您当前的位置:首页>>人大刊物>>常委会会刊>>朝阳区第十七届人大常委会第四十二次会议会刊

区人大常委会：

 2025年8月21日，朝阳区第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议对《朝阳区人民政府关于建设高品质滨水空间持续推进“亲水朝阳”情况的报告》进行审议，区政府按照区人大常委会审议意见要求，针对强化顶层设计、统筹建设滨水空间、推动生态与人文融合、持续提升亲水治理效能、加强韧性城市建设等方面制定了落实方案。区水务局协同各相关单位压实责任、细化举措、狠抓落实，全力推动“亲水朝阳”建设提质增效，现将落实情况报告如下。

 一、强化顶层设计引领，构建长效建设管理体系

 一是坚持规划先行，制定《北京市朝阳区“十五五”时期水务发展规划》，明确“六水荣城”发展目标，构建“五廊多点两线”发展格局，全力打造全市水务高质量发展典范区。“十五五”期间，亮马河、坝河全线实施系统性景观提升，全面塑造高品质滨水风貌。在旅游通航方面，向西延伸坝河航线，今年年底前实现坝河起点至酒仙桥路通航，未来可从颐和园坐船直达城市副中心，贯通全市“两纵四横”第二条廊道。在慢行连通方面，规划建设高品质滨水慢行系统，实现坝河、亮马河“一河两岸”77公里慢行系统全线贯通，实现“两河”片区的水网、绿网和路网“三网融合”。同时，深化“多点”内涵研究，逐一研判全区近三年计划上市的39宗项目，综合考量地块规划用途、周边水系条件、工程实施难度及企业开发意向，科学评估滨水空间赋能的可行性与性价比，梳理形成四类差异化落地模式，匹配不同区位、不同功能地块的提升需求，明确技术路径、政策突破和投资模式，推动滨水空间价值全域传导。二是健全制度体系，修订印发《朝阳区管河道分段分级清单》、《朝阳区水务局河道绿化保洁管理办法》，立足河道功能、环境等差异化特征，实施分级分类精细化管护，规范日常绿化保洁作业标准。针对第三方服务单位建立多维度（月检查、季检查、社会监督与第三方检查）综合考核体系，考核结果作为费用结算依据，以刚性考核倒逼服务质效提升。强化重点河道滨水空间管控，按照“一河一制度”工作思路，创新出台《关于进一步健全机制、协同推进朝阳区河道滨水空间管控的实施意见》，将河道沿线各类事项按问题属性分为8大类、29小项，明确部门职责边界，构建权责清晰、协同高效的河湖管控长效机制。

 二、统筹滨水空间建设，提档升级为民服务品质

 一是打通连通关键节点，打造特色滨水慢行系统。北小河沿线8.4公里滨水绿道全线贯通，连通周边市政道路慢行路网和公园绿道，打通滨水空间与城市生活“最后一公里”。贯通坝河21公里最美骑行道，推进两岸43.4公里滨水慢行系统（步道、骑行道）连通，上游接北护城河绿道、下游接北运河绿道。加快清河19.4公里滨水绿道连通，打造北京首条滨水马拉松，既承载专业体育赛事举办，又服务市民日常休闲、健身骑行，推动滨水空间从赛事专用载体向城市生活公共空间延伸拓展。二是推进高品质滨水空间建设，构建生态宜居示范样板。精心组织坝河西延工程，现已完成岸线工程，河道具备分洪功能，年内实现北护城河至城市副中心全线通航。推进坝河幸福河湖建设项目，正在开展施工、监理招标工作。三是提质增效既有空间，配套沿线便民设施。优化金盏淀全域绿植布局，完善环湖步道体系，建设综合服务驿站、秋千等41处休憩点位，水情观测塔（安澜塔）兼具登高揽胜功能，满足市民“休闲赏景、亲子游憩”多元需求。四是引入公共服务智能设施。主要河道布设无人船设备，集成自主巡航、智能避障、轻漂物打捞等一体化功能，提升河道管理智能化水平。实现重点河段高清红外摄像头无死角全覆盖，探索应用仿生机器鱼智能识别溺水行为，开展夜间巡逻，构建全方位水域安全防护体系，切实增强市民涉水安全感。

 三、深度融合生态人文，塑造特色滨水空间风貌

 一是彰显区域文化特质，丰富滨水人文内涵。以文化命名为抓手，立足坝河历史文脉、地域风貌及景观禀赋，完成沿线新建船闸、码头、桥梁、驿站等80处设施整体命名，在坝河起点、千斯坝、北京中学等沿线重点区域设置文化展示节点。同时，先后完成亮马河24座、北小河13座桥梁的命名工作，在艺术呈现上，以宋代黄庭坚行书题写桥名，配以汉英双语，充分彰显朝阳区开放多元的国际化特质。二是传承优秀传统文化，打造标志性景观节点。深耕文化赋能滨水空间建设，在北小河打造全国首座通体全彩色水磨石大象滑梯，设计层面融入东方美学与美好寓意，云纹、回字纹溯源敦煌壁画与传统器物精髓；工艺层面突破传统水磨石施工局限，融合3D建模等现代技术，象身拼花传承景泰蓝非遗技艺，实现传统工艺与现代技术完美融合。

 四、多维发力强化管理，持续提升亲水治理效能

 一是系统推进源头治污，夯实水环境治理根基。统筹实施三期排水管网改造提升工程，基本完成一期工程（整体进度达到96%），重点解决坝河、亮马河、北小河流域雨污混接问题。二期工程于六月底开工，推进通惠河、清河及萧太后河等河段汇水区域雨污分流治理。积极谋划三期工程，正在研究治理方案。二是实施水系连通2.0，激活水生态活力。推进大羊坊沟、工体湖等项目入库，东南郊清水干渠时隔30年实现清水潺潺。三是多元协同共治，河长制实现有效有能。成功孵化“国际小河长”特色品牌。河长制典型经验做法纳入水利部河长制湖长制简报专刊推广全国，获得北京市执行总河长正面批示。四是纵深推进专项整治行动，精准处置突发问题。积极应对北小河雨后水环境舆情，统筹实施水源补给、污染控制、闸坝调度等举措，系统性消解雨后水质波动隐患。开展亮马河区域联合执法检查，从严整治河道沿线游商违规经营等乱象，持续规范滨水空间秩序。

 五、加强韧性城市建设，筑牢防洪排涝安全防线

 一是完善防洪工程体系。深入践行韧性城市建设理念，2025年9月建成开放金盏淀（坝河口蓄滞洪区），打造“平急两用”复合型滨水空间，汛期依托338万立方米蓄滞洪容量，有效实现拦蓄削峰、控流减排，全力守护辖区防洪安全。二是狠抓内涝防治。加强隐患排查整治，汛前完成清管行动，累计清理管线、设施2421.7公里。汛前完成金家村铁路涵洞等13处重点积水点治理，治理思路与成效获市政府主要领导充分肯定。三是深化联防联控，实时对接市级部门，动态掌握流域北关闸等重点点位水位、流量数据。加强与河湖处沟通协调，提前研判坝河分洪风险，保障在建工地汛期施工安全。强化跨区域协同，前置值守人员至东小口沟海淀分洪闸。6月28日夜间，东小口沟出现明显涨水，未对我区造成影响。四是智慧赋能应急处置，开发朝阳区积水点处置精细化调度模块，153处易积水点和周边500米预置力量以及14辆抢险车全部上图，实现挂图作战、街乡自救、区级统筹、科学调度。建成8处水文数据站点，夯实应急处置数据支撑。

 下一步，朝阳区将持续坚持系统思维、精准施策、久久为功。一是提高政治站位，推进规划制度落地落细。按照首都标准、朝阳标准，做好“十五五”规划实施工作，聚焦惠民、利企、赋能，持续优化滨水空间功能品质。二是深化水城融合，打造特色水岸经济带。重塑坝河历史名河风貌，实现坝河北护城河至城市副中心全线通航。贯通清河（朝阳段）滨水绿道，打造“生态+体育”亲水场景。持续放大亮马河城市更新标杆品牌效应，实施亮马河航线三期工程。三是深挖文脉底蕴，塑造滨水文化标识。挖掘梳理河流沿线历史、区域文化资源，联动协同相关单位，开展文化活化、场景营造等工作，推动水文化与滨水空间深度融合。四是提升河湖管理水平，筑牢美丽健康水生态根基。完成排水管网改造提升一期工程；加快二期工程建设进度；优化稳定三期方案，推动项目立项落地。持续打造河湖水系连通2.0，加快推进青年路沟联通等相关工作。全力保障北小河水环境和亮马河滨水空间秩序。五是压实主体责任，筑牢水旱灾害防御安全防线。全面排查整治河道沿线防汛安全隐患，配齐配强人力物力，做好应急处置工作，严格落实汛期值班值守，畅通信息报送渠道。六是科技赋能水务高质量发展，探索水务行业前沿科技方向及未来发展赛道，进一步拓展先进科技应用场景，持续推进智慧水务建设，基本实现“一屏观水、一网管水”。