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就 职 报 告

朝阳区市场监督管理局局长  易湘林

主任、各位副主任、各位委员：

 2023年4月27日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定任命我为朝阳区市场监督管理局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任，是对我的莫大鼓励和鞭策，对此我表示衷心的感谢！

 区市场监管局是负责本区市场综合监督管理的区政府工作部门。负责本区市场主体统一登记注册、组织和指导本区市场监管综合执法工作、监督管理本区市场秩序；负责本区反垄断统一执法、宏观质量管理、产品质量安全监督管理，承担本区特种设备安全监察责任；负责本区食品安全监督管理综合协调、监督管理工作，落实关于药品、医疗器械、化妆品的法律法规和相关政策，负责医疗机构使用药品、医疗器械的监督管理以及特殊管理药品、医疗机构制剂监督管理工作；负责统一管理本区计量工作、检验检测工作，依法对认证活动实施监督检查，制定本区标准化工作计划，贯彻落实知识产权法律法规和相关政策，制定知识产权工作发展规划和政策措施并组织实施等。

 当前经济社会全面恢复常态化运行，市场监管局在区域经济社会发展中承担着重要职责，既要服务好企业，又要维护好市场秩序，促进市场健康有序发展。担任市场监管局局长，我深感责任重大。在任期内，我将全面落实区委、区政府的各项工作要求和部署，在区人大的监督下，切实履职尽责、担当作为，凝心聚力、攻坚克难，从四个方面加大工作力度，提升工作水平，确保职责到位。

 一、统一思想，凝心聚力，推动监管事业高质量发展

 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是朝阳建区65周年。作为市场监管局局长，我将持续深入学习党的二十大精神，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的必修课，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领干部职工认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，聚焦朝阳“1234发展战略”，立足市场监管主责主业，自觉把“六个坚持”“六个统筹”贯穿到市场监管工作的各方面，围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”的工作主线，寓监管于服务，以服务促监管，将监管与服务有机统一，推动市场监管事业高质量发展，更好服务朝阳区经济社会发展大局。

 二、攻坚克难，履职尽责，保障辖区市场秩序健康稳定

 不断整合监管资源，更新监管理念，创新监管方式，提高监管效能，加强从生产到流通到消费的全过程监管，着力为经济发展营造良好的市场环境，以奋发有为的精神状态，开创新时代市场监管工作新局面。

 一是深入推进“放管服”改革，打造最优营商环境。聚焦市场主体关切，在推动企业开办更加简便、推动更多市场主体“准入即准营”、推进一体化综合监管、加大知识产权促进和保护力度、破除隐性壁垒维护公平竞争，依法平等保护各类市场主体合法权益等方面持续加强探索、深化和创新，进一步降低市场主体准入成本、经营成本，为市场主体发展营造宽松有序公平的市场环境，帮助市场主体复元气、增活力，为稳经济促发展提供有力支撑。

 二是不断完善监管体系，营造公平有序的市场环境。系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，加强科技创新，赋能市场监管现代化。强化竞争政策基础地位，全面实施公平竞争审查制度，细化部门责任分工，将建设全国统一大市场各项任务落到实处。推进线上线下一体化监管，着力提升平台经济常态化监管水平，做好全国网络市场监管与服务示范区创建工作，促进平台经济规范健康持续发展。加强事中事后监管，不断深化“风险+信用”监管，强化本部门“双随机”抽查和部门联合“双随机”抽查工作，统筹推进“6+4”一体化综合监管改革，切实提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力。开展广告、知识产权、合同、计量、认证等领域的监管工作，配合做好校外培训、类金融、住建、养老等行业领域的专项治理。健全“扫黑除恶”常态化机制，推进“扫黄打非”，强化“打传规直”。加大价格监督检查和执法力度，确保生活必需品价格总体水平保持基本稳定。在监管执法过程中坚持“宽严并济”的原则，找好执法与助企的平衡点，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。加强应急队伍能力建设，做好市场监管领域突发事件的调查处理和应急处置工作。

 三是持续强化执法，加大违法违规行为打击力度。围绕市场监管领域的重点部位和人民群众反映集中的热点问题，依法亮剑，精准发力，重拳打击市场领域各类违法行为。加大知识产权保护力度，打击不正当竞争，强化商标侵权假冒行为查处力度，强化对网络侵权假冒违法行为的查处，打击网络炒信、虚假宣传等违法行为。突出打击在民生领域扰乱市场秩序的消费欺诈等大要案件，查处医药、保健食品、化妆品以及投资理财类广告违法案件。严厉打击医疗、教育、工程建设、招投标等领域的商业贿赂行为。针对侵权仿冒、恶意抢注等突出问题，加大执法力度，重点查处制假源头、重复侵权、恶意侵权等侵权违法行为。加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本。

 四是加大消费维权力度，提升“接诉即办”效能。积极回应百姓期望，开展跨部门、跨领域、跨区域联合打假，坚决不允许假冒伪劣滋生蔓延。突出重点群体，把老年人、婴幼儿、中小学生作为消费维权的重点；突出重点区域，把城乡接合部、农村消费市场作为整治重点；突出重点产品，严格落实缺陷产品召回制度，保护消费者的人身财产安全；突出重要节点，把节假日、消费热点作为消费维权的重要时点；突出社会共治，发挥消协组织和媒体的监督功能，用好公益性诉讼。同时，始终将“接诉即办”作为置顶工程，坚持“解决”问题的工作导向，采取滚动督办、全量审核、全员调度培训、下沉指导等多项措施，不断提高“接诉即办”效能。针对舆论关注度高、社会影响力大的事件成立工作专班，通过统筹调度、加强沟通、开展座谈等方式妥善解决各类消费者群体诉求。并不断创新“未诉先办”机制，持续规范网络平台经营行为，督促企业切实落实主体责任；深入开展《北京市单用途预付卡管理条例》的宣传、贯彻和实施工作，促进消费公平；通过广告监管业务培训、工作指导等形式，持续规范广告经营秩序；为投诉举报集中的大型超市和行业龙头企业开启“企业直通车服务”，帮助企业提高规范处置复杂疑难投诉举报的能力和自我规范管理的能力。

 三、党建引领，多措并举，全面提升队伍能力素质

 坚持以党建为统领，全面深化党风廉政和干部队伍建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的市场监管队伍。

 一是全面加强领导班子建设。从自身和班子成员做起，不断加强能力和作风建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化创新理论武装，继续在真正学懂弄通做实上下功夫，用其武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强政治定力、思想定力、道德定力，用新时代领导干部的标准严格要求自己和班子，把干净和干事有机统一起来，以严守纪律、严守底线来感召群众、引领风尚，把干部群众紧密团结在一起，不断增强队伍凝聚力和战斗力。发扬实干精神，加强基层、企业调研力度，不断提高解决实际问题能力。

 二是全面加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，切实关心干部成长，把“能干事、想干事”的人用到合适的岗位，实现“人尽其才、才尽其用”。加强高素质专业化干部队伍建设，开展有针对性的专题培训，提高干部队伍的专业素质。搭建活动平台，创新活动载体，尽快实现人员的高度融合，营造和谐向上的工作氛围。

 三是全面加强党风廉政建设。推动全面从严治党向纵深发展，切实担当起管党治党责任，认真履行全面从严治党的主体责任和党组书记抓党建的第一责任，切实把管党治党和党风廉政建设的主体责任牢牢扛在肩上，落实到行动上，充分发挥领导班子带头作用，驰而不息抓好作风建设，正行风、转作风、树新风，营造良好的政治生态，确保干部队伍清正、廉洁。

 四、依法行政，规范执法，自觉接受人大监督

 坚持依法行政是做好政府工作的重要保证，特别是作为执法部门，更要坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的工作原则。在任期内，我将立足本部门职责，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持依法履行职责，切实完成好各项工作任务。在此过程中，将及时向人大汇报工作进度和工作成果，认真听取人大代表的指导，认真办理人大代表提出的议案、建议，严格落实“一把手”负责制，将建议办理工作纳入重要工作日程，并密切与人大代表的联系、沟通，自觉接受人大代表的监督，广泛征求社会各界对市场监管工作的意见和建议，在社会监督中不断提升工作水平。

 主任、各位副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任和鼓励。新时代赋予朝阳区新的功能定位和发展使命，也面临前所未有的机遇和挑战，作为区市场监督管理局局长，我深感肩负的责任光荣而重大。我决心在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督、帮助和支持下，团结带领干部队伍，以高度的责任心和事业心，开拓创新，砥砺前行，廉洁自律，务实高效，以首善标准做好市场监管工作，圆满完成各项工作任务，努力营造更加便捷高效的营商环境、更加安全健康的消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，不断提升辖区百姓的获得感、安全感、幸福感，以实际行动回报全区人民和人大常委会对我的信任。