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就 职 报 告

北京市规划自然资源委朝阳分局局长  马红杰

主任、各位副主任、各位委员：

 2023年6月29日，北京市朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定，任命我为北京市规划和自然资源委员会朝阳分局局长。这一任命凝聚着区人大代表和人民群众的重托和信任，我深感责任重大、使命光荣。定当全力以赴，做好表率，带好队伍、抓好工作、不负所望。按照朝阳区人大常委会人事任免办法的有关规定，现就市规划自然资源委朝阳分局局长的工作职责、任期内工作目标和措施以及如何接受监督等情况报告如下：

 一、工作职责

 负责朝阳区规划和自然资源管理工作。负责推进国土空间规划全域覆盖和“多规合一”，加强规划的编制与实施，维护规划的严肃性和权威性。同时，根据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》有关要求，强化减量发展，推进功能疏解提升等职责。

 二、任期内工作目标

 （一）坚持规划引领，科学谋划城市“成长坐标”。组织开展分区规划批复后的监测、预警及城市体检评估等各项工作，切实推动分区规划实施工作不断落实落细。统筹推进区域控规编制相关工作，按期上报街区指引编制成果，发挥对重点区域、重点任务的支撑保障作用。立足完善街区功能，抓好更新类街区控规和综合实施方案编制工作，积极指导项目实践，培育一批大尺度、综合性城市更新项目。推进非建设空间专项规划编制，明确园林绿化、河湖水系、绿色开敞空间的项目计划，打造绿色空间生态版图。

 （二）强化创新优化服务，做好规划自然资源要素保障。坚持研判土地形势，科学有效投放土地资源，完成年度供应任务指标，为全区经济建设发展提供强有力的资金保障。优化营商环境改革，常态化开展审批手续复盘工作，持续优化简化审批流程，创新工作模式，压缩办理时限，提高服务水平。以“多规合一”协同平台为基础，聚焦重点区域发展，推动一系列规划综合实施方案编制，保障国家和市区重点项目落地实施，统筹道路交通、基础设施、公共服务项目研究，保障配套与主体同步交付使用。聚焦农村城市化任务，推动集体产业用地和回迁安置工作精准落图落位。

 （三）坚决维护规划严肃性，深入整治涉地乱象。严格落实卫片执法检查，力争履职到位率100%。有序推进专项工作，做好土地例行督察，推进公共公益专项整治工作，开展规自领域专项治理，确保整改任务落实到位。深入落实“基本无违法建设区”创建工作，打造朝阳区“一区一策”验收标准，实现高效、高标准创建目标。履行“村地区管”职责，发挥区级统筹优势，应用科技手段，提升农村土地管理水平。落实耕地保护责任，确保我区1.55万亩耕地保护目标全部达到国土变更调查认定标准；做好耕地储备工作，逐步从非建设空间内挖潜地块；实施严格的用途管制，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治工作。

 （四）聚焦人民幸福感，建设“五宜”新朝阳。紧扣“七有”“五性”，把民生项目规划服务保障工作作为重点任务，推动优质教育资源和医疗资源项目建设。聚焦重点区域、重点项目、重点领域，助力朝阳区打造国际消费中心城市主承载区。化解历史遗留“办证难”问题，探索问题合法解决途径，对于已经具备解决路径的项目，加速推进手续办理，尽快满足群众办证需求。做好“接诉即办”工作，提升响应率、解决率、满意率，做到举一反三、未诉先办，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。履行安全生产职责，抓好安全隐患排查整治，以更细致、更精准、更有力的措施，切实消除隐患、解决问题。

 （五）以问题为导向，攻坚克难破解“卡脖子”难题。一是大力化解批而未供存量。加快推进代征用地接收和手续办理，确保完成年度处置任务。聚焦项目深入剖析，分类系统解决，为全市解决批而未供创造经验。二是积极推动城乡建设用地减量任务。因地制宜探索减量路径，完善减量长效机制，引导央企、国企自主减量，确保完成年度减量任务。三是着力推进“以图管地”信息化建设。完善朝阳区二三维一体的数据底板建设工作，以信息化手段打通土地开发各个环节、跟进重点项目进展情况、开展自然资源违法自动报警等，提升区域规划和自然资源管控和治理能力现代化水平。

 三、工作措施

 （一）聚焦减量提质，高效推进总规高质量实施。深入贯彻市委市政府对北京城市工作的指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断强化“首都规划自然资源工作首先是政治工作”的意识，始终保持热火朝天干事业的精气神，坚持以新时代首都发展为统领，落实落细市区各项决策部署。一是坚持首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，实现规划层面的多规合一和实施层面的任务统筹，严格落实减量年度任务，稳步推进重点功能区、重点地区规划建设，创新探索存量更新模式，以“小切口”改革带动“大发展”。二是严格履行规划管理部门主体责任，按照职责分工提前谋划和研究推进各专项工作，全力抓好规自领域各项任务落实。

 （二）坚持系统思维，加强自然资源全域全要素全周期管理。严格落实“三区三线”划定成果，统筹做好城乡建设与生态修复任务的捆绑，加强生态整体保护和系统修复，强化非建设空间规划管控，持续完善自然资源管理体系。一是提升耕地保护质量，深入开展耕地卫片监督，严格耕地用途管制，坚决落实耕地占补平衡和进出平衡，遏制耕地“非粮化”“非农化”。二是深化全民所有自然资源资产清查试点工作，梳理掌握资产底数，逐步构建清晰、明确的国有自然资源资产边界；三是坚定有序推进违法占地违法建设整治，稳妥推进典型别墅违建项目清查整治工作，抓好农村乱占耕地建房、公共公益违法用地建设问题专项整治，扎实推进图斑分类治理，对新生违建“零容忍，确保成功创建“基本无违法建设区”，并不断巩固创建成果。

 （三）深化业务融合，加强人才培养和队伍建设。紧紧围绕服务新时代首都发展，强化干部队伍斗争精神和斗争本领养成。一是围绕全局中心工作进一步优化科室内部职责边界，多措并举打造一支有凝聚力、有战斗力、有影响力的规划自然资源管理队伍。实施干部政治能力和专业能力提升“两大工程”，加强实践锻炼、专业训练，注重在斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二是构建内部扁平化运行机制，推动分局内部信息化水平，提高各层级、各环节的行政效率，形成求真务实、严谨高效的工作作风。

 （四）坚持人民至上，以绣花功夫推进城市精细化治理。践行“以人民为中心”的工作理念，眼睛向下看、身子往下沉，坚持求真务实的工作作风。一是加强重点建设项目、保障房项目和土储土地供应调度推进力度，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。二是按照“务必响应到位、严格首派负责制、退单须谨慎、及时耐心反馈”工作标准、切实做好“吹哨报到”“接诉即办”工作。三是定期对信访接待、不动产登记等窗口单位进行现场调研，听真话、访实情，了解基层所需，了解群众所盼，掌握第一手材料，努力提出符合客观实际的对策建议。四是抓好智慧城市“一张图”和空间三维系统建设，提升城市治理精细化水平，全力推动规划一张图实施监督信息系统建设，更好支撑全市国土空间规划编制、实施、监督和运行保障。加强数据治理与共享应用，提高数据生产汇交质量和大数据应用效益。

 四、接受人大监督及办理提案建议

 人大监督就是人民的监督，接受人大监督是干好工作的动力之源，执行人大决议就是服务人民群众。我将始终坚持把责任扛在肩上、把使命放在心上，进一步提高思想认识，自觉接受人大监督，不断强化工作措施，使规自领域工作接受人大监督经常化、制度化、规范化。我将始终保持在大局下思考，在大局下行动，以深入践行“我为群众办实事”为契机，不断巩固和加强为民服务的“初心”，主动贴近群众、真心融入群众、真诚服务群众，带领局干部贯彻落实好大兴调查研究工作，为提高人民群众幸福感、安全感，助力朝阳高质量发展提供有利支撑，以钉钉子精神稳步推进规自领域工作落实，以实际行动向党和人民交上一份满意的答卷。我将始终站在为党的事业负责、为朝阳规划发展负责、为人民群众幸福生活负责的立场，严肃认真对待人大提案建议办理工作，切实抓好会商研究、走访答复、办理复文、跟踪回访等关键环节，不折不扣地执行落实好人大及其常委会做出的决议决定，确保办理结果落地生效。

 主任、各位副主任、各位委员，再次感谢区人大对我的信任。在规划发展的新阶段，我将在区人大的监督、帮助和支持下，团结带领干部队伍，开拓创新，砥砺前行，以首善标准做好规划自然资源工作，提升人民群众的获得感、幸福感，以实际行动行动回报全区人民和人大常委会对我的信任。