业化水平。4月2日，召开专委会对城管委自查报告进行初审，确定城管委被评议的内容为八项。现将初评意见报告如下：

 城建环保委认为，2022年以来，区城管委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦首都“四个中心”城市战略定位，全面落实市委“四个走在前”的要求，围绕区委区政府决策部署，主动接受人大监督，认真履行职责，推动区域城市治理水平不断提升，保障了城市运行安全稳定。

 一是坚持首善标准，圆满完成各项保障任务。针对朝阳保障任务密集的特点，坚持平战结合，建立常态化保障体系，先后完成了北京冬奥、“一带一路”高峰论坛、国庆75周年、服贸会、数字经济大会等国事要事活动保障。2022年以来，圆满完成各类保障任务57项。特别是在冬奥会、冬残奥会期间，完成240余处保障点位和区域保障任务，“百日整治”行动环境秩序得到全方位改善，“赛前全要素消隐、赛时全覆盖巡查”确保能源供应安全稳定，“双奥盛典”系列景观全时段展示首都风貌和中国名片，区城管委被市委市政府、北京冬奥组委评为2022年冬奥会、冬残奥会北京市先进集体。

 二是坚持服务区域发展，持续提升区域环境质量。聚焦北京朝阳站周边交通综合治理，持续打造最美“进京印象”。聚焦商圈周边环境更新，三里屯路完成整体更新，助力持续优化营商环境。聚焦市级重点项目，民航三中心、化工路沿线环境整治完成，打造环境建设标杆工程，推动重点区域环境提级换挡。高质量举办国际灯光节，激发城市消费活力，塑造国际知名城市文旅品牌。累计销账违法建设719.25万平方米，创建“基本无违法建设区”成果持续巩固。2022至2024年，围绕市重点道路通马路、焦化厂六街上市地块、东营北路保障房、常营重点商圈等项目周边，完成道路建设99条。

 三是坚持以人为本，不断增进民生福祉。天然气居民用户安全型配件安装133.17万余户，整治燃气管线占压隐患1608处，完成量均居全市第一。更新老化燃气管线328.54千米，超额完成市级任务。改造老旧供热管网，提供安全优质供暖保障2.14亿平方米。“永临结合”推进青年西路等120余条道路完成路灯建设，对1500个“骑沿井”进行整治，保障了市民安全出行。新增路侧和错时停车泊位22643个，交通供给持续优化。2024年机构改革后，“接诉即办”总体成绩稳中有升，并列全区千件以上部门第一名，并荣获全区“十佳单位”和“特别贡献奖”。

 四是主动接受人大监督，支持配合人大工作意识不断提升。高度重视常委会监督工作，认真研究常委会关于停车条例执法检查的审议意见，针对专委会提出的6个方面16条问题，研究制定处理方案，调整组织架构，编制停车专项规划，加强停车科学供给，完成1010个停车场诱导数据对接，协调40个停车场错时共享车位。2022年以来，新增路侧停车位13643个。认真办理代表批评、意见和建议，特别是承办常委会主要领导领衔督办建议过程中，持续高位调度，有序高效推进项目建设，朝阳医院东院区配套道路实现当年通车，方便每日近4000车次通行顺畅。2022年以来，城管委累计办理人大建议118件，代表办理结果均为满意，区城管委（交通委）共计办理8件优秀代表建议。按时完成区人大常委会部署的立法征询意见工作任务，特别是《北京市建筑绿色发展条例》意见征求过程中提出的再生资源利用建议被采纳。

 同时，城建环保委认为，虽然我区城市管理工作取得一定成效，但在现阶段新形势下，距离全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，打造宜居、韧性、智慧城市，不断满足人民群众对美好生活向往的目标还有差距。

 一是城市管理的统筹力度有待进一步加强。城乡环境建设和城市管理统筹协调机制有待完善，市区两级部门沟通协调仍需增强，部门之间协同机制亟待强化，对街乡属地相关工作的指导支持仍需加强，机构内部各项工作衔接还有不足，特别是城市地下管网建设仍需加大统筹力度。

 二是城市管理服务效能仍需增强。当前区域经济社会发展面临转型，存在老旧小区多，公共设施分布不均衡、地下管网老化、停车难停车乱现象依然存在等实际问题，需要不断探索创新办法措施，从根本上加以解决。

 三是城市管理精细化水平还需提升。城乡环境差异较大，南北发展不均衡，部分区域还存在环境卫生盲区，道路遗撒现象时有发生。落实“门前三包”环境责任制度的主体意识仍需强化，对执法力量统筹协调使用还需加强。接诉即办诉求数量维持在高位，宣传引导还不充分，形成社会合力不足，市民在垃圾分类、市容维护等方面还缺乏参与意识和积极性。

 四是城市管理智慧化进程需加快推进。城市管理底数不详实，数据共享和系统集成度不高，各部门数据应用存在壁垒。对新技术应用场景的开发不够、数据应用深度不足，智慧化水平不高。公众参与问题反馈渠道较少，缺少对城市精准管理的信息支撑。

 为助力区城管委进一步提升工作质效，提出以下评议意见：

 一、强统筹，协同推进城市管理服务

 深入践行人民城市理念，贯彻“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”要求，适应城市发展规律和趋势，建立城乡环境建设管理统筹协调机制，统筹协调跨部门、跨层级事务。积极应对机构改革部门职能调整，做好环境建设、交通秩序和城管执法等内部工作的统筹衔接。加强市政工程项目地上地下建设时序统筹，有计划地组织实施，实现城市服务管理协同推进。

 二、补短板，推动城市治理破难题优品质

 坚持系统思维与创新突破并重，适应区域经济和社会发展需要，聚焦城乡环境建设、城市管理民生诉求和城市运行发展安全隐患等领域实际情况，加强规划、建设、管理的统筹衔接，补齐农村地区环境设施短板，推进环卫设施专项规划编制，完善公厕、再生资源分拣中心等环卫设施建设布局。以城市更新为契机，加快推进老旧小区改造，加强地下管网建设和老旧管线改造升级，提升基础设施承载能力和应急管理水平。深挖空间资源潜力，特别是合理利用桥下空间布局，加强充电设施建设，精准解决供需矛盾。优化道路交通供给，加快推进断头路建设和道路移交，打通城市微循环，系统提升城乡环境建设水平，不断改善人民生活品质。

 三、精细化，不断提升城市环境治理效能

 以绣花功夫提高超大城市精细化治理水平，构建精细化管理体系，完善城市管理制度规范，用好网格化管理机制，整合工作力量，推动多部门协同治理。压实“门前三包”责任制，实施动态更新和精准监管，发挥奖惩机制作用，激励责任主体主动履行义务。将城市管理融入社会治理，构建“政企、公众、社会团体”多元共治机制，落实“城管执法进社区”。加强城市管理服务相关宣传引导，打造共建共治共享格局，不断提升城乡环境建设质量和城市管理精细化水平。

 四、增智慧，助推城市管理高质量发展

 以“推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系”为目标，构建智慧城市基底，以“十五五”规划编制为契机，摸清城市基础设施老化及维修需求底数，推进数据共享与资源整合。健全与智慧城市建设相匹配的制度规范，推动能源等领域保障智能化。加强智慧城市相关基础设施建设，创建数字化应用场景，实现城市建设、运营、治理的动态管控，不断提高城市环境治理响应速度。加快推进城市大脑建设，提升城市治理效能和现代化水平，为践行城市管理高质量发展提供支撑。