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——2023年12月20日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

朝阳区人大常委会代表联络室主任   王  宁

主任、各位副主任、各位委员：

 我受区人大常委会第二十七次主任会议的委托，向常委会报告2023年度代表建议、批评和意见（以下简称“代表建议”）督办情况。请予审议。

 一、代表建议基本情况

 根据代表所提建议的内容、反映问题的性质和承办单位的职权范围，区十七届人大三次会议期间代表提出的建议交区政府办理112件，交法院办理2件，供区委参考1件。超出本区职权范围，通过市代表转交市级有关部门研究解决的14件。

 截至12月1日，收到闭会期间的代表建议34件，交区政府办理30件，有4件超出本区职权范围，由市级有关部门研究解决，由市代表转交作为市代表会下建议处理。

 代表建议办理过程中，区政府、区法院及各承办部门按照《区人大常委会关于代表建议、批评和意见办理工作办法》规定和《区人大常委会关于2023年代表建议、批评和意见办理工作意见》要求，始终高度重视，持续推动建议办理工作。区政府在固化“三联系”和“一把手”负责制工作基础上，建立办理进展情况每月向区政府主要领导报告机制，定期调度督办，为推动建议落实发挥了重要作用。区法院坚持“办一件，带一批”的工作思路，把代表建议办理作为推进审判工作、提高队伍素质的一项重要举措来抓，最大限度统筹推动代表建议解决落实，促进法院整体工作进一步提升。经过各承办部门和广大工作人员的积极办理，区十七届人大三次会议期间的114件建议和闭会期间30件建议，全部按期办理并答复代表。区政府代表建议办理情况已向本次会议报告，区法院代表建议办理情况已印发各位委员，提请本次会议书面审议。

 二、代表建议督办主要做法

 人大代表依法提出建议，是法律赋予代表的权利，是人大常委会依法监督的重要内容。今年，区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻中央、市委、区委人大工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，将做好建议工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，认真落实代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，又要重过程”的要求，充分发挥“领衔督办、统筹督办、对口督办、跟踪督办”的督办体系作用，持续开展建议督办“回头看”，进一步提升建议办复率和落实率，确保建议办理取得实效。

 （一）强化领衔督办，发挥督办体系作用

 区人大常委会领导围绕常委会重点工作和代表反映比较集中、涉及人民群众切身利益的问题，确定交通环境、医疗卫生等5类7件难点建议进行领衔督办，常委会领导通过专题调度、实地检查、听取汇报等方式，进一步提升办理层级，督促承办单位规范办理，统筹多方力量推动建议落实，充分发挥了示范引领作用。加强建议“办前、办中、办后”全过程督办，做好年初交办、年中反馈、年底落实等各环节工作，强化跟踪督办，开展代表建议“回头看”，区人大各专门委员会办公室发挥对口督办作用，督促区政府、区法院围绕承诺解决事项工作开展自查，将建议办理工作纳入政府部门专项工作评议内容，融入到执法检查、议题审议等工作中，督促办理落地见效。在区人大常委会领导的牵头督办和有关部门的协调配合下，朝阳医院常营院区配套道路近日正式通车，小关街道第二社区卫生服务中心于今年11月正式揭牌，垡头街道两万居民用上市政用水，一批关乎民生的建议得到推动解决。

 （二）加强统筹联动，凝聚办理工作合力

 严格落实《区人大常委会关于2023年代表建议、批评和意见办理工作意见》要求，把控各阶段工作环节，定期沟通调研，确保办理工作平稳有序开展。一是加强统筹调度。组织召开建议工作培训会、交办会、督办会，针对各阶段重点工作，加强业务培训，强化工作细节和目标要求，及时掌握建议办理情况，协调解决办理中遇到的困难和问题。二是强化双向联动。年内会同区政府办走访住建委、教委、卫健委、规自分局、朝阳园管委会、管庄乡等12个政府部门和街乡，加强对建议办理工作的调查研究，听取意见建议，分析存在问题，紧盯办理进度，压实办理责任。三是健全反馈机制。在按照法定流程做好代表建议工作的基础上，对闭会期间代表联系选民主题月收集上的意见建议进行梳理形成报告，以党组名义向区委报告，向区政府反馈，得到区委、区政府的高度重视。目前，活动收集意见建议按照建议内容及部门权限，分层分类进行交办，其中551条意见建议交37个部门办理反馈。形成24条会下建议依法办理，确保实现民有所呼，我有所应。

 （三）聚焦督办重点，提升办理工作质量

 落实建议办理工作要求，聚焦代表关注、群众关心的民生热点和承诺解决事项等重点，加强建议督办。一是对照承诺事项专题督。建立代表建议办理承诺解决事项清单，代表联络室和各专门委员会办公室逐条分析答复承诺事项，分阶段有重点做好督促推进工作，确保建议答复中承诺年内解决的事项，均能按计划完成。二是对照代表意见重点督。针对代表反馈不满意的建议，采取复查补办措施，听取承办部门情况汇报，促进代表部门之间沟通，做好政策法规解释说明，推动建议办理取得共识。三是对照集中诉求下沉督。针对选民集中反映，涉及主体多、办理难度大的建议，召开代表建议督办协调会，组织代表选民、政府部门在代表之家面对面沟通，搭建代表、选民承办单位间的联系“直通车”，分别就管庄地区房产证办理、六里屯地区9路公交场站建设问题，由承办部门向代表和选民汇报情况，解读政策法规以及建议办理难点问题等，回应群众呼声，听取群众意见，共同推动问题解决。

 （四）深化“两评”工作，增强建议办理质效

 为进一步落实代表法定职权，保障代表依法履行职责，发挥代表主体作用，区人大常委会继续坚持“两评”工作机制，一方面，持续开展优秀代表建议评选，通过街乡初评、委室推荐、综合评审、社会公示等环节，最终评选年度优秀建议18件，汇编成册印发全体代表，进一步引导激励代表提出高质量建议。另一方面，深化代表建议办理满意度测评工作，在区人大常委会会议上，由区人大常委会组成人员对区政府2023年代表建议办理整体工作情况进行满意度测评。为做好此次满意度测评工作，代表联络室向区十七届人大三次会议上提出建议的代表发放了“建议办理满意度调查问卷”（调查报告见附件），听取代表对建议办理工作的意见建议。从今年问卷调查情况来看，代表对今年政府建议办理工作给予了肯定，评价为“非常满意”“满意”及“基本满意”的代表达到100%。

 此外，继续在朝阳报上对代表建议有关情况进行了公开，接受社会监督。

 主任、各位副主任、各位委员，通过各承办系统和承办部门的努力工作，今年的建议办理工作取得了积极成效。但我们也深刻认识到，代表建议办理落实成效与代表和人民群众的要求和期望还有差距，在加强专题培训指导，更好实现建议“内容高质量”要求方面还需进一步完善工作举措，在推动承办部门办理情况及时反馈，提升落实率方面还需进一步研究完善等。2024年是区十七届人大常委会的届中之年，我们将深入贯彻落实党的“二十大”精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央、市委、区委人大工作会议精神和主题教育要求，深入践行全过程人民民主理念，更好地支持、规范和保障代表依法有效行使建议权，增强建议办理全过程监督，提升建议办理工作水平，在推动朝阳区“五宜”建设中更好地发挥人大代表作用。

 附件：  关于2023年度代表建议办理满意度测评问卷调查情况的报告

附件

关于2023年度代表建议办理满意度测评问卷调查情况的报告

 根据《朝阳区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《朝阳区人大常委会关于2023年代表建议、批评和意见办理工作的意见》的要求，为充分了解代表对2023年度代表建议办理工作的意见，区人大常委会代表联络室采取调查问卷的方式，广泛汇集人大代表对建议办理工作的意见建议，现将问卷情况报告如下:

 2023年，区政府共承办代表会上建议112件，本次调查问卷主要面对区十七届三次会议会上提出的建议中，由区政府办理的建议进行问卷调查，涉及区人大代表101人，本次共发放代表建议调查问卷101张，收回101张，收回问卷均为有效问卷。调查问卷共设置11道题目，问题主要涉及建议办理过程中工作机制、工作沟通、工作反馈、工作成效等环节进行评价，并针对区政府建议办理工作和区人大常委会建议督办工作，征集代表意见建议。

 一、问卷调查情况

 （一）关于工作机制方面

 主要针对区政府建议交办的准确性和承办单位对建议办理的重视程度，对代表进行问卷调查。

 1. 针对区政府建议交办工作进行评价。其中88位代表认为建议交办准确，主会办单位责任清晰，占比87.13%；有13位代表认为建议交办较为准确，主会办单位责任划分较为准确，占比12.87%。

 2．针对承办单位建议办理重视程度进行评价。其中77位代表认为高度重视建议办理工作，主要领导牵头，明确专人负责建议办理，占比76.24%；有23位代表认为承办单位重视建议办理工作，主管领导牵头，明确专人负责建议办理，占比22.27%；有1位代表认为重视程度一般，明确专人负责建议办理，占比0.99%。

 （二）关于工作沟通方面

 3．针对承办单位相关承办人员的工作态度进行评价。其中80位代表认为工作积极主动，态度认真负责，能够认识到建议办理是密切与代表联系，诚恳接受监督改进工作的过程，占比79.21%；有20位代表认为工作积极，主动联系代表，能够细致向代表介绍相关情况，态度认真负责，占比19.8%；有1位代表认为能够主动联系代表，沟通情况，占比0.99%。

 4．针对代表与承办单位在建议办理沟通过程中的次数情况进行评价。有22位代表在建议办理过程中与具体承办人员沟通5次以上（含5次），占比21.78%；有55位代表与具体承办人员沟通3-4次，占比54.46%；有17位代表与具体承办人员沟通2次，占比16.83%；有7位代表与具体承办人员沟通1次，占比6.93%。

 5．针对建议办理期间沟通效果进行评价。有68位代表认为在建议办理中与具体承办人员充分沟通，承办人员准确清晰地了解代表诉求，沟通非常顺畅，占比67.33%；有33位代表认为在建议办理中与具体承办人员良好沟通，承办人员能够较为准确地了解代表诉求，沟通效果较好，占比32.67%。

 （三）关于工作反馈方面

 6．针对提交代表建议报告前沟通和办理时限情况进行评价。有73位代表认为在建议办理中，与代表提前沟通，办理时限之前较早沟通汇报建议办理情况和答复意见，占比72.28%；有24位代表认为在建议办理中，与代表充分沟通，办理时限前提交建议答复意见，占比23.76%；有4位代表认为在建议办理中，与代表简单沟通，办理时限前提交建议答复意见，占比3.96%。

 7．针对目前建议答复意见报告质量进行评价。其中有62位代表认为建议办理报告质量高，积极回复代表关切，得到圆满落实，占比61.39%；有33位代表认为建议办理报告质量较好，较好地回复代表关切，得到很好落实，占比32.67%；有6位代表认为建议办理报告质量一般，办理报告针对性不强，落实效果一般，占比5.94%。

 （四）关于工作实效方面

 8．针对办理部门是否根据建议情况依法履行职责，按照时限解决情况进行评价。有64位代表认为区政府能够积极回复代表关切，承诺解决的事项完全得到落实，占比63.37%；有23位代表认为政府能够较好地回复代表关切，承诺解决的事项得到落实，占比22.77%；有6位代表认为政府承诺解决的事项部分得到落实，工作正在推进中，占比5.94%；有8位代表反映因特殊情况或客观条件暂时无法落实，不能按时办结，向代表进行了说明，占比7.92%。

 二、总体评价

 9． 代表根据实际情况对区政府建议办理工作进行总体评价。其中有66位代表对政府建议办理工作评价为十分满意，占比65.35%；有32位代表对政府建议办理工作评价为满意，占比31.68%；有3位代表对政府建议办理工作评价为基本满意，占比2.97%。

 10. 针对区政府建议办理工作建议：代表们认为区政府领导高度重视代表建议办理工作，各承办部门主要或主管领导带头联系代表，推动代表双向沟通，对建议办理取得的成效给予充分肯定。希望将代表建议与12345结合起来，将选民群众集中反映的诉求转化成为代表建议，畅通民意诉求向代表反映的渠道；加强建议办理后续追踪，形成建议办理闭环，在落实环节中有详细的检查和监督，加强对办理效果的追踪评价，主办单位应该按照办复报告和承诺解决事项，由主管领导或专人负责有序推进和落实；建议加强主会办部门与代表的沟通，必要时代表可以与会办单位沟通；建议各承办单位与代表选民直接面对面沟通，主动深入基层实地调研，充分沟通协商，了解建议背景，增强工作针对性，使建议办复报告更具有针对性和实操性。

 11．针对区人大常委会建议督办工作建议：代表们认为区人大常委会对建议督办工作高度重视，发现问题及时跟进，工作严谨有序，务实高效，特别是常委会领导领衔督办，针对代表建议落实进行重点指导发挥重要引领作用。罗烨代表提出建议：老旧厂房、乡产房在用于经营中消防监管缺失问题，由于该类房屋没有证照，改造阶段不在建委和消防部门监管范畴，造成房屋在消防上隐患颇多，隐患一直存在，也困扰着经营者。希望人大能够督促政府引以重视，得到妥善解决。