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——2026年4月23日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第四十次会议上

朝阳区人大城市建设环境保护委员会主任委员  冷春华

主任、各位副主任、各位委员：

 根据常委会2026年部门评议工作安排，城建环保委协助常委会对区政府外办开展评议工作。为提升评议实效，城建环保委加强对习近平外交思想、党的二十大和二十届历次全会中关于外事工作要求的专题学习，强化理论武装，提高思想认识；深入开展调研工作，通过听取自查报告、实地视察、与相关街乡和服务对象开展专题座谈、调阅7类80余份文档资料等方式，提高评议的准确性；将部门评议与“十四五”规划实施情况和“十五五”规划编制监督统筹推进，多维度、多层面监督区政府外办依法履职情况；广泛邀请相关专业代表、专业人士、专家深入交流意见和建议，提升评议专业化水平。3月24日，召开专委会对区政府外办自查报告进行初审，确定外办被评议的内容为5项。现将初评意见报告如下：

 城建环保委认为，2022年以来，区政府外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家高水平对外开放战略部署，牢牢把握首都国际交往中心功能定位，聚焦“国际化”主攻方向，全面落实市委“四个走在前”的要求，围绕区委区政府决策部署，主动接受人大监督，认真履行职责，推动我区主场外交服务能力持续提升，国际交往亮点纷呈，城市国际形象与魅力显著提升。

 一是服务国家外交大局有力有效。成功保障2022年北京冬奥会和冬残奥会，赢得国际社会广泛好评。圆满完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛峰会等服务保障工作，历次活动承担任务、接待人数、保障点位均居全市首位。积极服务构建全球伙伴关系，巩固扩大朝阳国际“朋友圈”，缔结友城关系31个，友城数量全市第一。开展高层互访、举办文化交流、搭建民间外交桥梁。高标准做好礼宾接待，2022年以来，累计接待党宾国宾237批次4960人次。

 二是国际交往中心功能建设持续推进。全面落实市级重点任务，协调推进重点区域和设施规划建设，国家会议中心二期如期正式运营。全国首个国际科技组织总部集聚区落户朝阳，着力打造朝阳“国际会议首选目的地”品牌，成功促成与国际大会及会议协会（ICCA）签署战略合作协议。积极参与高质量举办北京CBD论坛，深度参与世界商务区联盟，CBD管委会于2024年再次当选轮值主席。打造朝阳国际城市交往会客厅，编制发布《北京朝阳国际城市交往会客厅指南》，为外籍商务人士提供参考借鉴及多元空间选择。

 三是高质效涉外服务助推区域高质量发展。制定出台朝阳区因公出国（境）、外事活动报备、外事礼宾接待、对外协议签署4项规范流程，不断提升全区外事工作规范化、专业化、科学化水平。2022年以来，保障97个招商引资团组出访，向市外办申报、完成重大“招商引资”项目64个，涉及资金达20亿美元以上。推动区内企业拓展海外业务，截至2025年，已累计为近750家企业1200余人次办理APEC商务旅行卡初审，为160余家企业400余人次出具来华邀请核实单，持续打造开放包容、高效便捷的国际化营商环境。国际科技组织总部集聚区服务体系日益完善，目前已挂牌入驻15家国际科技组织。

 四是人大工作意识不断提升。高度重视常委会监督工作，认真办理代表批评、意见和建议5件，积极回应群众关切，将人大监督转化为外事工作改进动力，让国际化发展成果惠及人民。高标准做好外事活动服务保障，协助区人大完成29批次国家党政代表团参访接待任务，展现我国根本政治制度优势，为发挥全过程人民民主基层实践窗口作用，提供了有力保障。

 同时，城建环保委认为，虽然我区外事工作取得一定成效，但在现阶段新形势下，距离提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳要求还有差距。

 一是应对国际化发展新形势前瞻性仍需提升。在当前更加错综复杂的国际环境下，积极应对国际化发展新局面，对从被动适应向主动引领转型的研究还需深化。对发挥国际交往中心主阵地作用的前瞻性布局仍需加大研究力度，深入系统挖掘涉外资源、全面梳理汇总基础信息数据，对区域发展优势和短板进行全局性的分析研判，为进一步推动区域国际化提供决策支撑。

 二是对外事工作统筹协调力度有待加强。外事工作牵头统筹职能发挥还不充分，部门常态化沟通协调机制需强化。顶层规划与政策引导有待加强，协调整合和统筹利用外事资源力度有待提升，“大外事”工作格局有待进一步完善。在重点项目统筹推进方面仍需加强，积极破解粗放型、分割式管理难题仍需深入探索。

 三是涉外服务精细化水平仍需提升。面向企业“请进来、走出去”的政策咨询、营商环境优化、精准性服务有待提升，集成化服务平台仍需进一步完善。在推动涉外合作项目落地、加强国际合作交流、组织国际赛会活动，树立品牌效应和提升国际影响力方面还有待进一步加强。

 四是国际化氛围营造仍有不足。对外宣传还需加强，外事服务网站使用率和知晓率亟待提升。国际交往场景不够丰富，国际化社区活动还不能满足居民需求。民生服务保障、公共空间外语标识和服务体系还不够完善，环境营造包容性仍需提升。

 为助力区政府外办进一步提升工作质效，提出以下评议意见：

 一、提高工作站位，高标准服务大国外交

 持续深化对国际交往中心的认识，紧紧围绕首都城市战略定位，以服务国家总体外交和首都国际交往中心功能建设为核心，着力强化首都国际交往重要承载区使命担当，积极承接国家重大开放任务与主场外交活动。强化重大国事活动保障机制，探索平战结合的全流程服务保障体系，提升服务保障水平。协调统筹推动核心承载区高标准建设，持续提升使馆区及周边地区国际化环境和服务水平，高标准建设第四使馆区。

 二、坚持规划引领，全面提升国际化发展能级

 锚定国家扩大开放战略与首都核心功能定位，建设首都高水平对外开放窗口区，在深入研究朝阳区外事工作特点基础上，强化与市专项规划的对接，将外事工作置于国家外交战略全局统筹推进，高标准编制和实施“十五五”时期国际化发展规划。充分发挥“中国涉外第一区”的资源禀赋优势，积极探索制度创新，持续完善国际交往空间布局，提升“两区”平台、国家使馆区、国际化商圈、国际化社区等区域承载能力，进一步擦亮品牌名片形成朝阳经验。

 三、强化高位统筹，提升外事工作合力

 强化外办统筹功能，细化政府各部门外事工作职责，明确分工，建立统一的外事工作整体布局和协调机制，统筹协调各部门加强政策集成，实现外事、商务、文旅、科技、教育、城市管理等部门协同联动，形成外事工作合力。加快数字赋能，整合各部门涉外服务信息，打通数据壁垒，推动区内部门信息共享、资源互通、同频互动，在服务国家战略中彰显国际化作为。

 四、加大宣传引导，服务区域经济发展

 顺应融媒体发展趋势，丰富宣传方式和途径，加强线上政务服务窗口建设，变被动服务为主动服务，变一般性服务为政策性和信息性服务，为国际商事提供精准的政策指导和信息支撑。健全和完善常态化培训机制，培养具备国际视野、跨文化沟通能力的复合型外事人才。营造良好国际化氛围，统筹开放和安全，推动线上线下融合、高效联动的国际交往服务平台体系建设，为外籍人士在华投资、就业、生活、旅游提供便利。加大服务资源供给，打造开放便捷、宜居宜业、友好包容的国际化环境，不断提升城市国际吸引力和竞争力，通过高水平开放为高质量发展提供动力。