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— —2023年11月30日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

朝阳区人大财政经济委员会主任委员  唐  蔷

主任、各位副主任、各位委员：

 为协助区人大常委会对区商务局开展部门工作评议，区人大财政经济委员会围绕评议内容扎实开展监督工作。广泛查阅资料，调阅了区商务局“三定”方案、市区绩效考核、区委千分制考核、“接诉即办”考核成绩等材料，多维度掌握部门工作情况；深入开展调研，将评议工作与大会议案督办、“两区”建设“一条例一决定”执法检查等工作相结合，组织财经委员和人大代表到太古里、颐堤港及西店记忆文创小镇等地，开展了多轮视察调研；对区商务局落实区人大及其常委会审议意见、办理代表建议、落实审计查出问题整改等情况进行跟踪分析。在此基础上，组织召开财政经济委员会扩大会议，听取了部门自查报告，并对区商务局工作进行了初步评议。

 财政经济委员会认为，2022年以来，区商务局认真贯彻落实党中央关于经济工作的方针政策和决策部署，聚焦新形势下全区经济社会发展大局，深入落实商务科技“双轮驱动”战略，积极担当重任，不断锤炼提升履职能力，各项工作呈现新面貌、新局面，取得了较好成绩。

 一是在“两区”建设、促消费等全区中心工作中牵头抓总，推动工作不断深化。统筹协调“两区”建设、国际消费中心城市主承载区建设等全区中心工作，连续两年办理大会议案，坚持高标准高站位，深入推进各项工作，有效支撑了商务驱动战略的实施。在国际消费中心城市主承载区建设中积极作为、努力工作，推动建成DT51等一批优质商业项目，推进THE BOX等一批消费新场景落地，推出首届“一带一路”咖啡文化嘉年华等一系列促消费特色活动，促消费工作有声有色。

 二是坚持多措并举，社会民生和重大活动服务保障工作扎实有力。积极回应群众需求，优化商业便民设施布局；疫情期间全力做好生活必需品供应保障，构建“5+43+N”物资供应机制，完善市场化供应网络，有效保障了市场供应稳定有序；顺利完成冬奥餐饮服务保障任务，获评北京冬奥会、冬残奥会北京市先进集体。

 三是严格执行法律法规，工作规范化水平不断提升。立足部门职能，严格执行《中华人民共和国对外贸易法》《粮食流通管理条例》等法律法规，不断提高依法行政水平；主动接受人大监督，积极牵头做好议题相关工作，认真落实区人大常委会审议意见，高质量办理大会议案和代表建议，履行基层立法联系点意见征询成员单位职责。

 财政经济委员会认为，区商务局在履行工作职责中还存在一些不足：

 一是作为“两区”建设、国际消费中心城市主承载区建设等全区中心工作的牵头部门，统筹协调作用还需进一步发挥。

 二是对标新发展阶段工作要求和朝阳当前经济转型升级的迫切需要，突破性政策创新不足，有力有效的创新举措还不够多。

 三是区域商业设施布局规划还存在结构性不平衡问题，如南部地区缺乏有特色的大型商圈带动人气、促进地区发展。

 四是受外部环境和内部发展影响，推动消费市场回暖尚未达到预期。

 针对以上问题，财政经济委员会提出以下建议：

 一、进一步发挥在全区中心工作中的统筹引领作用，攻坚克难取得新成绩

 立足朝阳国际化发展定位，紧扣商务科技“双轮驱动”战略，聚焦“两区”建设和国际消费中心城市主承载区建设等全区中心工作，进一步提高站位，拓展国际视野，对标国际规则，主动超前谋划，学习研究国际国内先进经验，不断提高工作质效。更加有效整合部门资源，打破壁垒，凝聚合力，形成全区一盘棋的协同工作机制。紧抓重点措施，推动重点项目、重大任务落地实施，有力推动朝阳高质量发展。

 二、进一步加强工作创新，以更有力举措增强区域商务发展动力

 围绕“两区”建设，加强重点领域政策创新突破，积极争取国家和北京市更多具有国际引领性、突破性的政策在朝阳落地实施。围绕国际消费中心城市主承载区建设，加快推动形成创新性、协同性和有效性的促消费政策体系，促进多元消费深度融合，持续拓展消费新领域，打造消费新场景。

 三、进一步优化区域商业设施布局，推动民生服务更加优质均衡

 持续优化商业布局，围绕“南部崛起、东部跨越、北部提升”，加大分层分类优质商业载体供给，精准补足商业空间缺口。不断完善便民商业体系，锚定2025年全区便民生活圈全覆盖目标，扎实推进一刻钟便民生活圈建设，更好满足群众多层次、个性化、高品质的生活需求。

 四、进一步推动促消费工作取得新突破，持续增强履职能力

 深入分析研判当前国际国内形势，加强对国家和相关省市促消费政策和经验的学习研究，立足朝阳区情积极寻求突破，力争形成消费新局面。主动接受人大监督，充分听取各方意见建议，持续高标准抓好议案办理，积极履行立法意见征询成员单位职责，深入落实区人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，不断增强部门履职能力。