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就 职 报 告
朝阳区人民政府国有资产监督管理委员会主任 贾恩松
主任、各位副主任、各位委员：
2023年9月28日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，任命我为朝阳区人民政府国有资产监督管理委员会主任。这是区人大对我的信任，凝聚着全区人民的希望和重托，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！
区国资委是区政府授权代表国家履行国有资产出资人职责的区政府直属特设机构，主要职责包括：贯彻落实中央、北京市关于国有资产监督管理的法律、法规、规章和政策，依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规履行出资人职责，根据区政府授权，对所监管的企事业单位的国有资产进行监督管理。承担对所监管企业国有资产保值增值监督的责任，建立和完善国有资产保值增值考核体系；负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配办法并组织实施。指导推进本区国有及国有控股企业改革和重组，推进国有及国有控股企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定本区国有资本经营预算有关管理制度，按照有关规定负责所监管企业的预决算草案编制和执行；按照区政府授权，负责行政事业单位经营性资产的监督管理和国有资本经营预决算草案编制和执行。指导、督促所监管企事业单位落实安全生产责任制，负责所监管企事业单位人才工作的宏观管理和人才队伍建设等。
根据上述职责，在任期中，我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化战略目标，在区委、区政府的领导下，在区人大的监督支持下，牢记使命，恪尽职守，着眼全局，开拓创新，重点从以下五个方面加大工作力度，以求真务实的工作作风，推动区属国有经济高质量发展。
一、抓班子带队伍，增强国资团队凝聚力战斗力
一是加强理论武装，坚定理想信念。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深化对一系列重大理论和实践问题的认识，在深学细悟中牢记初心使命。深入学习贯彻党的二十大精神，推动学习宣传贯彻走向深入。坚持“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、市区委关于深化国企改革决策部署，为推动改革发展奠定坚实政治思想基础。
二是加强团结协作，凝聚班子整体合力。坚持民主集中制原则，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。在研究决策涉及国资国企改革发展等重大事项过程中，充分发挥班子民主、科学、集体决策作用，确保决策民主化，科学化。正确处理与班子其他成员之间的关系，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，营造班子精诚协作的良好氛围。
三是加强作风建设，打造专业化监管队伍。积极弘扬求真务实的工作作风，深入一线开展调研，摸实情解难题办实事。积极倡导学习之风，推进学习型机关建设。围绕以管资本为主监管职能转变，通过专题讲座、考察学习以及经验交流等方式，开拓视野提升能力。着眼建章立制，实现重点工作项目化、日常工作规范化、工作机制常态化，形成科学完整的闭环工作体系，有效推动工作落实。
二、抓改革谋创新，全面提升区属国有经济发展质量
适应新形势新要求，以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，持续深化国企改革行动，加快推动高质量发展。
一是持续优化国有经济布局和结构。按照“一企一业”“一业一企”专业化改革总体要求，突出主业、聚焦主业，持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中。围绕“6+1”总体布局，以市场化方式推进国企战略重组和专业化整合。新组建集团公司，要围绕企业功能定位，进一步健全完善集团化管理架构，加快推进资产、业务、管理、人员等融合，促进提质增效。持续推动其他业务板块调整重组，加快推进企业集团化建设，推动国有资本合理流动和优化，做强做优做大国有企业，从整体上增强服务区域发展的能力。
二是持续提升国有资本配置效率。深入开展瘦身健体专项行动，聚焦主责主业，突出核心竞争力和核心功能，强化企业管控能力，调整优化企业层级和管理架构，持续加大股权层级压缩力度。加快清退处置不具市场竞争优势、缺乏发展潜力的非主营业务和低效无效资产，推进“僵尸企业”处置和连续多年亏损企业治理清理。加强工作统筹，加快推进企业历史遗留问题解决。推进经营性资产统一监管，做好新划转企业接收和规范化管理工作。
三是健全完善中国特色现代企业制度。进一步优化党委会、董事会、经理层等治理主体权责清单和运行机制，加快健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。进一步规范董事会建设，完善董事会管理机制，推行董事长报告工作制度，开展外部董事年度考核。持续优化董事会结构，发挥外部董事作用，拓宽来源渠道，完善选聘和调整交流机制，充分保障经理层依法行权履职，提高经营决策效率。
四是抓机遇促转型加快推动创新发展。紧抓“两区”建设、商务与科技“双轮驱动”及“三化”建设叠加的发展机遇，聚焦新业态、新场景、新消费，在创新发展中培育新动能新优势。要以“三大集团”组建之机，聚焦国际消费中心城市主承载区建设，有效激活文化、旅游、商业要素联动，推动消费升级、融合创新，推动产业协调发展；以市场化方式推进科技产业园区的开发运营、招商引资、科技服务，以科技创新赋能各行各业，助力朝阳提升科技发展的引领力；在全区“两轴两带三区”发展格局构建中，坚持以市场化方式统筹推进全区土地一级开发、棚户区改造、农村集体产业用地区级统筹开发、项目代建、城市更新等业务；探索“资产+资本”产融结合发展模式，研究融资创新，提升资本经营的能力，助力资产经营转型升级。
三、强监管提效能，以管资本为主推进职能转变
坚持放活与管好相统一，创新工作机制，完善国资监管体系，以管资本为主推进职能转变，全面提升监管效能。
一是优化监管方式提效能。发挥产权枢纽基础作用，规范企业对外投资、收购、股权处置等资产资本交易行为，夯实产权管理基础。规范房屋出租管理，开展资产出租排查整治工作。树立底线思维，加强担保及借贷款风险监管，防控债务风险。加快信息化与监管业务的深度融合，全面推进国资监管大数据系统平台建设，实现监管业务全覆盖，加快构建实时在线的动态监管体系。
二是完善考核体系强动力。深化市场化改革，着眼效率优先、兼顾公平的薪酬改革目标，进一步优化业绩考核指标体系，进一步增强考核的针对性和有效性。完善市场化经营机制，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革在各层级企业落实，推动实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”常态化机制，激发企业活力。发挥预算资金及各类基金作用，形成资本合力，助推企业转型升级创新发展。
三是健全协同高效的监管体系。健全党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督和社会监督等各类监督贯通协调机制，推动各类监督有机贯通、相互协调，实现监督资源有效整合、监督内容全面覆盖、监督成果及时共享。建立健全企业内部审计监督体系，组织开展企业内部经济责任审计和重大专项审计，重视审计成果运用，推动企业规范化建设。
四、服务中心大局，充分发挥国有企业功能作用
主动融入发展大局，全面提升服务城市建设、产业发展和民生保障的能力，在朝阳构建新发展格局中发挥国企更大作用。
一是在重点建设任务中发挥好服务保障作用。服务“两区”建设，加快推进金盏国际合作服务区开发建设；积极打造CBD招商服务生态，探索招商服务生态应用，进行高品质招商。推进重点项目落实，推动完成CBD核心区地下空间项目、文化设施项目建设，加快推进CBD核心区Z8地块开发建设。服务科技产业发展，围绕高端科技文化国际论坛定位，推动未来论坛永久会址规划实施；完成国际人才公寓项目建设，完善电子城区域基础设施建设，为科技产业聚集提供支撑。国资公司要发挥资本运营和金融服务优势，为重点项目建设和重点任务落实提供资金保障。
二是在城乡融合发展中发挥主力军作用。加快市政基础设施建设，推进第四使馆区周边道路建设，完成东苇路等4条道路及望京区域交通综合治理项目建设。加快推进城市更新行动。高标准推进朝外大街更新改造，实现朝外片区更新示范段公共空间改造亮相。拆围透绿，推动朝阳公园整体改造提升，完成奥运沙排电竞项目建设并投入运营。加快农村城市化进程，完成化石营棚改征收工作，推动奶西棚改项目、永安里旧改项目等土地上市，加快推进三间房D区棚改土地开发，加快推进酒仙桥、甜水园旧改项目建设。
三是在城市治理、民生保障任务中发挥示范带头作用。全面启动温榆河公园二期建设，推动大尺度绿化再上新台阶。依托优美自然的生态环境和中轴线地理优势，打造奥森国际体育文化特色品牌。加大水环境整治，加快推进北小河、坝河、温榆河二期等区域重点水利工程建设。服务社会住房保障需求，丰富房源筹集方式，提高房源供给规模和服务品质，打造住房保障品牌。构建宜人生态环境，加快推进垃圾焚烧三期项目建设，扎实完成垃圾消纳任务。探索新型社区商业服务，配合打造“一刻钟便民服务圈”。以产业帮扶为重点，助力乡村振兴，稳步推进共同富裕。
五、守初心遵法纪，自觉接受人大监督
一是牢固树立为民服务意识。政府部门的权力是人大及其常委会通过法定程序赋予的，自觉接受人大监督，不仅是我应尽的责任，更是及时了解社情民意的有效的途径。我将本着对党对人民高度负责的态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民服务作为工作的落脚点和出发点，认真履行职责，切实抓好各项工作的落实。
二是坚持遵纪守法、依法行政。严格落实从严治党要求，作为领导干部，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，正确行使手中的权利。坚持把学法知法、依法行政作为工作的重要内容常抓不懈，认真贯彻落实中央、市区重要精神，学习法律法规和有关政策，并加强实践锻炼，不断提高依法行政的能力。坚持底线思维，落实安全生产主体责任，抓好安全稳定工作。
三是主动向人大常委会和人大代表汇报工作。每年做好企业国有资产管理情况报告工作，认真听取人大的指导意见和要求。涉及国有经济运行情况、国企改革等重大事项，将及时向人大报告。工作中积极与人大代表沟通，广泛征求社会各界对国资国企改革发展的意见和建议，切实把部门行政行为置于人大代表的监督之下。
四是认真办理人大代表议案、建议。我将以高度负责的态度，与人大代表加强交流，认真做好人大代表的议案、建议办理工作，力争做到每件议案、建议的办理结果都能得到代表的理解和支持。坚持把办理好代表建议、批评和意见，作为依法履行职责、改进工作作风、密切联系群众,自觉接受人大监督的有效途径和举措抓紧抓好。
主任、各位副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任和鼓励。聚焦朝阳“1234”发展战略、“五宜”朝阳建设目标，作为区国资委主任，我深感肩负的责任和使命重大而光荣，我有决心在区委区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督、帮助和支持下，团结带领国资委系统全体干部职工，锐意进取、勤奋工作，开拓创新、真抓实干，圆满完成任期内的各项任务，以实际行动为朝阳实现高质量发展、为谱写率先基本实现社会主义现代化的朝阳篇章贡献自己的力量！