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——2026年8月18日在朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第四十二次会议上
朝阳区人民政府副区长 娄毅翔
主任、各位副主任、各位委员：
我受聂杰英区长委托，代表区政府向区人大常委会报告全区完善科技创新体系，推进“科技百园”建设情况，请予审议。
科技创新事关高质量发展全局，是赋能产业升级、夯实发展根基的核心动力。习近平总书记高度重视科技创新工作，明确要求坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。按照北京（京津冀）国际科技创新中心、中关村世界领先科技园区建设决策部署，朝阳区坚持“商务科技双轮驱动、传统新兴双向赋能、事业产业融合发展”，以“科技百园”建设为引领，持续完善我区科技创新体系，支撑赋能“五区”功能提升和“五宜”朝阳建设。现将有关情况报告如下：
一、完善科技创新体系、推进“科技百园”建设的情况
（一）深化科技体制机制改革，构筑创新发展合力
一是推动科技创新管理体制改革。推动朝阳园管委会与区科信局合署办公，全区科技创新、中关村朝阳园发展的体制基础持续夯实。组建朝阳科技集团，构建“管委会+平台公司”的运营机制，平台公司在园区土地一级开发、重点工程项目建设、园区运营服务、科技投资、企业服务等方面的支撑作用日益显著。
二是夯实科技创新四梁八柱体系。完成“十五五”朝阳区科技创新、中关村朝阳园发展规划编制工作，明确未来五年发展目标及实施路径。陆续出台科技百园、应用场景、科技成果转化、人工智能+、智能机器人、智慧康养等工作方案及专项政策12项。“十四五”期间全区年均科技投入11.4亿元。推动科技创新重点街乡合作共建，建立27个街乡包片联络、“科技专员”服务工作机制，推动科技创新政策、资源、服务力量向基层延伸。
三是系统提升科技创新贡献能力。持续完善科技创新重点行业运行调度机制，夯实重点企业服务体系。2025年，全区科技服务业营收和工业总产值均突破2000亿元大关，信息服务业稳居全区第二大行业。2026年上半年，信息服务业、科技服务业、工业3个行业GDP占比28.4%，较“十四五”初提升7.0个百分点。“十四五”以来累计落地华鲲振宇、君正卓创等优质科技企业超300个，为全区经济增长注入强劲动能。
四是持续夯实人才集聚根基。全区人才资源总量超156万人，全市占比20%；外籍人士近4万人，全市占比超50%。在区工作“两院”院士114名、“全球高被引科学家”61人次。持续做强ITEC国际人才创业大会品牌，2025年赛事吸引全球141个国家和地区2万余名创业者、5215个项目报名，报名人员和项目数量分别增长42.9%、45.4%，其中境外项目占比48.4%。深耕国际人才引育体系，建设外籍人才创业园，在全球7个创新策源地设立海外人才联络站。出台“朝阳青创15条”，搭建“1+8”高层次人才服务和国际人才一站式服务体系。
（二）强化创新源头合作，科技成果转化能力持续提升
一是不断夯实创新策源能力。深化与高校院所、国家级创新平台合作创新，累计与16家高校、19家科研院所建立深度合作机制。推动20余家全国重点实验室与特色园区常态化对接，转化成果40余项。与北京工业大学合作建设山河湾谷创新区，构建形成“核心区－先导区－产业拓展区”三区联动发展格局，被纳入市级两业融合示范区范围。先导区建成“人工智能+”4个交叉方向创新中心，汇聚3位院士、55位创业教授团队，落地289家科创企业。依托中国科学院13个科研院所和16个重点实验室等创新资源，加快建设朝阳北部科技创新发展带。与北京理工大学共建北京理工大学朝阳科技园，入驻北理工国际组织创新学院、技术转移中心等创新平台载体。与京津冀国家技术创新中心合作建立全市首个生物与信息技术融合领域颠覆性技术创新中心，累计挖掘颠覆性技术项目600余项，落地企业22家。成功组建北京自然科学基金-朝阳联合基金，累计支持科研项目178个。
二是持续提升科技成果转化效能。成立全市首个产业技术转化院，构建覆盖成果转化全周期的专业化服务体系。发布《朝阳区促进科技成果转移转化若干措施》及科技成果转化重点项目“拨投贷”联动实施办法，启动中试平台建设三年行动计划研究编制工作。2026年一季度全区技术合同成交额同比增长33.7%，创历史新高。数字医疗概念验证中心、光电芯片封测验证平台等一批专业功能平台落地。全区每万人口高价值发明专利拥有量达188.7件，高出全市9.8%，是全国平均水平的12倍。2025年我区34项成果获国家级科学技术奖，占北京地区通用获奖项目的58.6%。
（三）构建完善“3+X+N”体系，产业集群能级持续跃升
深化构建“3+X+N”产业体系，壮大人工智能、产业互联网、科技服务业等主导产业，培育互联网3.0（元宇宙）、数字医疗、数据要素、智慧康养、智能机器人、能源智控等特色产业，前瞻布局光电子、量子、未来空间、脑机接口等未来产业赛道。
一是持续巩固主导产业优势。发布实施“人工智能+”行动计划，人工智能领域集聚企业700家，形成“数据-算力-模型-智能体工具平台-应用场景”全链条生态，高德地图发布全球首个3D原生城市世界模型ABot-Earth0.5。光智空间入选北京市首批人工智能创新街区，AIGC、AI+精准诊疗入选全市人工智能“一区一品”首批13个试点行业名单。出台支持人工智能OPC创新发展专项政策，发布首批O-Hub社区等11个OPC社区。产业互联网领域深化与中国工业互联网研究院合作，聚焦工业AI方向落地北京工业软件创新中心和中关村（朝阳）工业AI产业园。
二是特色产业集群扩容增效。能源智控、元宇宙、AIGC视听文化产业集群先后入选国家、北京市中小企业特色产业集群。互联网3.0（元宇宙）产业保持全市领跑态势，集聚产业链企业超1400家。数字医疗领域北京数智中医产业研究院落地运营，自研智能健康助手“数小禾”完成国家生成式人工智能服务登记；医渡科技参与共建的“多模态智能诊疗”北京市重点实验室正式揭牌。朝阳区获批国家级数据产业集聚区，出台《数据商务区（DBD）建设三年行动计划（2026—2028年）》，世界数据组织落地，北京国际大数据交易所备案数据交易规模达172亿元。支持360发布国内首个安全行业大模型、首个纳米AI超级搜索智能体等一批创新成果，引领带动数字安全产业集聚发展。智能机器人产业RCAP亚太机器人世界杯北京中心落户，人形机器人赛训基地加快建设，“一赛一园一区”的产业发展格局逐步形成。智慧康养发布全市首个产业三年行动计划及支持政策，打造全区首个全场景智慧康养体验中心。
三是加快布局未来产业。电子城光电子、数智云科元宇宙入选北京市未来产业育新平台。光电子领域集聚上下游企业150余家，玻色量子研制出国内首个突破千比特规模的专用光量子计算机，在国家超算中心完成商业化部署应用。建设中关村（朝阳）国际空天产业园，落地全市首个空间智能产业加速器。
（四）推进科技百园建设，构建多点全域科创格局
一是扎实做好顶层设计。区委区政府主要领导主持召开专题会议，高位部署设计。印发《朝阳区“科技百园”建设行动计划（2026—2030年）》，明确阶段性建设目标，部署七大专项行动，构建全方位、全维度的建设发展体系。开展专题会商60余次，形成实施、储备、谋划“三张清单”，纳入清单项目162个。
二是凝聚多元发展合力。联动北京科技大学、对外经济贸易大学等高校，中国建研院、中国建材总院等科研院所，360、时代凌宇等龙头企业，施耐德、西门子等外资企业，以及北科建等专业化服务机构共同参与园区建设。举办科技百园合作伙伴招募大会，依托科博会、朝阳区科技创新大会等平台持续放大“科技百园”影响力，全区市级科技园区达到10家。
三是搭建专业服务体系。围绕园区运营、算力、数据、智能体、知识产权、绿色低碳、数字安全、金融服务八大领域，与340余家机构合作，组建专业化服务赋能团队。为园区企业提供稳定多元的算力服务，合规安全的数据服务、漏洞排查咨询等安全服务、定制开发等智能体专业服务、确权转化等知识产权服务、节能改造等低碳解决方案和投融资等金融服务。截至目前，联合中国信息通信研究院在AI Space产业园共建具身智能测试实验室，与中国软件评测中心、北奥集团共同建设人形机器人产业生态训练和测评基地，发布冰丝带具身智能创新工坊，打造概念验证、投融资、产学研对接公共服务平台。朗园Station启动建设全国首个聚焦大视听产业的可信数据空间，落地AIGC视听产业创新中心。成立朝阳区医疗健康数据要素生态联盟，打通医疗数据资源利用全链路。推动建设算力token平台、知识产权服务园等平台载体。
四是提升存量园区发展能级。中关村（朝阳）互联网3.0产业园累计引育企业超420家，1-5月营收实现60亿元。中关村（朝阳）工业AI产业园、中关村（朝阳）未来显示产业园、中关村（朝阳）数字医疗产业园入驻企业超百家。医工创谷获评工信部标准级孵化器，在孵企业星荧科技获奇迹创谈投资。北京数智中医药谷加快建设类器官资源品系、中药智能制造工艺在线检测平台。中关村（朝阳）AI Space产业园建成朝阳区人工智能一站式服务中心，打造具身智能数据训练、测试验证等共性技术平台。
五是提速重点新建园区建设。2026年启动新一批科技园区建设，与超图软件共建的空间智能产业园建成地理信息软件测试验证等四大共性技术平台，已入驻企业27家。第二届世界人形机器人运动会赛事集训在朝阳人形机器人赛训基地产业园正式启动。中关村（朝阳）智慧康养产业园5月揭牌，已集聚30余家养老科技创新企业，产业集聚度达到85%。朝阳外籍人才创业园联动国际创业联盟、ITEC，广泛吸纳外籍创新人才。联合瑞士工程院院士合作共建北京瑞中时尚健康产业创新中心，打造中日友好医院科技创新中心，重点搭建医疗大数据标准化集成应用平台和生物医药研发技术服务平台。发挥链主企业生态集聚优势，与施耐德联合建设朝阳能源智控产业园，支持360建设人工智能安全园，打造OPC创新社区，联合时代凌宇建设90公社AIoT产业园。联动高校院所优质资源，与中国环境科学研究院共同打造数智环保产业园，促进环保领域成果转化。和北京科技大学共建北科大朝阳科技创新中心，重点引进院士科研团队、校友科创企业入驻。推动设立厦门大学北京研究院。
（五）厚植一流创新生态，开放融合优势持续彰显
一是场景开放培育持续推进。出台“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放行动方案及支持政策，发布2026年首批公共服务、新领域新赛道、行业转型升级、重大标杆四类共40个场景清单。成立全市首家互联网3.0应用场景研究院、前沿产业应用场景创新中心，依托丰富的城市应用场景，已打造亮马河铂宫闸水上超高清裸眼3D、798超维视界·VR院线、工体元宇宙等27个示范应用场景，其中6个入选工信部典型案例。
二是科技金融赋能持续深化。建成全市首个科技金融服务矩阵，组建17个科技金融服务团，入驻11个特色园区及3个试点街乡，累计为科技型企业授信超228亿元。构建“母基金+直投基金+子基金”科创基金体系，实现在投子基金24支，总规模297.58亿元。推动全市唯一一家国际创业投资集聚区建设，“创投会客厅”累计举办产融对接活动超百期，促成融资案例105件。
三是企业培育服务持续升级。完善全周期企业梯度培育机制，集聚科技企业孵化机构97家，在孵企业近6000家，形成“创E+”、望京留创园等一批知名孵化品牌。累计建成9家北京市小微企业创业创新示范基地，29家北京市中小企业公共服务平台，61家北京市专精特新服务站。全区国家级高新技术企业3535家，北京市专精特新企业1423家，国家级专精特新“小巨人”96家，独角兽企业19家。
四是开放创新合作持续拓展。研究编制《朝阳区加快吸引培育服务国际组织集聚发展三年行动方案（2026—2028年）》，启动建设中关村国际科技组织发展研究院。全国首个国际科技组织总部集聚区累计入驻国际科技组织16家，举办国际交流主题活动超百场。实施“雨燕行动”服务企业“出海”，服务覆盖20余个国家和地区。设立中国香港、新加坡“朝阳区国际科创会客厅”，建成京港、中新互联网3.0产业中心，落地香港理工大学创意科技研发中心。连续六年高水平承办全球数字经济大会，成功举办首届世界人形机器人运动会，打造具有全球影响力的科技交流活动品牌。
二、存在的问题和不足
当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，北京（京津冀）国际科技创新中心建设进入纵深推进阶段，朝阳区科技创新发展面临新的机遇与挑战。对标“十五五”科技创新高质量发展要求，我区科技创新工作仍存在一些短板和不足。
（一）创新主体联动衔接仍需提升
部门之间、部门与街乡、园区之间联动衔接不够紧密，基层科创服务能力不均衡，部分街乡产业培育、项目落地的专业化能力存在短板。产学研用融合的深度和广度有待拓展，高校院所创新成果与产业需求匹配度有待进一步提升，科技成果转化效率仍有较大提升空间。
（二）企业硬核创新实力仍有短板
产业整体规模与发展质量仍有提升空间，部分细分产业链关键环节存在短板，核心技术攻关能力有待加强，具有全国影响力的原创性、颠覆性技术成果不多。龙头企业生态赋能作用发挥不充分，开放场景、共享技术的意愿不足，大中小企业融通发展水平有待提升。传统产业数字化转型深度不足，融合创新的广度和深度有待拓展，产业数字化对经济增长的拉动作用尚未充分释放。
（三）科技百园建设质效仍有提升空间
当前科技百园建设正处在由基础搭建向产业集聚、生态培育转型的过渡期，各项工作仍有提升空间。高位调度还需要加强，园区建设推进节奏不一，一批园区培育成效初显，部分园区尚处在方案细化、资源对接的前期筹备环节。储备园区专业运营水平存在差异，部分存量园区现阶段仍侧重基础物业保障，产业培育、技术服务等特色服务供给有待加强。公共赋能平台支撑作用有待深化，八大专业赋能服务体系正逐步落地完善，算力、知识产权、数据、金融等公共服务暂未实现精准触达，平台共享使用效率、企业服务体验仍可进一步优化。
（四）科创生态支撑能力仍显不足
科技金融对种子期、初创期硬科技企业的支持力度有待加强，多元化、多层次投融资体系仍需完善。高端领军人才、复合型产业人才和技能型人才供给不足，人才结构与产业升级需求的匹配度有待提升。政府机构、国央企等应用场景开放不足，人工智能等创新技术在城市治理、经济发展、民生改善等场景中的应用不够深入，科技赋能治理的效能尚未充分释放。
三、下一步工作
下一步，朝阳区将紧抓北京（京津冀）国际科技创新中心、“十五五”规划落地等重大战略机遇，深入推进科技百园、应用场景、国际化等品牌工程实施，全面完善区域科技创新体系，聚力建设首都新质生产力融合发展示范区。
（一）强化体系布局联动，提升创新策源能级
一是畅通创新主体联动衔接。全面落实“十五五”规划关于首都新质生产力融合发展示范区建设重大战略部署，全面推进教育科技人才一体发展。发挥行业部门主体作用，以科技百园、场景建设等重点工程实施为切入点，完善分领域科技工作体系。深化完善科技创新街乡共建机制，推动科创政策、资源、服务向基层下沉，提升基层科创服务能力。
二是深化产学研用融合。持续深化与高校院所合作，推进山河湾谷科创策源功能区、北科大朝阳科技创新中心、贸大智数新谷等高校共建项目建设。出台中试平台建设三年行动方案，发挥朝阳产业技术转化院组织平台作用，做强“拨投贷”联动等支撑体系。推动特色园区与全国重点实验室深度对接，促进更多创新成果就地转化。
三是强化核心技术攻关。聚焦人工智能、数字医疗、光电子、量子等重点领域，支持开展关键核心技术和“卡脖子”技术攻关。发挥颠覆性技术创新中心和联合基金作用，挖掘培育颠覆性技术项目，推动更多原创性、引领性技术成果落地应用。
（二）深耕产业集群培育，构建科技产业体系
一是做强主导产业核心优势。高标准建设人工智能创新街区，深化人工智能“一区一品”工程建设，加快量智融合算力平台等基础设施布局，拓展“人工智能+”全域应用场景。巩固产业互联网全链条发展优势，深化与中国工业互联网研究院合作，推动工业软件国产化应用。推动科技服务业高端化、国际化发展，提升科技服务对产业升级的支撑能力。
二是壮大特色产业集群规模。不断完善产业政策，搭建公共平台，拓展应用场景，推动互联网3.0、数字医疗、数字安全、数据要素、智能机器人、智慧康养等特色产业集群化发展，培育更多市级、国家级特色产业集群。深入实施数据商务区建设三年行动计划，深化数据要素×行动，推动数据资源在重点行业场景落地应用，打造DBD和国家数据产业集聚区。
三是前瞻布局未来产业赛道。加快光电子、量子、未来空间等未来产业培育，推动IC/PIC创新中心提质增效，加快人形机器人创新公园、国际空天产业园等载体建设。前瞻布局合成生物、脑机接口、智能终端等新赛道，培育一批高成长未来产业企业，抢占未来产业发展制高点。
（三）聚力科技百园提质增效，筑牢全区科创承载基底
一是强化园区发展引领。深化部门配合、政企联动，整合产业、人才、资本、空间、服务等资源，打破部门壁垒，打通要素堵点，实现信息互通、资源共享。优化园区布局，对接原创研发成果转化，产业孵化发展阶段需求，奋力打造原创性、专业化特色园区。
二是构建动态发展格局。积极链接各类创新主体，动态更新“三张清单”。提前谋划2027年园区建设布局，分层分类推进新建、转型、提质类园区培育，形成“建成一批、运营一批、储备一批、谋划一批”的良性滚动发展格局，夯实全区科创底盘。
三是深化专业赋能服务。持续做强八大专业化赋能体系，加快算力Token平台、知识产权示范园区、金融服务矩阵、数据服务平台落地见效，推动优质服务资源向重点园区覆盖、常态化下沉。持续链接高校院所、链主企业、专业机构、国际化平台，导入技术、项目、人才、资本、法律和企业出海资源，提升服务精细化程度，在提升质效上下功夫。
四是强化园区特色打造。立足各园区资源禀赋和产业基础，围绕“3+X+N”产业定位，聚焦优势战略新兴产业和未来产业新赛道，明确各园区产业发展方向，建立园区储备和评价体系，提升园区高质量发展质效。
（四）优化创新生态体系，营造激励创新氛围
一是深化全域场景开放供给。持续实施“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放行动计划，建立健全场景项目需求挖掘、技术攻关、落地建设到示范推广的闭环管理机制。锚定场景培育开放“十百千”总体目标，常态化发布场景需求和技术能力清单，推动人工智能、大数据等新一代信息技术在教育、医疗、文旅、城市管理、工业、民生等领域落地应用。
二是健全企业梯度培育体系。聚焦创新主体全生命周期发展需求，迭代完善科技创新政策体系。加大政策宣传和整合落实，探索政策智能匹配推送、免申即享、直达快享等创新实践，全面提升服务精准度与时效性。完善全周期企业梯度培育机制，持续壮大高新技术企业、专精特新企业、独角兽企业队伍，支持龙头企业做强做优。针对发展不同阶段，主动摸排企业研发攻关、人才引育、空间承载等诉求，定向匹配政策申报、融资对接、场景落地等资源，闭环解决创新堵点。
三是强化科技金融人才支撑。推动金融服务矩阵扩容升级，扩大在重点园区、重点产业、重点街乡的覆盖范围。完善科创基金运营机制，加大对种子期、初创期硬科技企业的支持力度，完善全链条科技金融服务体系。做强ITEC等引才品牌，优化国际人才一站式服务，打造一流人才发展生态。
四是深化国际开放创新合作。推动国际科技组织总部集聚区拓展区建设，吸引更多国际科技组织落地。加强与世界领先大学、科研机构、科技组织、企业、园区等合作，持续引聚外资研发中心与跨国公司地区总部。持续办好世界人形机器人运动会、全球数字经济大会等品牌活动，打造“与世界共朝阳”国际科技会客厅品牌。深化“雨燕行动”，支持企业出海发展。
五是凝聚科创发展共识。强化多元主体同向发力，凝聚共识，打造立体化传播矩阵，持续擦亮“科技百园”等特色IP。整合全球数字经济大会、科技创新发展大会、产业赛事论坛等品牌活动资源，全方位提升朝阳科创的辨识度、影响力与吸引力，着力塑造“科创看朝阳、百园看朝阳”的名片认知。
以上是区政府关于推动完善科技创新体系，推进“科技百园”建设相关情况的汇报。下一阶段，区政府将在市委、市政府和区委的领导下，积极接受区人大的监督，主动作为，勇于担当，整合资源，构筑合力，努力把朝阳区建设成为前沿科技成果转化高地、场景应用创新高地和国际开放合作高地，为全区经济社会高质量发展积极贡献科技力量！