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就 职 报 告----刘 佳

 就  职  报  告

 朝阳区商务局局长  刘  佳

主任、各位副主任、各位委员:

 2023年2月23日北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议,任命我为北京市朝阳区商务局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任,是对我的莫大激励和鞭策,对此我表示衷心的感谢!

 朝阳区是北京市的经济大区,也是首都对外交往的重要窗口。区商务局是负责落实本市相关地方性法规、政府规章,落实内外贸易、外商投资、对外经济合作和口岸工作的发展战略、中长期发展规划及年度计划并组织实施的区政府工作部门。负责推进本区流通产业结构调整,促进商贸服务业和社区商业发展;促进本区城乡市场发展,会同有关部门推动本区商品流通和生活性服务业(不含住宿业)重点设施的布局规划和实施;会同有关部门负责本区消费促进工作,落实本市促消费政策措施并组织实施;落实本市提升商业服务质量和规范流通秩序的政策;承担组织实施本区重要消费品市场调控的工作;统筹推进本区商务服务业发展,会同有关部门拟定商务服务业发展规划、政策并组织实施;负责本区货物进出口相关管理工作,落实本市外贸发展规划、促进外贸稳增长调结构的政策措施并组织实施;落实本市服务贸易发展规划、服务贸易和服务外包发展的政策措施并组织实施,推动服务贸易公共服务平台建设;负责外商投资相关管理及投资促进工作;负责本区对外经济合作工作,落实对外经济合作的政策措施;负责依法指导、协调商务领域安全生产管理工作;落实本市关于口岸工作方面的发展规划及政策措施并组织实施;负责贯彻落实国家、北京市关于“两区”建设工作方面的法律法规、规章和政策,研究提出整体规划及政策建议。

 根据上述职责,结合我区商务经济发展的新形势,在今后的工作中我将坚决贯彻落实区委、区政府的决策部署,自觉主动接受区人大的监督,依法履职,廉洁奉公,恪尽职守,竭诚奉献,团结带领朝阳区商务局全体工作人员,坚持系统思维和问题导向,开拓创新、积极进取,努力实现各项目标任务,奋力推动朝阳区商务经济高质量发展。具体来讲,主要从以下三个方面努力:

 一、坚持勤勉尽责,切实强化履职担当

 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是朝阳商务工作的破局之年。面对复杂多变的经济形势,面对艰巨繁重的发展任务,我将带领全局同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作、人大代表和人民群众关心关注的热点问题,以“两区”建设、国际消费中心城市建设为引领,全面深化机制创新,持续优化供给结构,全力吸引和扩大外资,齐心共建“大商务”工作格局,推动朝阳区商务经济高质量发展。

 一是加快国际消费中心城市建设,全力恢复和扩大消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,紧抓消费复苏契机,持续优化供给结构,着力扩大有效需求,加快建设国际消费中心城市主承载区。拓展消费承载空间。推动布局“一纵一横一核”消费版图,纵向上加快构建“一线多点、南北贯通”的“14号线商业带”,联动沿线商圈提质升级。横向上加快建立“亮马河国际风情水岸”商业提升联席机制,依托城市咖啡节、茶文化节、设计时装周等活动,打造特色IP名片。加快推动CBD千亿级商圈建设,打造“CBD×三里屯国际消费体验区”。利用城市更新契机,盘活老旧商业存量空间,丰富朝阳商业地标。促进业态融合发展。联动文旅+消费,推动泡泡玛特乐园、通盈中心元宇宙商业综合体等重点项目开业。联动体育+消费,打造特色IP赛事,积极吸引优质体育产业项目落地朝阳。联动医疗+消费,提升医疗服务品质,引进医美、口腔等专业医疗机构。联动会展+消费,培育优质会展和市场主体,支持重大会展活动举办,力争2023年在朝阳举办近百场展会活动。深挖平台消费潜力。对头部企业做好重点招引对接。支持电商平台设立“朝阳专区”。建设商贸物流节点,推动链主企业在功能节点布局交易、结算、数据中心等功能。支持重点平台企业布局前置仓。提升国际消费能级。持续发展免税消费。争取市内免税店在朝阳布局。力争推动国际品牌店铺落地,举办国际时尚活动。借助“两区”建设机遇,引进跨境电商平台,建设跨境电商产业园,筹建跨境直供商品超市。

 二是高标准推动“两区”建设,扩大高水平制度型开放。进一步突显“国际化”特征,积极对标高水平国际经贸规则,聚焦商务、金融、科技等重点领域,加强企业调研,挖掘政策诉求,力争形成更多可复制可推广的创新经验,发挥示范引领带头作用。完善体制机制建设。以增强企业获得感为导向,加强重点企业调研,明确发展诉求,形成创新突破政策储备清单。围绕投融资便利化、知识产权服务、贸易便利化等方面,加快推动制度创新,争取先行先试。提前谋划“两区”建设2.0方案,形成朝阳“两区”建设改革实施新路径。健全招商引资统筹工作机制,推动重点领域建设。国际化营商环境领域:加快国际商事仲裁中心建设,吸引国际仲裁、律所、司法机构聚集。依托国家知识产权运营服务体系试点城市建设,在专利认定和利用方面形成突破。推动天津港服务窗口进驻朝阳政务服务中心。金融领域:围绕放宽人民币跨境监管力度,向监管部门争取政策。力争将部分金融业务办理权限从自贸区拓展至全区。提升金融服务实体能力。消费领域:依托现有国际化消费场所,扩大免税消费覆盖面。探索建设保税物流中心(B型)。推动金港新能源汽车出口基地建设,尽快布局新能源汽车产业,带动电池、智能系统、维修保养等消费发展。推动重点项目建设。推动全球招商联络站点铺设,完善CBD招商服务大厅等服务设施,积极参与服贸会、进博会等重大投资推广活动,加快推动一批新业务、新机构、新项目落地。加快重点园区建设。以重点园区(组团)发展三年行动方案为指引,加快推动各园区差异化、协同化发展。北京CBD深入实施总部倍增计划。探索国际艺术品保税展示交易,为消费提质打造新场景。金盏国际合作服务区谋划发展跨境电商产业园。探索平行进口车试点平台使用,推动区域平行进口车业务发展。重点推动第四使馆区、“第二个三里屯”配套基础设施建设。中关村朝阳园积极推动中关村24条先行先试改革,加快国际创业投资集聚区 2.0 建设。培育数字经济产业集群,推进北京数字经济算力中心建设,加快构建以“3+X”为核心的产业体系。

 三是推动外资外贸提质增效,强化国际经贸枢纽功能。充分利用我区国际化营商环境优势,扩大外资发展规模,优化外贸发展结构,促进外向型经济高质量发展。促进利用外资提质增效。充分发挥区稳外资专班作用,完善外资大项目跟踪服务机制,密切跟踪在谈项目进展,做好在建项目服务保障,全力推动外资大项目落地。积极推动双向国际化。一方面,搭建“走出去”的平台,依托中欧企业家峰会、雅宝路商会等社会团体组织区内的企业参加国外重要展会活动,提升国际市场开拓能力;另一方面,推动更高质量的“引进来”,通过参加海南国际消费品博览会、澳门国际品牌加盟连锁展等境内外展会,引进国际知名品牌,利用朝阳区时尚消费优势,争取实现一批首店落户。全力培育外贸竞争优势。立足金盏国际合作服务区,打造数字经济和贸易国际交往功能区,推进数字经济技术、标准、园区和人才培养等领域国际合作的试点示范,培育支持一批数字经济国际合作项目落地。充分利用服贸会平台契机与属地优势,展现我区优质营商环境,展示和传播服务贸易发展新业态、新模式、新理念,助力新技术、新应用、新成果的发布与运用,引导优化我区服务贸易发展结构,加快培育外贸新增长点。加强国际经贸交流合作。举办跨国企业交流活动,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,为企业提供更多平台、渠道和资源,推进贸易投资促进更加高效,提升贸易投资合作质量和水平。

 四是多措并举促进产业发展,引外聚内提升总部能级。加大结构调整、产业融合、能级提升,提升产业发展核心竞争力。扎实推进行业稳增长。持续细化行业内部任务分解,加大对租赁商务服务业、批发零售业头部企业走访力度,加强部门联动形成合力,最大程度释放存量潜力。立足生物医药、新能源等领域开辟新赛道,用好与招商引资中介机构的合作机制,配套工商注册登记等全流程一站式服务,同时依托大型会展活动,开展政策及营商环境招商推介,吸引助力新项目落户朝阳。研究产业转型升级新路径。吸引新型头部互联网广告企业落地和引导传统广告巨头业务转型。重点引入大宗商品交易、新能源车企总部,强化央企总部归集能力,鼓励增设研发、结算功能,谋划产业发展新格局,蓄力行业增长新动能。三是持续发挥总部引领作用。大力培育与吸引创新型、国际型高端总部企业,推动总部经济实现高质量发展,形成全面开放新格局。重点支持各类总部企业在科技、文化等领域探索创新,鼓励总部企业认定外资研发总部,打造总部经济聚集新高地。

 五是持续强化行业管理,切实保障民生需求。以服务大局为根本,以满足人民美好生活需要为落脚点,着力提升生活服务业发展品质,稳扎稳打落实好为民服务。不断完善便民商业体系。以居民实际需求为中心,在全区加快建设布局合理、业态丰富、智慧便捷的“一刻钟便民生活圈”,满足群众高品质、多样化生活服务需求。切实保障生活物资供应。抓好生活必需品应急供应保障,守牢安全底线。严格落实粮食安全政治责任,扎实做好粮食安全保障。严密开展安全生产工作。加强对重点商超、餐饮企业的安全生产宣传引导,督促指导企业开展隐患排查治理,多手段组织行业企业开展安全生产培训,确保行业企业安全稳定。扎实做好接诉即办工作。完善落实“日会商、周调度、月点评”等接诉即办工作制度,提升诉求办理质量,提高解决率与市民满意率。以接诉即办工作为抓手,建立健全汽车流通、美容美发等行业管理机制,切实提升行业管理效能。着力提升政务服务水平。加强企业信息数据管理工作,建立企业信息台账,提高行政审批工作效率,为事后监管工作提供保障。

 二、坚持党建引领,持续深化队伍建设

 坚决拥护“两个确立”,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,团结带领领导班子和全体干部,坚持全面从严治党,深化党风廉政建设,大兴求真务实之风,打造一支政治过硬、作风过硬、本领过硬的高素质商务干部队伍。

 一是提高政治站位,加强理论学习。坚持把讲政治放在首位,强化干部党性修养,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强干事创业本领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的实际行动。认真学习贯彻党的二十大报告精神,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想,时刻保持“空杯”心态,加强学习、提升能力,敢于革新,适应新时代发展的变化与趋势。

 二是团结领导班子,提升引领能力。以政治建设为统领,大力推进领导班子建设,充分调动和发挥每位班子成员的积极性,增强凝聚力,提高战斗力,着力建设团结务实、坚强有力的领导班子。正确处理与班子成员之间的关系,通过民主生活会、谈心活动等一系列机制,畅通交流和建议渠道,营造和谐融洽的工作氛围。严格落实民主集中制、“三会一课”、“三重一大”等制度,健全落实党组议事规则和决策程序,坚持请示报告制度,在重大决策上坚持科学、民主,及时向人大及其各专委会报告工作。

 三是加强队伍建设,激发内生动力。始终把加强干部学习培训作为提高干部综合素质的重要手段,加强理论知识、专业知识培训,重点培养提升干部的统筹协调能力、改革攻坚能力、创新发展能力和应急处突能力,打造“责任、专业、合作、创新”的团队文化,锻炼培养复合型专业型干部。完善选拔任用和轮岗机制,加强正向引导和激励,充分激发干部干事创业热情,树立担当作为的标杆,提振攻坚克难的精气神,形成你争我赶、积极奋进的新常态。

 四是贯彻廉政要求,落实“一岗双责”。坚持“打铁还需自身硬”,以身作则,率先垂范,严格贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和党员领导干部廉洁从政各项规定,做到自警自省、慎独慎微、不徇私情、不谋私利,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格,永葆共产党人清正廉洁政治本色。我将坚决扛起全面从严治党主体责任,认真落实“一岗双责”,坚持将反腐倡廉与业务工作同研究、同布置、同检查,严控行政成本,严格资金、资产和资源监管,坚持严管厚爱,努力营造风清气正的政治生态。

 三、坚持依法行政,主动接受人大监督

 坚持依法行政是做好政府工作的重要保证。在任期内,我将自觉接受人大常委会和人大代表的监督指导,坚持依法履行职责,切实完成好各项工作任务。

 一是积极主动接受人大监督。我将坚决贯彻执行区委、区人大和区政府的决议决定,自觉主动将商务工作置于人大常委会的监督之下,及时向人大汇报工作进度和工作成果,认真听取代表提出的建议、批评和意见,欢迎和接受人大的监督检查、询问、质询。密切与人大代表的联系和沟通,广泛征求社会各界对商务工作的意见和建议,在社会监督中不断提升工作水平。

 二是认真办理议案、建议。我将以高度负责的态度,认真办理人大代表议案、建议,完成人大常委会交办的各项工作任务,做到件件有落实、事事有回音。同时,把办理代表议案和批评意见作为回应群众关切、提升工作质效的重要抓手,作为转变政府职能、改进工作作风、推动经济发展的有效路径,持续深化任务落实。

 主任、副主任、各位委员,再次感谢区人大对我的信任。我决心在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的监督和支持下,团结带领全局干部奋力开拓、锐意进取、担当作为、廉洁自律,努力推动朝阳区商务工作迈上新台阶,为朝阳区经济社会高质量发展贡献出商务力量!