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区人大常委会：

 按照《朝阳区第十七届人大常委会第八次会议对<朝阳区人民政府关于办理区十七届人大一次会议“高标准建设‘两区’，打造对外开放新高地，推进朝阳高质量发展”议案情况的报告>的审议意见》要求，围绕一年来继续办理“高标准建设‘两区’，打造对外开放新高地，推进朝阳高质量发展”情况汇报如下。

 一、对照“两区”建设要求，提升服务业开放水平

 按照“朝阳组团突出国际化”的市级工作要求，聚焦商务、金融、科技等重点领域，大力推动服务业扩大开放。一是创新引领成果丰硕，今年以来围绕特色领域形成13项创新案例（“‘1+2+3’打造零窗极速税收管理新引擎”“企业合法合规信息查询”获得北京市复制推广）。落地78个“首家”“首批”示范性引领性项目，如全国首个“国际科技组织总部集聚区”落户我区，三里屯商圈成为入选商务部首批全国示范智慧商圈（全市唯一）。二是重点领域持续开放，在商务服务领域，日本第二大制药企业安斯泰来设立投资公司。普华永道设立资产评估公司。中国北京人力资源服务产业园朝阳园入选人力资源服务出口基地。在金融服务领域，发挥牵头起草《“两区”建设国际收支便利化全环节改革工作方案》的优势，围绕推动优质企业贸易外汇收支便利化试点工作扩容增效、优化ODI（境外直接投资）和QFLP（合格境外有限合伙人试点）办理流程、建立完善企业跨境资信评估体系等工作任务，进行积极探索，争取改革成效率先落地，提升国际金融开放水平。全国首家外商独资新设券商渣打证券落户朝阳。在数字经济领域，依托北京国际大数据交易所探索数据资产登记和评估试点，开展首批数据资产评估试点单位的数据登记证书发放，支持首批试点企业的数据资产入表和数据资产质押融资贷款。推动建设北数所算力交易专区及东数西算一体化算力服务平台。在文化贸易领域，朝阳区被授牌成为第二批国家文化出口基地，工艺品保税库正大宝库落成，积极推进国际艺术品拍卖中心建设。

 二、完善体制机制，推动重点任务落实

 一是进一步强化顶层设计。持续强化“两区”建设领导小组职能，完善“一办十二组”工作体系，强化“周汇报、月调度、季度上区政府常务会审议”的工作机制。主动谋划朝阳区服务业扩大开放综合示范区建设2.0方案，开展相关调研，探索朝阳“两区”建设改革实施新路径。积极与市司法局、市农业农村局、市民政局和市外办对接，为市级部门走访部委做好属地服务保障，争取相关政策诉求下放，扎实推动方案各项任务的落实。结合市“两区”办工作部署和朝阳区工作实际，发布实施朝阳区“两区”建设2023年工作要点，共包含83项任务，构建“1+7”具有朝阳特点的现代化产业体系，加快推动“两区”建设高水平制度开放和区域高质量发展。组织朝阳组团、中关村朝阳园完善印发了重点园区（组团）发展三年行动方案，明确了两大园区未来三年的发展建设方向，力争围绕特色功能形成一批制度创新和项目成果，加快推动园区高标准建设、高水平开放和差异化发展。二是加强政策支持和宣传力度。朝阳区政府与北京市第三中级人民法院签订《司法服务保障朝阳区“两区”建设的战略框架合作协议》，为“两区”建设高质量发展提供有力司法保障。同时，产业政策也围绕“两区”建设进行了完善和修订，进一步加强对总部型机构等重点项目引进的支持。召开“亲密伙伴”计划人才专场政策解读会，并组织企业参与科技创新、金融开放、贸易便利化、文旅与商务服务、生物医药、综保区等6场政策解读会，为各领域企业提供政策支持。定期组织召开“两区”建设新闻发布会，扩大政策知晓度，增强“两区”建设显示度。三是强化招商引资工作力度。区委书记带队赴沙特、阿联酋开展招商引资活动，推动中阿新能源汽车世界（朝阳-迪拜）签约，与迪拜硅谷管理局合作设立北京CBD驻中东招商联络站，与沙特阿拉伯主权财富基金、阿联酋阿布扎比投资局、穆巴达拉投资公司等3家主权基金就在朝阳落地或深化合作达成共识。进一步强化统筹，制定区级招商任务指标，以“城市经济大脑”为依托完善全区统一的招商引资平台，实现项目全过程线上管理，显著提升招商引资工作管理效能。2023年1-9月，我区新增入库项目1202个，全市排名第一；预计投入资金1178亿元，两项均已超额完成任务指标。2023年1-8月，新设外资企业295家，占全市27.3%；实际利用外资23.6亿美元，占全市22.1%；吸引合同外资42.4亿美元，同比增长22.8%。今年1-8月，朝阳组团实际利用外资4.24亿美元，同比增长1899.8%。

 三、立足区域资源特色，推动园区差异化协同化发展

 借助“两区”建设的战略机遇，朝阳组团、中关村朝阳园等重点园区乘势而上，将优化营商环境与服务企业发展紧密结合，着力推动经济发展提质增效取得新突破。朝阳组团分两批积极承接213项市级部门行政权力，进一步优化办理流程，更新政务服务事项管理系统和办事指南，提高审批效率，确保相关事项接得住、管得好、办得快。北京CBD已建成新加坡、中国香港、中东（阿联酋）、上海、深圳、广州等6个招商联络站，国际化招商全面加速。在北京CBD招商服务中心设立“北京CBD—天津港京津协同港口服务中心”，为企业提供通关便利化服务。金盏国际合作服务区吸引社会投资关注的能力不断提高，第四使馆区总体建设方案获得国家批复。加快推动跨境电商产业园、数字贸易产业园等园区建设。朝阳组团首家跨境商品折扣仓“优购够跨境商品折扣仓”落地。中关村朝阳园着力发展数字经济产业，依托北京国际大数据交易所推动数据登记、确权、评估等工作。设立全国首个“中关村社区”示范项目“中关村社区·数字产业创新中心”，为入驻企业提供350余项“一站式”管家服务。积极推动中国工业互联网研究院与北京国际大数据交易所建设工业数据专区，完成算力交易专区建设，首批20余家算力、模型、数据类企业入驻平台。举办朝阳互联网3.0生态发布大会，印发《朝阳区互联网3.0创新发展三年行动计划（2023年-2025年）》，出台专项支持政策，设立1亿元专项资金，助力互联网3.0全市标杆产业发展。推进北京市数字人基地建设，组建北京市互联网3.0产业基金，全市首个互联网3.0产业基地（星地中心）正式投用，网易（北京）数字产业中心落地。深化中关村朝阳园“管委会+平台公司”机制改革，组建朝阳区科技创新平台公司，承担中关村朝阳园土地一级开发、产业园开发建设运营、投融资、招商引资及产业服务等功能，构建市场化的体制机制创新模式。

 四、优化服务平台，推动要素流动更加便利

 在国际人才服务方面，持续深化“国际人才一站式服务平台”建设，深化外国A类、B类、C类人才工作许可、工作类居留许可“两证联办”工作。整合压缩低频服务事项，与“易北京”对接，为在区外籍人才提供更多生活类服务。加快推进望京人才公寓、人才公园等重点项目建设，打造类海外生活和居住环境。在高水平人才引聚方面，深入实施“凤凰计划”高层次人才认定工作，支持科研院所、高校、头部企业、“独角兽”“专精特新”等重点创新主体引才。举办第十一届朝阳国际人才创业大会（ITEC），吸引一批国内外优质创业项目和创业人才落地。在数据跨境流动方面，依托北数所建成国内首个实现数据跨境流通功能的数据托管服务平台，举办2023全球数字经济大会数据要素峰会，成立北京CBD跨国企业数据流通服务中心，获批全国首个个人信息出境标准合同备案，帮助企业通过订立标准合同实现全国首例个人信息合规出境。在法律服务方面，探索建设国际商事争议解决中心。与市司法局联合走访“国际商事争端预防与解决组织”，该组织对于国际贸易纠纷案件采取前端预防、中端调解、后端仲裁的举措，目前已解决400余例贸易纠纷案件。在知识产权方面，启动朝阳区高价值专利培育运营项目，支持辖区内企业、高等院校、科研院所等，围绕本区知识产权密集型产业、重点产业，开展高价值专利培育运营，推动在高价值专利挖掘及转化应用领域形成新突破。在国际医疗方面，推进以中日友好医院为牵头医院的国际医疗联合体建设，北京嘉会国际医院已立项批复并于近期开工建设。